Положение о формировании специализированного жилищного фонда ОАО "РЖД" (по состоянию на 7 сентября 2018 г.)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с Концепцией жилищной политики ОАО "РЖД" на 2005-2007 годы и на период до 2020 года, определяет порядок формирования специализированного жилищного фонда ОАО "РЖД" (далее - ЖФК) для временного проживания работников определенных профессий и должностей, обеспечивающих соответствующие производственно-технологические процессы, отдельных категорий приглашенных, перемещенных руководителей и специалистов ОАО "РЖД" (далее - работники ОАО "РЖД").

(В ред. Распоряжения ОАО "РЖД" от 18.01.2016 N 57р)

2. Формирование ЖФК осуществляется путем строительства, приобретения, реконструкции, модернизации и реновации объектов ЖФК на основе имеющихся приоритетов развития производственно-технологической деятельности ОАО "РЖД", на основании учета находящихся в эксплуатации жилых помещений ЖФК и потребности ОАО "РЖД" в жилых помещениях.

3. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

- жилищная сфера ОАО "РЖД" - область хозяйственной деятельности ОАО "РЖД", включающая управление, содержание и ремонт жилищного фонда ОАО "РЖД";

(В ред. Распоряжения ОАО "РЖД" от 03.12.2010 N 2495р)

- жилищная технологическая сфера ОАО "РЖД" - область хозяйственной деятельности ОАО "РЖД", включающая формирование ЖФК, строительство и реконструкцию сооружений и элементов инженерной и социальной инфраструктуры, управление, содержание и ремонт ЖФК;

(В ред. Распоряжения ОАО "РЖД" от 03.12.2010 N 2495р)

- формирование ЖФК - процесс оптимизации структуры и состава жилых помещений, находящихся в собственности ОАО "РЖД", наличие которых способствует выполнению работниками ОАО "РЖД" поставленных производственно-технологических задач;

- капитальный ремонт объектов ЖФК - комплекс организационно-технических мероприятий и строительных работ по устранению физического и морального износа элементов здания с частичной заменой при необходимости конструктивных элементов и систем инженерного оборудования, направленных на улучшение эксплуатационных показателей и не связанных с изменением основных технико-экономических показателей здания и его функционального назначения

- модернизация объектов ЖФК - комплекс инженерно-технических и строительно-технологических мероприятий, направленных на обновление морально устаревшего инженерно-технического оборудования и элементов ограждающих конструкций зданий, вызванное повышением нормативных требований к их технико-эксплуатационным характеристикам;

- перепланировка объектов ЖФК - комплекс ремонтных работ, проводимых в жилых помещениях здания при сохранении функционального назначения объекта перепланировки, предусматривающих один или несколько видов работ: замена (частичная или полная) ненесущих перегородок; пробитие проемов в ненесущих перегородках; замена инженерного и сантехнического оборудования помещения, не влекущая переоборудования всего строения;

(В ред. Распоряжения ОАО "РЖД" от 03.12.2010 N 2495р)

- реконструкция объектов ЖФК - комплекс строительных работ, проводимых в целях изменения существующих технико-экономических показателей объекта, повышения эффективности использования объекта и предусматривающих: изменение первоначального функционального назначения части помещений; изменение габаритов и технических показателей; капитальное строительство, пристройки, надстройки; разборку и усиление несущих конструкций по объекту; переоборудование чердачного помещения под мансарду (устройство ограждающих конструкций из легких, утепленных элементов в форме скатной крыши с углом наклона не более 45 градусов); строительство и реконструкцию инженерных систем и коммуникаций зданий (кроме недвижимых памятников истории и культуры);

- качество (потребительское) ЖФК - характеристика существующих или потенциально достижимых функционально-планировочных, эколого-гигиенических и технико-эксплуатационных свойств помещений, инженерного оборудования и конструкций жилого здания или группы жилых зданий.

4. Жилые помещения ЖФК предоставляются работникам ОАО "РЖД" по договору найма жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации и не подлежат отчуждению.

(В ред. Распоряжения ОАО "РЖД" от 03.12.2010 N 2495р)

5. К жилым помещениям ЖФК относятся: жилые помещения в общежитиях, в гостевых домах, в других домах ЖФК.

6. Количество и качество жилых помещений ЖФК должны соответствовать потребностям работников ОАО "РЖД", указанных в перечне основных профессий и должностей работников ОАО "РЖД", обеспечивающих соответствующие производственно-технологические процессы, приглашенных, перемещенных руководителей и специалистов ОАО "РЖД", которые могут проживать в жилых помещениях ЖФК, и установленным субъектами Российской Федерации санитарным и техническим требованиям.

Строительство объектов ЖФК (общежития, гостевые дома, гостиницы, жилые объекты для размещения сезонных рабочих и другие объекты) должно осуществляться в типовом архитектурно-строительном исполнении (коттеджи, многоэтажные жилые дома, 1-2-этажные жилые дома на одну семью отдельно стоящие и в застройке блокированного типа, 2-3-этажные блокированные, 2-4-этажные секционные жилые дома и другие).

(В ред. Распоряжения ОАО "РЖД" от 03.12.2010 N 2495р)

II. Учет жилых помещений ЖФК

7. Учету подлежат независимо от целей использования жилые здания, квартиры, комнаты в квартирах, комнаты в жилых домах, иные жилые помещения ЖФК, находящиеся на балансе ОАО "РЖД".

(В ред. Распоряжения ОАО "РЖД" от 03.12.2010 N 2495р)

8. Жилые дома и жилые помещения включаются в состав ЖФК или исключаются из состава ЖФК по решению заместителя генерального директора ОАО "РЖД", в ведении которого находятся социальные вопросы, принимаемому им на основании предложений руководителей филиалов и других структурных подразделений ОАО "РЖД", после приемки их в эксплуатацию государственной приемочной комиссией, регистрации жилых помещений как объектов жилищных прав в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и технической инвентаризации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(В ред. Распоряжений ОАО "РЖД" от 03.12.2010 N 2495р, от 7.09.2018 N 1993р)

9. Учет жилых помещений ЖФК проводится филиалами и структурными подразделениями филиалов ОАО "РЖД" на основании регистрации жилых помещений в ЖФК, осуществляемой по установленной единой государственной системе учета, включающей в себя технический (оперативный) учет, официальный статистический учет и бухгалтерский учет.

10. Обязательному обследованию и учету, проводимому балансодержателем в порядке, установленном нормативными документами ОАО "РЖД" и Госстроя России, подлежат все объекты ЖФК. Порядок контроля за использованием жилых помещений ЖФК, порядок содержания их в надлежащем санитарно-техническом состоянии и информирования региональной жилищной комиссии об их освобождении и возможности повторного заселения устанавливается филиалом-балансодержателем.

(В ред. Распоряжения ОАО "РЖД" от 07.04.2011 N 754р)

III. Основные условия формирования и развития ЖФК

11. Формирование и развитие ЖФК осуществляется за счет проведения следующих мероприятий:

- разработка расчетной модели планировки жилых помещений и их общей площади с учетом состава семей работников ОАО "РЖД" - потенциальных нанимателей этих жилых помещений, объемно-планировочных решений и пространственно-территориального размещения объектов ЖФК по филиалам и другим структурным подразделениям ОАО "РЖД";

- строительство новых объектов ЖФК;

- реконструкция существующих объектов ЖФК с изменением их объемно-планировочных решений за счет проведения внутренней перепланировки, расширения и надстройки объектов ЖФК;

- реновация, то есть замена не подлежащих сохранению объектов ЖФК путем их сноса и строительства жилых помещений на высвобождаемой территории;

- приобретение жилых помещений для включения их в состав ЖФК; приобретение жилых помещений в населенных пунктах с численностью населения более 300 тысяч человек допускается только по согласованию с заместителем генерального директора ОАО "РЖД", в ведении которого находятся вопросы управления персоналом и социальные вопросы;

- вовлечение в гражданский оборот объектов нежилой недвижимости, находящихся в собственности ОАО "РЖД", за счет их перевода в жилые помещения.

(В ред. Распоряжений ОАО "РЖД" от 18.01.2016 N 57р, от 7.09.2018 N 1993р)

IV. Строительство новых объектов ЖФК

12. Адресные перечни строек по заказу ОАО "РЖД" (далее - перечни строек) формируются на трехлетний период на основе территориально-пространственной комплексной схемы развития ЖФК на 2005-2007 годы и на период до 2010 года и заданий среднесрочных и долгосрочных инвестиционных программ ОАО "РЖД" по строительству объектов ЖФК, градостроительных планов и проектов планировки территорий соответствующих муниципальных образований.

13. Основными направлениями при формировании перечней строек новых объектов ЖФК являются:

- выполнение программ ОАО "РЖД" в технологической сфере;

(В ред. Распоряжения ОАО "РЖД" от 03.12.2010 N 2495р)

- строительство объектов ЖФК для проживания в них работников ОАО "РЖД";

- своевременное освобождение и подготовка земельных участков к строительству объектов ЖФК;

- разработка предпроектной и проектно-сметной документации в объемах, необходимых для реализации среднесрочных и долгосрочных программ жилищного строительства ОАО "РЖД" на соответствующие годы.

14. Этапы формирования перечней строек новых объектов ЖФК и инвестиционных программ ОАО "РЖД" по строительству объектов ЖФК включают прединвестиционный и инвестиционный периоды.

15. В прединвестиционном и инвестиционном периодах проводится разработка всей необходимой документации (сроки выполнения работ, состав необходимой документации, порядок ее разработки, согласования и утверждения определяются соответствующими нормативными документами ОАО "РЖД").

16. После выполнения работ в прединвестиционном и инвестиционном периодах определяется очередность реализации инвестиционно-строительных проектов по конкретным объектам ЖФК, на основании которой формируется инвестиционная программа ОАО "РЖД" и устанавливается порядок финансирования объектов ЖФК.

17. Работы, выполняемые в прединвестиционном периоде, ведутся по следующим этапам:

а) разработка прединвестиционной градостроительной документации (проект планировки территории, предпроектные проработки, градостроительное обоснование размещения объектов ЖФК), исходно-разрешительной документации (ИРД), бизнес-плана, обосновывающего эффективность инвестиций, сметной документации и проектной документации (технико-экономическое обоснование, рабочий проект, рабочая документация);

б) формирование перечней строек для среднесрочной инвестиционной программы ОАО "РЖД" на 3-летний период по реализации инвестиционно-строительных проектов по заказу ОАО "РЖД";

в) формирование перечней строек для краткосрочных инвестиционных программ ОАО "РЖД" на год;

г) формирование в филиалах ОАО "РЖД" инвестиционно-строительных программ ОАО "РЖД" по строительству объектов ЖФК по заказу ОАО "РЖД";

д) разработка проектно-сметной документации на строительство конкретного объекта ЖФК.

18. Работы, выполняемые в инвестиционном периоде, ведутся по следующим этапам:

а) работы, выполняемые до подготовки территории застройки:

- формирование и утверждение инвестиционной программы ОАО "РЖД" с перечнем объектов строительства и расчетным периодом до 3 лет;

- определение заказчика;

- подготовка ИРД;

- привлечение сторонних соинвесторов, если по проекту финансирование осуществляется за счет привлеченных средств сторонних организаций;

- заключение договоров с проектной организацией на проектирование застройки;

- подготовка титульных списков проектно-изыскательских работ на застройки для формирования коммерческой инвестиционно-строительной программы с расчетным периодом до 1,5-2 лет;

б) работы, выполняемые в ходе освобождения и инженерной подготовки территории застройки и выполнения изыскательских работ, проектирования и строительства объектов инженерно-транспортной инфраструктуры:

- проведение инженерно-геодезических изысканий, подготовка и утверждение задания на проектирование по объектам ЖФК;

- разработка документации на застройку и отдельные объекты ЖФК;

- экспертиза и утверждение проектной документации;

- формирование и утверждение перечня строек для инвестиционно-строительной программы ОАО "РЖД" с расчетным периодом до одного года;

- проведение конкурсов подряда на строительство объектов ЖФК;

- подготовка титульных списков строек по объектам ЖФК на основе утвержденной проектно-сметной документации для формирования коммерческой инвестиционно-строительной программы;

- разработка рабочей документации;

- строительство объектов ЖФК, авторский надзор за строительством объектов, технический надзор за проведением работ;

- ввод объектов ЖФК в эксплуатацию;

- оформление (передача) имущественных прав на объекты недвижимости собственнику (ОАО "РЖД").

19. Продолжительность работы в инвестиционном периоде в целом может быть сокращена за счет совмещения отдельных этапов.

Сокращение сроков реализации отдельных этапов обеспечивается наличием согласованной и утвержденной в установленном порядке проектной документации на предыдущих этапах.

Сроки проектирования и строительства устанавливаются по нормативам в зависимости от категории сложности объекта ЖФК.

19(1). Мероприятия по повышению уровня инженерного благоустройства жилого дома и благоустройства прилегающей территории, которые необходимо выполнить в течение года после ввода его в эксплуатацию, осуществляются за счет средств инвестиционного проекта по строительству технологического жилья, а мероприятия, которые необходимо выполнить по истечении года после ввода жилого дома в эксплуатацию, - за счет соответствующих средств балансодержателя.

19(2). При строительстве жилых домов на линейных станциях допускается укомплектование их мебелью за счет стоимости строительства.

(Пункты 19(1), 19(2) введены Распоряжением ОАО "РЖД" от 18.01.2016 N 57р)

V. Капитальный ремонт, модернизация, реконструкция и реновация объектов ЖФК

20. Обновление объектов ЖФК путем проведения капитального ремонта, модернизации, реконструкции и реновации объектов ЖФК осуществляется в соответствии с основными направлениями развития жилищной и технологической сферы ОАО "РЖД" на 2005 и последующие годы, определенными Концепцией жилищной политики ОАО "РЖД" на 2005-2007 годы и на период до 2020 года.

(В ред. Распоряжения ОАО "РЖД" от 18.01.2016 N 57р)

21. Капитальный ремонт и реконструкция объектов ЖФК по заказу ОАО "РЖД" включают:

- формирование жилищной сферы ОАО "РЖД", отвечающей современным техническим требованиям;

- повышение эффективности использования земельных участков, находящихся в собственности ОАО "РЖД";

- сохранение и увеличение разнообразных видов жилых помещений ЖФК, отвечающих потребностям работников ОАО "РЖД", улучшение потребительских и эксплуатационных характеристик существующего ЖФК в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения, установленной законодательством Российской Федерации;

- уменьшение доли физически амортизированных и морально устаревших объектов ЖФК;

- обеспечение сохранности и увеличение сроков эксплуатации объектов ЖФК;

- обеспечение условий для снижения издержек и повышения качества предоставления жилищно-коммунальных услуг.

22. Капитальный ремонт, модернизация, реконструкция и реновация объектов ЖФК формирует самостоятельное направление инвестиционной программы ОАО "РЖД" по строительству объектов ЖФК.

VI. Перевод нежилых помещений (зданий), находящихся в реестре нежилого фонда ОАО "РЖД", в жилые помещения (здания), а также аренда жилых помещений (зданий)

23. Перевод нежилых помещений (зданий), находящихся в собственности ОАО "РЖД", в жилые помещения (здания) производится в целях их эффективного использования для проживания работников ОАО "РЖД" и увеличения ЖФК.

24. Перевод нежилых помещений (зданий) в жилые осуществляется по решению руководства ОАО "РЖД" в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Перевод нежилых помещений (зданий) в жилые осуществляется после проведения их реконструкции и переустройства, произведенных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

25. Для рассмотрения вопроса о возможности реконструкции, переустройства нежилых помещений (зданий) с целью их дальнейшего перевода в жилые уполномоченный работник от имени ОАО "РЖД" обращается в соответствующую муниципальную межведомственную комиссию.

26. Реконструкция, переустройство нежилых помещений (зданий) в жилые должны осуществляться в соответствии с проектной документацией (разработанной на основании архитектурно-планировочного задания органа архитектуры и градостроительства муниципального образования и согласованной в установленном порядке) и в соответствии с правилами застройки и переустройства нежилых помещений (зданий) в жилые на территории конкретного муниципального образования.

27. При отсутствии в конкретных субъектах Российской Федерации свободных жилых помещений ЖФК ОАО "РЖД" в соответствии с законодательством Российской Федерации заключает с юридическими и физическими лицами договоры аренды (иные договоры) жилых помещений для проживания в них работников ОАО "РЖД".

Приглашенный или перемещенный работник ОАО "РЖД" может самостоятельно заключить договор найма жилого помещения, не являющегося собственностью ОАО "РЖД". В таком случае ОАО "РЖД" возмещает работнику часть расходов по найму жилого помещения (кроме стоимости коммунальных услуг) при проживании этого работника в одном населенном пункте не более 5 лет. Указанное обязательство работодателя включается в трудовые договоры с работниками аппарата управления ОАО "РЖД" и аппарата управления филиалов ОАО "РЖД" по согласованию с Департаментом управления персоналом, а с другими работниками ОАО "РЖД" - по решению региональной жилищной комиссии в установленном соответствующим филиалом или структурным подразделением ОАО "РЖД" порядке.

Целесообразность предоставления жилых помещений ЖФК приглашенным и перемещенным руководителям и специалистам аппарата управления ОАО "РЖД" и аппаратов управления филиалов ОАО "РЖД", а также найма для них жилых помещений у юридических или физических лиц определяет заместитель генерального директора ОАО "РЖД", в ведении которого находятся вопросы управления персоналом и социальные вопросы, а руководителям структурных подразделений филиалов ОАО "РЖД" - руководитель соответствующего филиала ОАО "РЖД" по согласованию с региональной жилищной комиссией.

(В ред. Распоряжения ОАО "РЖД" от 7.09.2018 N 1993р)

28. Расчет суммы возмещения работнику ОАО "РЖД" расходов по найму указанных жилых помещений площадью, предусмотренной ему в соответствии с нормативными документами ОАО "РЖД" для проживания в ЖФК, определяется исходя из 20-кратной ставки платы за наем жилого помещения, установленной органами местного самоуправления для нанимателей жилого помещения по договору найма в муниципальном жилищном фонде, с учетом коэффициентов, установленных нормативными документами ОАО "РЖД" для определения предельной стоимости 1 кв. метра жилого помещения, приобретаемого в собственность ОАО "РЖД" при формировании ЖФК.

(В ред. Распоряжения ОАО "РЖД" от 03.12.2010 N 2495р)

Размер возмещения расходов по найму жилого помещения работникам аппарата управления ОАО "РЖД" согласовывается с Департаментом социального развития, а другим работникам ОАО "РЖД" - в установленном соответствующими филиалами и структурными подразделениями ОАО "РЖД" порядке. При этом размер возмещения не должен превышать 70% фактической стоимости найма жилого помещения без учета стоимости коммунальных услуг.

(Абзац добавлен Распоряжением ОАО "РЖД" от 18.01.2016 N 57р)

На основании решения региональной жилищной комиссии и по согласованию рабочей группы, образованной распоряжением ОАО "РЖД" от 25 января 2016 г. N 114р, руководитель филиала ОАО "РЖД" может возмещать работнику, проживающему на линейной станции, в том числе в жилом помещении ЖФК, часть расходов на коммунальные услуги в пределах средств, предусмотренных в бюджете затрат филиала на эти цели, при условии включения этого обязательства в трудовой договор с работником ОАО "РЖД".

(Абзац добавлен Распоряжением ОАО "РЖД" от 7.09.2018 N 1993р)

29. При найме жилых помещений приглашенными (перемещенными) руководителями и специалистами аппаратов управления ОАО "РЖД", филиалов ОАО "РЖД" и региональных дирекций филиалов ОАО "РЖД" у юридических или физических лиц вице-президент ОАО "РЖД", в ведении которого находятся вопросы управления персоналом и социальные вопросы, может установить по представлению филиала или иного структурного подразделения ОАО "РЖД" иные, чем предусмотрены в пункте 28 настоящего Положения, размеры возмещения расходов по найму этих жилых помещений. Возмещение работнику затрат по найму жилых помещений осуществляется в пределах утвержденного лимита затрат на оплату труда филиала или иного структурного подразделения ОАО "РЖД".

(Пункт добавлен Распоряжением ОАО "РЖД" от 22.05.2012 N 998р)

(В ред. Распоряжений ОАО "РЖД" от 26.03.2013 N 724р, от 18.01.2016 N 57р, от 7.09.2018 N 1993р)

30. Порядок взаимодействия подразделений ОАО "РЖД" по вопросам формирования, управления и эксплуатации ЖФК утверждается заместителем генерального директора ОАО "РЖД", в ведении которого находятся вопросы управления персоналом и социальные вопросы.

(Пункт добавлен Распоряжением ОАО "РЖД" от 22.05.2012 N 998р)

(В ред. Распоряжения ОАО "РЖД" от 7.09.2018 N 1993р)