Письмо Минфина России от 6 февраля 2019 г. N 03-05-04-02/6734 О соответствии нормативного правового акта представительного органа муниципального образования Налоговому кодексу РФ

Письмо Минфина России от 6 февраля 2019 г. N 03-05-04-02/6734

Письмом Администрации сельского поселения в Минфин России представлена копия решения Совета депутатов сельского поселения (далее - Решение).

Рассмотрев представленное Решение, Департамент налоговой и таможенной политики обращает внимание на следующее.

1. В части Решения:

1) Решение принято 27 декабря 2018 года и предусматривает вступление его в силу с 1 января 2019 года.

Между тем согласно статье 5 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс) акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.

Таким образом, порядок вступления в силу Решения не соответствует статье 5 Налогового кодекса;

2) как следует из преамбулы Решения, оно принято в соответствии с Налоговым кодексом и Законом Российской Федерации от 9 декабря 1991 г. N 2003-1 "О налоге на имущество физических лиц".

Между тем на основании статьи 4 Федерального закона от 4 октября 2014 г. N 284-ФЗ "О внесении изменений в статьи 12 и 85 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившим силу Закона Российской Федерации "О налогах на имущество физических лиц" Закон Российской Федерации от 9 декабря 1991 г. N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц" утратил силу с 1 января 2015 года.

2. В части раздела II Положения о местных налогах на территории сельского поселения, утвержденного Решением:

1) пунктом 2 устанавливается порядок доведения информации о кадастровой стоимости земельных участков до налогоплательщиков.

Вместе с тем полномочия органов местного самоуправления определять порядок доведения указанной информации до налогоплательщиков исключены с 1 января 2008 года (Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 216-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации");

2) пунктом 3.4 устанавливается порядок применения налоговых ставок по земельному налогу в отношении земельных участков, в отношении которых установлено несколько видов разрешенного использования.

Между тем такой порядок применения налоговых ставок не предусмотрен Налоговым кодексом.

Согласно статье 394 Налогового кодекса налоговые ставки по земельному налогу устанавливаются и дифференцируются в зависимости от категории и (или) разрешенного использования земельного участка.

Таким образом, в отношении земельного участка с более чем одним видом разрешенного использования применяется налоговая ставка, установленная в отношении того вида разрешенного использования земельного участка, которому соответствует определенная для данного земельного участка кадастровая стоимость.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Налогового кодекса нормативный правовой акт о налогах признается не соответствующим Налоговому кодексу, если такой акт издан с нарушением установленного порядка издания, изменяет определенное Налоговым кодексом содержание обязанностей участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах или иным образом противоречит общим началам и (или) буквальному смыслу конкретных положений Налогового кодекса.

Признание нормативного правового акта представительного органа муниципального образования не соответствующим Налоговому кодексу осуществляется в судебном порядке. Представительный орган муниципального образования, принявший такой акт, вправе отменить его или внести в него необходимые изменения (статьи 6 и 12 Налогового кодекса).

Заместитель директора Департамента

В.В. Сашичев