Представление Счетной палаты РФ от 7 июня 2017 г. N ПР 03-150/03-02 О нарушениях, выявленных при проведении контрольного мероприятия "Проверка исполнения Федерального закона "О федеральном бюджете на 2016 год" и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2016 год" в федеральном бюджетном лечебно-профилактическом учреждении "Лечебно-реабилитационный центр "Подмосковье" Федеральной налоговой службы"

Представление Счетной палаты РФ от 7 июня 2017 г. N ПР 03-150/03-02

В соответствии с Планом работы Счетной палаты Российской Федерации на 2017 год проведено контрольное мероприятие "Проверка исполнения Федерального закона "О федеральном бюджете на 2016 год" и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2016 год" в федеральном бюджетном лечебно-профилактическом учреждении "Лечебно-реабилитационный центр "Подмосковье" Федеральной налоговой службы" (далее - ФБЛПУ "ЛРЦ "Подмосковье" ФНС России").

1. По результатам контрольного мероприятия выявлены следующие нарушения.

1.1. В нарушение пунктов 20, 21 Положения об учете федерального имущества, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2007 г. N 447, ФБЛПУ "ЛРЦ "Подмосковье" ФНС России" для внесения в реестр федерального имущества:

не направлены сведения в отношении 197 объектов нефинансовых активов, том числе в отношении 1 земельного участка, площадью 4 725 кв.м расположенного по адресу: г. Москва, ул. Нижегородская, вл. 28, балансовой стоимостью 175 855,9 тыс. рублей;

не направлены сведения об изменении адреса места нахождения здания: пансионат, 5-этажное с подвалом, площадью 4 187,2 кв.м;

не направлялись сведения в части изменения остаточной стоимости объектов учета в 2016 году.

Кроме того, с 2013 года в нарушение пункта 21 Правил заполнения форм реестра федерального имущества и записей об изменениях сведений об объекте учета или о лице, обладающем правами на объект учета либо сведениями о нем, и о прекращении права собственности Российской Федерации на имущество, являющихся приложением N 4 к Положению об учете федерального имущества, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2007 г. N 447, не представлялась ежеквартально в Росимущество справка о подтверждении стоимости объектов движимого имущества, первоначальная стоимость каждого из которых меньше 500 тыс. рублей, особо ценного движимого имущества, первоначальная стоимость единицы которого меньше 200 тыс. рублей, и сумма оборотных активов (независимо от их стоимости), учитываемых как единый объект.

1.2. В нарушение статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 4 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в редакции, действующей до 1 января 2017 года) ФБЛПУ "ЛРЦ "Подмосковье" ФНС России" не обеспечена государственная регистрация права оперативного управления на 5 объектов недвижимого имущества (за исключением земельных участков), права постоянного (бессрочного) пользования в отношении одного земельного участка, площадью 784 кв.м, расположенного по адресу: г. Москва, 1-й Новый пер, вл. 18/20, стр. 1.

1.3. ФБЛПУ "ЛРЦ "Подмосковье" ФНС России" нарушены сроки, установленные пунктом 15 Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, утвержденного приказом Минфина России от 21 июля 2011 г. N 86н (не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем принятия документов), для размещения:

отчета о выполнении плана финансово-хозяйственной деятельности Учреждения за 2016 год (направлен в ФНС России 2 февраля 2017 года, размещен 17 марта 2017 г.), нарушение составило 23 рабочих дня;

информации о годовой бухгалтерской отчетности Учреждения за 2016 год (направлена в ФНС России 2 февраля 2017 года, размещена 17 марта 2017 г.), нарушение составило 23 рабочих дня;

результатов проведенных в отношении "ФБЛПУ "ЛРЦ "Подмосковье" ФНС России" контрольных мероприятий (акт проверки использования средств федерального бюджета, выделенных в виде субсидий на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг и субсидий на иные цели за период с 1 января 2015 по 1 января 2017 от 1 марта 2017 года; акт проверки соблюдения законодательства в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд за период с 1 января 2015 по 1 января 2017 от 14 февраля 2017 г. - на официальном сайте размещены 26 апреля 2017 г.), нарушение составило 43 рабочих дня.

1.4. В нарушение статьи 10 Федерального закона от 6 декабря 2011 г, N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", пункта 11 Инструкции по применению единого плана счетов бухгалтерского учета для государственных органов власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 декабря 2010 г, N 157н, предусматривающими внесение записей в регистры бухгалтерского учета по мере совершения операций и принятия к бухгалтерскому учету первичного (сводного) учетного документа, но не позднее следующего дня после получения первичного (сводного) учетного документа, внесение записей в регистры бухгалтерского учета осуществлялось позже даты получения следующих материальных ценностей:

бумага для офисной техники, приобретена 19 октября 2016 года, принята к учету 10 ноября 2016 года, нарушение составило 22 дня;

материальные запасы (автозапчасти), приобретены 24 октября 2016 года, приняты к учету 10 ноября 2016 года, нарушение составило 17 дней;

стеллаж металлический (5 полок), приобретен 18 января 2016 года, принят к учету 15 июля 2016 года, нарушение составило 179 дней;

работы по разработке проектной и сметной документации по устройству санпропускника в подвальном помещении фитнес-центра и магистрали подачи дизельного топлива от автозаправщика в помещение дизель-генераторной "ФБЛПУ "ЛРЦ "Подмосковье" ФНС России" (первый этап) на основании акта приемки выполненных работ от 16 сентября 2016 года приняты к учету 26 сентября 2016 года, нарушение составило 10 дней;

работы по разработке проектно-сметной документации на строительство структурированной кабельной сети и прокладке волоконно-оптического кабеля в жилых корпусах N 1, 2, 3 на основании акта приемки выполненных работ от 20 сентября 2016 года приняты к учету 27 сентября 2016 года, нарушение составило 7 дней;

работы по разработке проектно-сметной документации на строительство структурированной кабельной сети и прокладке волоконно-оптического кабеля в жилых корпусе N 7 на основании акта приемки выполненных работ от 20 сентября 2016 года, приняты к учету 27 сентября 2016 года, нарушение составило 7 дней;

работы по разработке проектной и сметной документации по устройству санпропускника в подвальном помещении фитнес-центра и магистрали подачи дизельного топлива от автозаправщика в помещение дизельгенераторной "ФБЛПУ "ЛРЦ "Подмосковье" ФНС России" (второй этап) на основании акта приемки выполненных работ от 18 октября 2016 года, приняты к учету 31 октября 2016 года, нарушение составило 13 дней.

1.5. В нарушение пункта 11 Инструкции по применению единого плана счетов бухгалтерского учета для государственных органов власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 декабря 2010 г. N 157н, "ФБЛПУ "ЛРЦ "Подмосковье" ФНС России" не учитывались:

на забалансовом счете 01 "Имущество, полученное в пользование" банкомат (в количестве 1 штуки) NCR модели PersonaS77 с UPS (стоимостью 287,0 тыс. рублей), а также система видеонаблюдения (стоимостью 59,1 тыс. руб.), полученные "ФБЛПУ "ЛРЦ "Подмосковье" ФНС России" во временное пользование на время действия Договора N 5-Б от 23 апреля 2008 года на установку и обслуживание банкомата с ОАО "Сбербанк России" (договор заключен на неопределенный срок - пункт 7.1 договора), на основании Акта приема-передачи банкомата б/н б/д и Акта о вводе банкомата в эксплуатацию б/н б/д оборудование установлено и введено в эксплуатацию 16 мая 2008 года);

на забалансовом счете 02 "Материальные ценности, принятые на хранение" в условной цене 1 рубль за 1 единицу не учитывались 3 единицы самоходной техники с остаточной стоимостью 0 рублей, по которым принято решение о списании, до момента их демонтажа и (или) утилизации.

2. Кроме того, выявлены следующие недостатки.

В целях обеспечения реализации положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" ФБЛПУ "ЛРЦ "Подмосковье" ФНС России" из субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственной услуги "санаторно-курортное лечение" в сумме 46 883,2 тыс. рублей перечислено своему подведомственному филиалу ФБЛПУ "ЛРЦ "Подмосковье" ФНС России" 30 845,9 тыс. рублей, которому государственное задание установлено на выполнение работы "диспансеризация федеральных государственных гражданских служащих".

С учетом изложенного и на основании статьи 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" "ФБЛПУ "ЛРЦ "Подмосковье" ФНС России" надлежит выполнить следующие требования:

1. Принять меры по обеспечению внесения в реестр федерального имущества сведений о 197 объектах нефинансовых активов, том числе в отношении 1 земельного участка, площадью 4 725 кв.м, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Нижегородская, вл. 28, балансовой стоимостью 175 855,9 тыс. рублей. Направить сведения в Росимущество для внесения в реестр федерального имущества об изменении адреса места нахождения здания: пансионат, 5-этажное с подвалом, площадью 4 187,2 кв.м.

2. Обеспечить государственную регистрацию права оперативного управления на 5 объектов недвижимого имущества (за исключением земельных участков), права постоянного (бессрочного) пользования в отношении одного земельного участка, площадью 784 кв.м расположенного по адресу: г. Москва, 1-й Новый пер, вл. 18/20, стр. 1.

3. Провести проверки по каждому из выявленных фактов нарушений, по результатам которых рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц "ФБЛПУ "ЛРЦ "Подмосковье" ФНС России" в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Представление направляется в соответствии с решением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации (протокол от 25 мая 2017 г. N 32К (1177)).

В соответствии с частью 5 статьи 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" генеральному директору "ФБЛПУ "ЛРЦ "Подмосковье" ФНС России" или лицу, исполняющему его обязанности, необходимо уведомить Счетную палату Российской Федерации о принятых мерах по результатам выполнения настоящего представления в письменной форме с приложением копий подтверждающих документов в срок до 30 июня 2017 года, по пункту 2 требований - до 1 декабря 2017 года.

Аудитор

С.И. Штогрин