Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 66.9.04-2017 "Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Оценка опыта и деловой репутации охранных организаций" (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 2 мая 2017 г. N 346-ст)

Evaluation of experience and business reputation of enterprises. The national system of standards. Evaluation of experience and business reputation of security organizations

ОКС 03.120
Т59

Дата введения - 1 ноября 2017 г.
Введен впервые

Предисловие

1 Разработан Некоммерческим партнерством "Национальный ситуационный центр развития саморегулирования "Специальный Ресурс" (НП "Национальный центр "СпецРесурс"), Обществом с ограниченной ответственностью "Единый исследовательский центр экспертизы и аттестации" (ООО "ЕИЦЭА"), Общероссийским отраслевым объединением работодателей в сфере охраны и безопасности "Федеральный координационный центр руководителей охранных структур"

2 Внесен Техническим комитетом по стандартизации ТК 066 "Оценка опыта и деловой репутации предприятий"

3 Утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 2 мая 2017 г. N 346-ст

4 Введен впервые

1 Область применения

Настоящий стандарт устанавливает специальные требования, модель и критерии оценки опыта и деловой репутации охранных организаций.

Стандарт позволяет обеспечить единый и объективный подход при ранжировании и выборе охранных организаций при проведении тендеров, конкурсов, а также оценки их репутационного потенциала и финансовой успешности.

Стандарт распространяется на охранные организации, относящиеся к классу 80 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности [1].

Настоящий стандарт может использоваться вышеуказанными лицами в целях самооценки, а также лицами, заказывающими охранные услуги, в целях выявления лучших условий оказания услуг и повышения их эффективности.

2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ Р 66.0.01-2015 Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Общие положения, требования и руководящие принципы

ГОСТ Р 52551 Системы охраны и безопасности. Термины и определения

Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты" за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.

3 Термины и определения

В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ Р 66.0.01, ГОСТ Р 52551 и [2], а также следующий термин с соответствующим определением:

3.1 эксперт в области частной охранной деятельности: Лицо, обладающее опытом работы, в том числе в качестве руководителя и (или) профильного заместителя руководителя, в сфере частной охранной деятельности сроком не менее пяти лет.

4 Специальные требования

4.1 Оценку опыта и деловой репутации охранных организаций проводят не менее трех экспертов в составе экспертной группы (комиссии): эксперт в области оценки опыта и деловой репутации, эксперт в области частной охранной деятельности и финансовый аудитор.

4.2 Эксперт по оценке деловой репутации должен соответствовать требованиям ГОСТ Р 66.0.01.

4.3 Эксперт в области частной охранной деятельности должен иметь опыт работы, отсутствие судимости, при управлении охранной организацией отсутствие отзыва лицензии, а также рекомендацию о допуске к проведению работ по оценке опыта и деловой репутации охранных организаций.

Примечание - Рекомендацию о допуске к проведению работ по оценке опыта и деловой репутации охранных организаций эксперт получает от государственной военной организации, осуществляющей федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности.

4.4 Финансовый аудитор должен иметь квалификационный аттестат и аттестат о допуске к проведению работ по финансовому анализу в системе добровольной сертификации.

5 Порядок проведения оценки опыта и деловой репутации

5.1 Орган по сертификации проводит оценку опыта и деловой репутации охранных организаций в соответствии с требованиями раздела 6 ГОСТ Р 66.0.01-2015.

5.2 Для проведения оценки соответствия настоящему стандарту заявитель направляет в орган по сертификации заявку, указанную в приложении А.

5.3 При проведении оценки соответствия настоящему стандарту эксперты по оценке опыта и деловой репутации руководствуются методикой оценки опыта и деловой репутации охранных организаций, указанной в приложении Б, и осуществляют анализ оригиналов документов заявителя, указанных в приложении В.

5.4 Эксперт в области частной охранной деятельности при выездной проверке осуществляет анализ управления охранной организацией, проверяет соответствие лицензионным требованиям, а также рассчитывает опыт кадрового состава организации, в частности работников охраны.

5.5 По результатам оценки деловой репутации охранных организаций орган по сертификации предоставляет заявителю вместе с сертификатом соответствия отчет о проведении сертификации. Отчет о проведении сертификации включает в себя следующие сведения:

а) о третьем лице, проводившем оценку;

б) о руководителе органа по сертификации и его подпись;

в) об экспертах и подписи экспертов, проводивших оценку. Количество экспертов должно быть не менее трех человек;

г) о процедуре оценки каждого субфактора, информацию об исходных данных при расчете оценки по каждому субфактору в модели оценки и итоговый индекс.

6 Модель и методы оценки деловой репутации

6.1 Факторная модель оценки деловой репутации охранных организаций выражается индексом R, который определяют по выражению

,

(1)

где , , , - коэффициенты весомости факторов, определяемые экспертным путем таким образом, чтобы в идеальном случае R = 100, т.е. при х₁ = х₂ = х₃ = x₄ = 100, d₁ + d₂ + d₃ + d₄ = 1 и z = 1;

- фактор "История", характеризующий продолжительность присутствия организации на рынке и объем выполненных ею услуг и работ;

- фактор "Средства", зависящий от обеспеченности организации ресурсами, необходимыми для оказания услуг в сфере частной охранной деятельности;

- фактор "Кадры", характеризующий наличие в организации квалифицированных специалистов и руководителей;

- фактор "Имидж", характеризующий восприятие организации клиентами и обществом в целом;

z - коэффициент "Достоверность", характеризующий полноту и достоверность сведений, предоставленных организацией.

В свою очередь факторы х₁-x₄ определяют через субфакторы, которые могут быть рассчитаны с помощью методики оценки настоящего стандарта и информации, предоставляемой оцениваемой организацией, а коэффициент z определяет орган по сертификации, проводящий оценку соответствия настоящему стандарту.

6.2 Фактор "История" определяют по выражению

,

(2)

где , , - коэффициенты весомости и d₁₁ + d₁₂ + d₁₃ = 1.

- субфактор "Количество лет на рынке", характеризующий количество лет работы организации на рынке предоставления услуг в области частной охранной деятельности.

Значение субфактора устанавливают в зависимости от даты получения лицензии частной охранной деятельности [3] и от сегмента рынка, представленного в приложении В ГОСТ Р 66.0.01-2015;

- субфактор "Средний темп прироста выручки", определяемый в зависимости от среднего темпа прироста выручки организации за последние три года с учетом инфляции.

Субфактор "Средний темп прироста выручки" определяют в зависимости от коэффициента :

,

(3)

где , - годовые объемы выручки (поступления от оказания услуг в области частной охранной деятельности) за три календарных года, предшествующих моменту оценки, в порядке возрастания лет (тыс. руб), где i = 1, 2, 3;

- субфактор "Количество видов работ" учитывает наличие у охранной организации видов охранных услуг, указанных в лицензии, полученной в соответствии с [4].

6.3 Фактор "Средства" определяют по выражению

,

(4)

где , , - коэффициенты весомости и d₂₁ + d₂₂ + d₂₃ = 1.

- субфактор "Материально-техническая база", учитывающий наличие техники и оборудования в стоимостном выражении, находящихся на балансе организации.

Субфактор "Материально-техническая база" учитывает оборудование, необходимое для осуществления частной охранной деятельности в стоимостном выражении, находящееся на балансе организации;

- субфактор "Финансовая автономия", характеризующий финансовую независимость охранных организаций, определяемую отношением собственного капитала к заемным средствам.

Субфактор "Финансовая автономия" определяют в зависимости от величины коэффициента финансовой автономии К_А:

,

(5)

- субфактор "Быстрая ликвидность активов", характеризующий отношение оборотных средств организации к ее краткосрочным обязательствам, выражается коэффициентом К_L, который определяют по выражению:

.

(6)

Коэффициент быстрой ликвидности показывает способность компании погашать текущие (краткосрочные) обязательства (в том числе способность своевременно и в полном объеме выполнять свои обязательства по выплате заработной платы сотрудникам) за счет только оборотных активов. Чем значение К_L больше, тем лучше платежеспособность предприятия.

6.4 Фактор "Кадры" определяют по выражению:

,

(7)

где , , , , - коэффициенты весомости и d₃₁ + d₃₂ + d₃₃ + d₃₄ + d₃₅ = 1;

- субфактор "Образование руководителей организации", характеризующий уровень образования топ-менеджеров (управленческого состава охранной организации, за исключением руководителя);

- субфактор "Стаж работы руководителей организации", характеризующий стаж работы и практический опыт оказания услуг в сфере частной охранной деятельности топ-менеджеров (управленческого состава охранной организации).

Субфакторы "Образование руководителей организации" и "Стаж работы руководителей организации" определяют в соответствии с пунктом 6 приложения Б ГОСТ Р 66.0.01-2015;

- субфактор "Образование среднего звена", характеризующий уровень образования работников среднего звена;

- субфактор "Стаж работы среднего звена", характеризующий стаж работы в организации работников среднего звена.

Субфакторы "Образование среднего звена" и "Стаж работы среднего звена" определяют в соответствии с пунктом 7 приложения Б ГОСТ Р 66.0.01-2015;

- субфактор "Награды и звания", учитывающий наличие у работников ученых степеней, званий и (или) почетных званий.

Субфактор "Награды и звания" определяют в соответствии с пунктом 8 приложения Б ГОСТ Р 66.0.01-2015.

6.5 Фактор "Имидж" определяют по выражению

,

(8)

где , , , , - коэффициенты весомости и d₄₁ + d₄₂ + d₄₃ + d₄₄ + d₄₅ = 1.

- субфактор "Цитируемость", определяющий, насколько часто организация позитивно упоминалась в печатных изданиях, электронных средствах информации и других СМИ.

Субфактор "Цитируемость" определяют в зависимости от количества позитивных сообщений (упоминаний) о работе организации в средствах массовой информации за весь срок присутствия организации на рынке.

Примечание - Реклама об организации не является основанием для определения коэффициента субфактора "Цитируемость";

- субфактор "Устранение нарушений", характеризующий судебную практику организации.

Субфактор "Устранение нарушений" определяют в зависимости от количества нарушений договорных обязательств перед заказчиками, установленных решениями судов, в том числе в зависимости от предписаний лицензирующего органа в части осуществления охранной деятельности;

- субфактор "Квалификация", характеризующий общее количество квалифицированного персонала в организации, соответствующего требованиям профессиональных стандартов в области охранной деятельности.

Субфактор "Квалификация" определяют отношением количества профессий в организации к количеству принятых профессиональных стандартов к соответствующим профессиям в организации.

.

Примечание - Количество профессий в организации определяют в соответствии с видом работ организации;

- субфактор "Отзывы клиентов", учитывающий наличие благоприятных отзывов и благодарностей от клиентов охранных организаций;

- субфактор "Количество постов охраны", характеризующий количество постов охраны, выставляемых организацией в месяц, в пересчете на суточные посты в составе одного охранника.

6.6 Коэффициент "Достоверность" z устанавливают в соответствии с требованиями пункта 13 приложения Б ГОСТ Р 66.0.01-2015.

Библиография

[1]	Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), утвержденный Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31 января 2014 г. N 14-ст с изменением
[2]	Федеральный закон от 11 марта 1992 г. N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации"
[3]	Постановление Правительства Российской Федерации от 23 июня 2011 г. N 498 "Положение о лицензировании частной охранной деятельности"
[4]	Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 29 сентября 2011 г. N 1039 "Об утверждении административных регламентов Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственных услуг по выдаче лицензии на частную детективную (сыскную) деятельность, лицензии на частную охранную деятельность и удостоверения частного охранника"