Приложение. Должностной регламент руководителя территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Приложение
к приказу Федеральной службы по
надзору в сфере природопользования
от 16.05.2018 г. N 159

	УТВЕРЖДАЮ Заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации - руководитель Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
	____________________ А.Г. Сидоров
	"___" ____________ 20__ г.

Должностной регламент
руководителя территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

I. Общие положения

1. Должность федеральной государственной гражданской службы (далее - гражданская служба) руководителя территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Росприроднадзор) относится к главной группе должностей категории "руководители".

Регистрационный номер (код) должности:

11-1-2-001 - для руководителя территориального органа Росприроднадзора межрегионального уровня;

11-1-2-051 - для руководителя территориального органа Росприроднадзора в субъекте Российской Федерации.

2. Область профессиональной служебной деятельности руководителя территориального органа Росприроднадзора: управление в сфере природных ресурсов, природопользование и экология.

3. Вид профессиональной служебной деятельности руководителя территориального органа Росприроднадзора: регулирование в области охраны окружающей среды.

4. Назначение на должность и освобождение от должности руководителя территориального органа Росприроднадзора осуществляются Министром природных ресурсов и экологии Российской Федерации по представлению заместителя Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации - руководителя Росприроднадзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5. Руководитель территориального органа Росприроднадзора находится в прямом подчинении Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации и непосредственно подчинен заместителю Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации - руководителю Росприроднадзора.

II. Квалификационные требования для замещения должности руководителя территориального органа Росприроднадзора

6. Для замещения должности руководителя территориального органа Росприроднадзора вне зависимости от области и вида профессиональной служебной деятельности устанавливаются следующие квалификационные требования (базовые квалификационные требования):

6.1. федеральный государственный гражданский служащий (далее - гражданский служащий), замещающий должность руководителя территориального органа Росприроднадзора, должен иметь:

высшее образование не ниже уровня специалитета, магистратуры;

стаж гражданской службы (государственной службы иных видов) не менее двух лет или стаж работы по специальности, направлению подготовки;

6.2. Руководитель территориального органа Росприроднадзора должен обладать следующими знаниями:

государственного языка Российской Федерации (русского языка);

основ Конституции Российской Федерации, законодательства о гражданской службе, труде и противодействии коррупции;

основ делопроизводства;

в области информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ), включая знания основ информационной безопасности и защиты информации, основных положений законодательства о персональных данных, общих принципов функционирования системы электронного документооборота, применяемого в Росприроднадзоре, основных положений законодательства об электронной подписи.

6.3. Руководитель территориального органа Росприроднадзора должен обладать следующими умениями:

1) Общими:

мыслить системно (стратегически);

планировать, рационально использовать служебное время и достигать результата;

управлять изменениями;

коммуникативными умениями.

2) В области ИКТ:

оперативно осуществлять поиск необходимой информации, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

работать со справочными нормативно-правовыми базами, а также государственной системой правовой информации "Официальный интернет-портал правовой информации" (pravo.gov.ru);

создавать, отправлять и получать электронные сообщения с помощью служебной электронной почты или иных ведомственных систем обмена электронными сообщениями, включая работу с вложениями;

работать с текстовыми документами, электронными таблицами и презентациями, включая их создание, редактирование и формирование, сохранение и печать;

работать с общими сетевыми ресурсами (сетевыми дисками, папками).

3) Управленческими:

руководить подчиненными;

эффективно планировать, организовывать работу и контролировать ее выполнение;

оперативно принимать и реализовывать управленческие решения.

7. Для замещения должности руководителя территориального органа Росприроднадзора в зависимости от области и вида профессиональной служебной деятельности устанавливаются следующие квалификационные требования (профессионально-функциональные квалификационные требования):

7.1. Гражданский служащий, замещающий должность руководителя территориального органа Росприроднадзора, должен иметь высшее образование по следующим специальностям, направлениям подготовки: "Юриспруденция", "Государственное и муниципальное управление", "Менеджмент", "Экономика", "Управление персоналом", "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов", "Инженерная защита окружающей среды", "Экология и природопользование", "Почвоведение", "Лесное дело", "Защита растений", "Лесное хозяйство", "Биология", "Биотехния", "Ветеринарно-cанитарная экспертиза", "Горное дело", "Нефтегазовое дело" и иным специальностям, направлениям подготовки, соответствующим должностному регламенту, а также функциям и конкретным задачам, возложенным на территориальный орган Росприроднадзора.

7.2. Руководитель территориального органа Росприроднадзора должен обладать следующими профессиональными знаниями:

1) Знаниями в сфере законодательства Российской Федерации:

1.1) Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ;

1.2) Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (в части компетенции Росприроднадзора);

1.3) Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

1.4) Федеральный закон от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе";

1.5) Федеральный закон от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире";

1.6) Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных ресурсов";

1.7) Федеральный закон от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха";

1.8) Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";

1.9) Федеральный закон от 01.05.1999 N 94-ФЗ "Об охране озера Байкал"*;

1.10) Федеральный закон от 30.10.1995 N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации"*;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона следует читать как "30.11.1995"

1.11) Федеральный закон от 31.07.1998 N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море прилежащей зоне Российской Федерации"*;

1.12) Федеральный закон от 17.12.1998 N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации"*;

1.13) Федеральный закон от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов";

1.14) Федеральный закон от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании Российской Федерации";

1.15) Федеральный закон от 02.05.2006 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

1.16) Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

1.17) "Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года", утвержденные Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 г.;

1.18) Постановление Правительства Российской Федерации от 16.03.2016 N 197 "Об утверждении требований к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами".

2) Знаниями нормативных правовых актов Росприроднадзора и территориального органа Росприроднадзора:

2.1) Положение о Росприроднадзоре, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 400;

2.2) Положение о территориальном органе Росприроднадзора;

2.3) Паспорт реализации проектов стратегического направления "Реформа контрольной и надзорной деятельности" Росприроднадзора, утвержденный протоколом заседания проектного комитета от 21.02.2017 N 13(2);

2.4) Служебный распорядок Росприроднадзора и территориального органа Росприроднадзора.

7.3. Гражданский служащий, замещающий должность руководителя территориального органа Росприроднадзора, должен знать иные акты законодательства Российской Федерации, акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты Минприроды России, нормативные и иные правовые акты Росприроднадзора и других государственных органов, регулирующие вопросы, связанные с областью и видом его профессиональной служебной деятельности.

7.4. Иные профессиональные знания руководителя территориального органа Росприроднадзора:

1) Понятие миссии и стратегической карты целей Росприроднадзора.

2) Цели, задачи и пути реализации государственной политики в области природопользования и охраны окружающей среды.

3) Технологии стратегического планирования и организационного проектирования.

4) Методы процессного подхода и проектного управления.

5) Понятие риск-ориентированного подхода, в том числе при осуществлении контрольно-надзорной деятельности.

7.5. Руководитель территориального органа Росприроднадзора должен обладать следующими профессиональными умениями:

1) Работа с федеральными информационными ресурсами и информационными системами в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

2) Практическое применение нормативно-правовых актов в области охраны окружающей среды.

3) Работа в единой системе государственной информационной системы учета отходов от использования товаров.

4) Работа в системе электронного документооборота, используемой в Росприроднадзоре.

7.6. Руководитель территориального органа Росприроднадзора должен обладать следующими функциональными знаниями:

1) Принципы, методы, технологии и механизмы осуществления контроля (надзора).

2) Виды, назначения и технологии организации проверочных процедур.

3) Институт предварительной проверки жалоб и иной информации, поступившей в территориальный орган Росприроднадзора.

4) Процедура организации проверки и мер, принимаемых по ее результатам.

5) Основания и особенности проведения внеплановых проверок.

6) Принципы и требования к предоставлению государственных услуг.

7) Порядок выезда за границу граждан, допущенных к государственной тайне.

8) Ответственность за правонарушения в области защиты государственной тайны.

9) Технологии и средства обеспечения информационной безопасности.

10) Принципы формирования и оценки эффективности деятельности кадрового состава территориального органа Росприроднадзора.

11) Принципы бюджетного учета и отчетности.

7.7. Руководитель территориального органа Росприроднадзора в рамках компетенции территориального органа Росприроднадзора должен обладать следующими функциональными умениями:

1) Разрабатывать, рассматривать и согласовывать проекты нормативных правовых актов и других документов.

2) Подготавливать аналитические, информационные и другие материалы.

3) Организовывать мониторинг применения законодательства.

4) Проводить плановые и внеплановые выездные и документарные проверки.

5) Осуществлять контроль исполнения предписаний, решений, распорядительных документов.

6) Выдавать разрешения, заключения, лицензии, свидетельства, удостоверений и другие документы по результатам предоставления государственных услуг.

7) Организовывать подготовку разъяснений гражданам и организациям.

III. Должностные обязанности, права и ответственность

8. Должностные обязанности:

8.1. Руководитель территориального органа Росприроднадзора исполняет обязанности, установленные статьей 15 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о гражданской службе).

8.2. Руководитель территориального органа Росприроднадзора исполняет обязанности, соблюдает ограничения и запреты, требования о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, установленные законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, противодействии коррупции и иным законодательством Российской Федерации;

8.3. В целях реализации функций, возложенных на территориальный орган Росприроднадзора, руководитель территориального органа Росприроднадзора обязан:

исполнять должностные обязанности в соответствии с данным должностным регламентом;

соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение;

исполнять поручения, данные в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей.

представлять в установленном порядке сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи;

сообщать о выходе из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства другого государства в день выхода из гражданства Российской Федерации или в день приобретения гражданства другого государства;

сообщать заместителю Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации - руководителю Росприроднадзора о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта;

отказаться от исполнения данного, по мнению руководителя территориального органа Росприроднадзора, неправомерного поручения, и представить в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений законодательства Российской Федерации, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения;

уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений;

участвовать в разработке технического, экономического, организационного и правового механизмов реализации государственной политики в сфере деятельности, установленной Росприроднадзору;

готовить предложения по установлению оптимальных путей и методов реализации поставленных служебных задач;

отстаивать позиции, защищать права и законные интересы Росприроднадзора в отношениях с другими органами государственной власти, в том числе в судебных инстанциях, правоохранительных и контрольных органах, а также в коллегиальных органах, к работе которых привлечен Росприроднадзор;

по поручению руководства Росприроднадзора в пределах компетенции Росприроднадзора участвовать в проверке деятельности территориальных органов и организаций, подведомственных Росприроднадзору;

рассматривать обращения граждан и юридических лиц в части компетенции территориального органа Росприроднадзора;

организовывать работу и обеспечивать контроль за деятельностью территориального органа Росприроднадзора;

соблюдать служебный распорядок Росприроднадзора и территориального органа Росприроднадзора;

представлять заместителю Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации - руководителю Росприроднадзора:

предложения о назначении на должность и освобождении от должности заместителей руководителя территориальных органов Росприроднадзора;

предложения о предельной численности, фонде оплаты труда работников территориального органа, а также смету расходов на их содержание в пределах, утвержденных на соответствующий период ассигнований и предусмотренных в федеральном бюджете;

ежегодный план и прогнозные показатели деятельности территориального органа Росприроднадзора, а также отчет об их исполнении;

предложения по формированию проекта федерального бюджета в части финансового обеспечения деятельности территориального органа Росприроднадзора;

решать в соответствии с законодательством Российской Федерации вопросы, связанные с прохождением гражданской службы в территориальном органе Росприроднадзора;

утверждать согласованное Росприроднадзором штатное расписание территориального органа Росприроднадзора в пределах сметы расходов на его содержание, утвержденной Росприроднадзором;

обеспечивать сохранность переданного в оперативное управление и вновь приобретенного имущества, оборудования и других материальных средств;

обеспечивать противопожарную безопасность, выполнение требований охраны труда и производственной санитарии;

обеспечивать защиту сведений, составляющих государственную тайну.

9. Права:

9.1. Руководитель территориального органа Росприроднадзора имеет права, установленные статьей 14 Федерального закона о гражданской службе.

9.2. в целях исполнения своих должностных обязанностей руководитель территориального органа Росприроднадзора имеет право:

представлять без доверенности территориальный орган Росприроднадзора в различных учреждениях, предприятиях и организациях, федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, расположенных на территории осуществления полномочий;

запрашивать и получать сведения в федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции территориального органа Росприроднадзора;

подписывать финансовые документы, заключать договоры, выдавать доверенности.

10. Руководитель территориального органа Росприроднадзора осуществляет иные права и обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минприроды России, нормативными и иными правовыми актами Росприроднадзора.

11. Руководитель территориального органа Росприроднадзора за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей может быть привлечен к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

IV. Перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения

12. При исполнении служебных обязанностей руководитель территориального органа Росприроднадзора вправе самостоятельно принимать решения по вопросам:

1) утверждения служебного распорядка территориального органа Росприроднадзора;

2) представления в установленном порядке особо отличившихся работников территориального органа Росприроднадзора к присвоению почетных званий и награждению государственными и ведомственными наградами, применения мер материального и морального поощрения;

3) оперативного управления территориальным органом Росприроднадзора;

4) издания в пределах своей компетенции приказов и распоряжений.

13. При исполнении служебных обязанностей руководитель территориального органа Росприроднадзора обязан самостоятельно принимать решения по вопросам:

1) организации финансовой деятельности в пределах средств, установленных в утвержденных на очередной год сметах, обеспечения соблюдения финансовой и учетной дисциплины;

2) назначения на должность и освобождения от должности работников территориального органа Росприроднадзора, определения их должностных обязанностей, применения к ним мер дисциплинарного воздействия, за исключением заместителей руководителя территориального органа Росприроднадзора;

3) утверждения положений о структурных подразделениях территориального органа и должностных регламентов работников территориального органа Росприроднадзора, за исключением заместителей руководителя территориального органа Росприроднадзора;

4) распределения обязанностей между своими заместителями.

V. Перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений

14. Руководитель территориального органа Росприроднадзора в соответствии со своей компетенцией вправе участвовать в подготовке следующих проектов:

1) Законов Российской Федерации, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации по вопросам в рамках сферы деятельности, установленной Росприроднадзору.

2) Нормативных актов Росприроднадзора по вопросам соответствующей компетенции.

15. Руководитель территориального органа Росприроднадзора в соответствии со своей компетенцией обязан участвовать в подготовке проектов нормативных актов и положений территориального органа Росприроднадзора.

VI. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений

16. В соответствии со своими должностными обязанностями руководитель территориального органа Росприроднадзора принимает решения в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минприроды России, нормативными и иными правовыми актами Росприроднадзора.

VII. Порядок служебного взаимодействия гражданского служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими того же государственного органа, гражданскими служащими иных государственных органов, другими гражданами, а также с организациями

17. Взаимодействие руководителя территориального органа Росприроднадзора с государственными служащими Росприроднадзора, государственными служащими иных государственных органов, а также с другими гражданами и организациями строится в рамках деловых отношений в соответствии с общими принципами служебного поведения государственных служащих** и требований к служебному поведению, установленных статьей 18 Федерального закона о гражданской службе, а также в соответствии с актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минприроды России, нормативными и иными правовыми актами Росприроднадзора.

VIII. Перечень государственных услуг, оказываемых гражданам и организациям в соответствии с административными регламентами

18. Гражданский служащий, замещающий должность руководителя территориального органа Росприроднадзора, государственных услуг не оказывает.

IX. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности

19. Эффективность и результативность профессиональной служебной деятельности руководителя территориального органа Росприроднадзора оцениваются по следующим показателям:

выполняемому объему работы и интенсивности труда, способности сохранять высокую работоспособность в сложных условиях, соблюдению служебной дисциплины;

своевременности и оперативности выполнения поручений; качеству выполненной работы (подготовке документов в соответствии с установленными требованиями, полному и логичному изложению материала, юридически грамотному составлению документа, отсутствию стилистических и грамматических ошибок);

профессиональной компетентности (знанию законодательных и иных нормативных правовых актов, широте профессионального кругозора, умению работать с документами);

умению рационально использовать рабочее время, расставлять приоритеты;

творческому подходу к решению поставленных задач, активности и инициативе в освоении новых компьютерных и информационных технологий, способности быстро адаптироваться к новым условиям и требованиям;

осознанию ответственности за последствия своих действий, принимаемых решений;

умению делегировать поставленные руководством задачи подчиненным, организовывать и контролировать деятельность территориального органа Росприроднадзора.

Лист ознакомления с должностным регламентом***

N п/п	Фамилия, имя, отчество гражданского служащего	Дата и подпись гражданского служащего после ознакомления с должностным регламентом и получения его копии	Дата и номер приказа о назначении на должность гражданской службы	Дата и номер приказа об освобождении от занимаемой должности гражданской службы

______________________________

* При наличии соответствующих функций на территории.

** Утверждены Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 33, ст. 3196; 2007, N 13, ст. 1531; 2009, N 29, ст. 3658).

*** Лист ознакомления с должностным регламентом является его неотьемлемой частью, оформляется на отдельном листе, имеющем общую нумерацию с должностным регламентом.