Распоряжение ОАО "РЖД" от 14 ноября 2018 г. N 2402р "Об утверждении Технологии оформления и взыскания штрафов, предусмотренных Уставом железнодорожного транспорта Российской Федерации и подлежащих уплате ОАО "РЖД" с использованием автоматизированных систем" (с изменениями и дополнениями)

Распоряжение ОАО "РЖД" от 14 ноября 2018 г. N 2402р
"Об утверждении Технологии оформления и взыскания штрафов, предусмотренных Уставом железнодорожного транспорта Российской Федерации и подлежащих уплате ОАО "РЖД" с использованием автоматизированных систем"

В целях повышения эффективности функционирования железнодорожного транспорта и в соответствии пунктом 5.4 дорожной карты по переходу на цифровую модель обслуживания пользователей услуг железнодорожного транспорта, утвержденной распоряжением ОАО "РЖД" от 19 марта 2018 года N 517/р:

1. Утвердить прилагаемую Технологию оформления и взыскания штрафов, предусмотренных Уставом железнодорожного транспорта Российской Федерации и подлежащих уплате ОАО "РЖД", с использованием автоматизированных систем (далее - Технология).

2. Главному инженеру Центра фирменного транспортного обслуживания Муреву Д.И.:

2.1. Направить Технологию в установленном порядке в департамент информатизации для дальнейшей реализации в автоматизированных системах.

Срок: 14 декабря 2018 года.

2.2. Предусмотреть в соглашениях между ОАО "РЖД" и пользователями услуг железнодорожного транспорта условия, предусматривающие возможность приема ОАО "РЖД" претензий и направления ответов в электронном виде через личный кабинет клиента в сфере грузовых перевозок на сайте ОАО "РЖД".

Срок: 1 марта 2019 года.

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя начальника Центра фирменного транспортного обслуживания Колесникова С. М.

Директор ОАО "РЖД" по коммерческой деятельности - начальник Центра фирменного транспортного обслуживания

А. Шило

Технология оформления и взыскания штрафов, предусмотренных уставом железнодорожного транспорта Российской Федерации и подлежащих уплате ОАО "РЖД", с использованием автоматизированных систем

Утверждена
распоряжением ОАО "РЖД"
N 2402/р от 14.11.2018 г.

1. Общие положения

1.1 Настоящая Технология разработана на основании положений федерального закона от 10 января 2003 года N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации", Правил оформления и взыскания штрафов при перевозках грузов железнодорожным транспортом, утвержденных приказом МПС России от 18 июня 2003 года N 43, и определяет порядок оформления учетных документов для начисления штрафов, подлежащих уплате ОАО "РЖД" в соответствии с Уставом, порядок их акцепта клиентами, а также порядок дальнейшей исходящей претензионной работы в случае неакцепта с использованием автоматизированных систем.

1.2 Действие настоящей Технологии распространяется на случаи возникновения ответственности клиента перед ОАО "РЖД" об уплате штрафов в соответствии со статьями 94, 62, 99 Устава.

1.3 Оформление и взыскание причитающихся ОАО "РЖД" штрафов в соответствии со статьями 98, 102 Устава с использованием автоматизированных систем осуществляется в порядке, установленном распоряжением ОАО "РЖД" от 31 августа 2017 года N 1758р.

1.4 Положения настоящей Технологии распространяются на все случаи взаимодействия с клиентами вне зависимости от наличия у последних соглашения об оказании информационных услуг с ОАО "РЖД".

1.5 Подписание документов электронной подписью в ЕАСАПР СФТО осуществляется с использованием системы ПЭП ИСУЖТ и заверяется усиленной квалифицированной подписью ОАО "РЖД".

2. Термины и сокращения

АБД ПВ - Автоматизированный банк данных парка вагонов.

Акт общей формы - акт общей формы (форма ГУ-23) оформления перевозочных документов.

АСУ ПРАВО - автоматизированная система управления юридическим обеспечением железнодорожного транспорта.

Ведомость - ведомость подачи и уборки вагонов формы ГУ-46.

ЕАСАПР СФТО - единая автоматизированная система претензионной работы системы фирменного транспортного обслуживания.

ЕЛС - единый лицевой счет, открытый пользователю услуг железнодорожного транспорта на основании заключенного с ОАО "РЖД" договора или соглашения об организации расчетов.

АС ЭТРАН - автоматизированная система централизованной подготовки и оформления перевозочных документов на железнодорожные грузоперевозки.

Заявка - заявка на перевозку грузов железнодорожным транспортом формы ГУ-12.

Инструкция по ведению на станциях коммерческой отчетности - инструкция по ведению на станциях коммерческой отчетности при грузовых перевозках ОАО "РЖД", утвержденная распоряжением ОАО "РЖД" от 1 марта 2007 года N 333р.

Клиент - пользователь услуг железнодорожного транспорта.

Личный кабинет - личный кабинет клиента в сфере грузовых перевозок на сайте ОАО "РЖД".

Накладная - транспортная железнодорожная накладная.

Накопительная ведомость - накопительная ведомость формы ФДУ-92ВЦ.

НЮ - юридическая служба железной дороги.

Памятка - памятка приемосдатчика на подачу и уборку вагонов формы ГУ-45 (ГУ-45а, ГУ-45ВЦ).

Положение об организации - Положение о порядке взаимодействия между ОАО "РЖД" и расчетов пользователем услуг железнодорожного транспорта при организации расчетов и оплате провозных платежей, сборов, штрафов, иных причитающихся ОАО "РЖД" платежей с использованием ЕЛС клиента при перевозках грузов и/или порожних вагонов, утвержденное распоряжением ОАО "РЖД" от 5 августа 2013 года N 1685р.

Правила предъявления и рассмотрения претензий - правила предъявления и рассмотрения претензий при перевозке грузов, порожних грузовых вагонов, не принадлежащих перевозчику, железнодорожным транспортом, утвержденные приказом Минтранса России от 31 марта 2016 года N 84.

Правилами составления - Правила составления учетной карточки выполнения заявки на учетной карточки перевозку грузов железнодорожным транспортом, утвержденные приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 16 июня 2003 года N 20.

Соглашение об оказании информационных услуг - соглашение об оказании информационных услуг в сфере грузовых перевозок, утвержденное распоряжением ОАО "РЖД" от 18 декабря 2017 года N 2633/р.

ТЦФТО - территориальный центр фирменного транспортного обслуживания - структурное подразделение Центра фирменного транспортного обслуживания - филиала ОАО "РЖД".

Устав - федеральный закон от 10 января 2003 года N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации".

Учетная карточка - учетная карточка выполнения принятой заявки на перевозку груза формы ГУ-1.

ЦФТО - Центр фирменного транспортного обслуживания - филиал ОАО "РЖД".

ЭОД - электронный обмен данными.

ЭП - электронная подпись.

3. Порядок оформления и взыскания штрафов за невыполнение принятой заявки на перевозку грузов в соответствии со статьей 94 Устава

3.1 В соответствии со статьей 11 Устава для осуществления перевозки грузов железнодорожным транспортом грузоотправитель представляет ОАО "РЖД" надлежащим образом оформленную и в необходимом количестве экземпляров заявку.

В случае принятия заявки ОАО "РЖД" учет выполнения заявки осуществляется в учетной карточке по окончании последней погрузки в соответствии с Правилами составления учетной карточки.

3.2 В случае полного или частичного невыполнения принятой и согласованной ОАО "РЖД" заявки по количеству тонн или контейнеров (в зависимости от признака отправки) после перевода заявки в состояние "Закрыта" в АС ЭТРАН автоматически формируется накопительная ведомость, подписывается уполномоченным лицом подразделения ОАО "РЖД", составившего накопительную ведомость, и направляется на подпись клиенту, указанному в заявке.

При наличии соглашения между ОАО "РЖД" и клиентом, предусматривающего электронный обмен накопительными ведомостями, она подписывается уполномоченным лицом подразделения ОАО "РЖД" с применением ЭП, после чего клиенту обеспечивается доступ к электронным данным накопительной ведомости.

При отсутствии соглашения между ОАО "РЖД" и клиентом, предусматривающего электронный обмен накопительными ведомостями, клиенту передается печатная форма накопительной ведомости из АС ЭТРАН, подписанная уполномоченным работником подразделения ОАО "РЖД" на бумажном носителе.

Клиент в соответствии с Положением об организации расчетов обеспечивает согласование и подписание накопительной ведомости в установленные сроки.

После согласования и подписания накопительная ведомость в автоматическом режиме передается в систему ЕК АСУФР в Реестр отработки первичной учетной документации, в бухгалтерском учете ТЦФТО автоматически моделируются бухгалтерские записи со ссылкой на файл накопительной ведомости с ЭП, сохраненный в системе хранения данных. Сотрудник ОЦОР выполняет проверку полученных документов и смоделированных бухгалтерских записей. В случае если данные в системе корректны, бухгалтерские записи акцептуются, на основании чего осуществляется списание с ЕЛС клиента суммы штрафа за полное либо частичное невыполнение принятой заявки.

3.3 В случае несогласия клиента с данными накопительной ведомости и отказа от ее подписания (при наличии соглашения, предусматривающего электронный обмен накопительными ведомостями, клиент осуществляет соответствующие операции в накопительной ведомости в АС ЭТРАН, при отсутствии указанного соглашения - направляет ОАО "РЖД" мотивированный отказ в письменном виде) в ЕАСАПР М формируется сотрудником ОАО "РЖД" и подписывается сторонами акт общей формы об отказе от подписания; информация по заявке и учетной карточке передается из АС ЭТРАН в ЕАСАПР СФТО. ЕАСАПР СФТО формирует в соответствии с действующим законодательством исходящую претензию с приложением необходимых документов:

- заявка;

- подписанная сторонами (в т. ч. с разногласиями) учетная карточка:

- при наличии введенного по заявке отказа от погрузки - отказ грузоотправителя от погрузки, введенный в АС ЭТРАН и подписанный грузоотправителем или его уполномоченным представителем с применением ЭП, либо письменное обращение грузоотправителя об отказе от погрузки с отметкой ОАО "РЖД" о дате поступления, подписанное грузоотправителем или его уполномоченным представителем и заверенное применяемой для финансовых операций печатью;

- соглашение об организации расчетов;

- соглашение об оказании информационных услуг (при наличии);

- накопительная ведомость;

- в случае отказа клиента от подписания накопительной ведомости - акт общей формы об отказе от подписи и мотивированный отказ клиента (при наличии);

- расчет суммы штрафа;

При отсутствии необходимых документов в электронном виде в автоматизированных системах ОАО "РЖД" ответственным сотрудникам ТЦФТО направляется соответствующее информационное сообщение и они имеют возможность загрузить в ЕАСАПР СФТО копии оригиналов бумажных документов, заверив их надлежащим образом с использованием электронной подписи. Ответственные за прикрепление документов сотрудники назначаются руководителем ТЦФТО.

3.4 Сформированная в ЕАСАПР СФТО претензия направляется в электронном виде на согласование НЮ в АСУ ПРАВО. После получения проекта претензии с прилагаемыми материалами и документами НЮ в течение десяти рабочих дней обеспечивает проверку предоставленных материалов, и при отсутствии замечаний, согласовывает претензию.

В случае наличия замечаний НЮ возвращает претензионный материал с указанием мотивированной причины возврата (документы не подписаны либо подписаны ненадлежащими лицами, не подтверждают те или иные обстоятельства, вину контрагента и т. д.).

При получении мотивированных замечаний ЦФТО или ТЦФТО в течение трех рабочих дней дорабатывает проект претензии и осуществляет его согласование в порядке, установленном настоящим пунктом.

3.5 Согласованная НЮ претензия подписывается с применением ЭП уполномоченным лицом ЦФТО или ТЦФТО и направляется для рассмотрения клиенту через личный кабинет (при условии наличия соответствующих условий в соглашении между ОАО "РЖД" и клиентом).

В случае отсутствия соответствующих условий в соглашении между ОАО "РЖД" и клиентом, предусматривающих возможность направления претензий клиенту в электронном виде через личный кабинет, претензия подписывается уполномоченным лицом ТЦФТО на бумажном носителе и направляется в адрес клиента заказным письмом.

Датой предъявления претензии считается дата отправки претензии клиенту в личном кабинете либо дата сдачи претензионной конверта в организацию, осуществляющую отправку почтовой корреспонденции. В последнем случае для подтверждения даты сдачи претензии в почтовое отделение квитанция о приемке почтовой корреспонденции приобщается к претензионному делу. В случае передачи претензии непосредственно ее получателю факт приема подтверждается календарным штампом, содержащим дату приема и фамилию лица, принявшего претензию.

4. Порядок оформления и взыскания штрафов за задержку вагонов, контейнеров, принадлежащих ОАО "РЖД", под погрузкой, выгрузкой грузов в местах общего и необщего пользования в соответствии со статьями 62, 99 Устава

4.1 В соответствии с пунктом 6.2 Инструкции по ведению на станциях коммерческой отчетности при подаче и уборке вагонов составляется памятка. На основании сведений памятки составляется ведомость.

При наличии соглашения между ОАО "РЖД" и клиентом, предусматривающего электронный обмен ведомостями подачи и уборки вагонов, она подписывается ЭП уполномоченного работника ОАО "РЖД", составившего ведомость, и ЭП клиента. Ведомость подачи и уборки вагонов, подписанная ЭП, не печатается.

При отсутствии соглашения между ОАО "РЖД" и клиентом, предусматривающего электронный обмен ведомостями подачи и уборки вагонов, она подписывается уполномоченным работником ОАО "РЖД" и клиента на бумажном носителе.

4.2 При наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 99 Устава, составляются акты общей формы (типовая форма прилагается) для подтверждения возникновения ответственности за задержку вагонов, контейнеров, принадлежащих ОАО "РЖД", под погрузкой, выгрузкой в местах общего и необщего пользования. В ведомости автоматически указывается сумма штрафа за указанную задержку, рассчитанная в соответствии со статьями 100, 101 Устава.

В случае наличия актов общей формы, подтверждающих ответственность клиента в соответствии с частью 2 статьи 99 Устава за задержку вагонов, контейнеров, принадлежащих ОАО "РЖД", под погрузкой, выгрузкой грузов в местах общего и необщего пользования в ведомости автоматически указывается сумма штрафа за указанную задержку, рассчитанная в соответствии со статьями 100, 101 Устава.

Клиент в соответствии с Положением об организации расчетов обеспечивает согласование и подписание ведомости в установленные сроки.

После согласования и подписания ведомость в автоматическом режиме передается в систему ЕК АСУФР в Реестр отработки первичных учетных документов, в бухгалтерском учете ТЦФТО автоматически моделируются бухгалтерские записи со ссылкой на файл ведомости с ЭП, сохраненный в системе хранения данных. Бухгалтер выполняет проверку полученных документов и смоделированных бухгалтерских записей.

В случае если данные в системе корректные, бухгалтер акцептует бухгалтерские записи.

На основании согласованной и подписанной клиентом ведомости с использованием автоматизированных систем осуществляется списание с ЕЛС клиента суммы штрафа за задержку вагонов, контейнеров, принадлежащих ОАО "РЖД", под погрузкой, выгрузкой грузов в местах общего и необщего пользования.

4.3 В случае несогласия клиента с данными ведомости и отказа от ее подписания по данному факту в ЕАСАПР М формируется и подписывается сторонами акт общей формы. Информация по необходимым первичным документам из автоматизированных систем ОАО "РЖД" передается в ЕАСАПР СФТО. ЕАСАПР СФТО формирует в соответствии с действующим законодательством исходящую претензию с приложением оригиналов или надлежащим образом заверенных копий (в том числе с использованием электронной подписи) необходимых документов:

- памятка;

- уведомление о завершении грузовой операции и готовности вагона к уборке/о передаче вагонов на выставочный путь и готовности вагона к уборке формы ГУ-2б ВЦ/Э;

- выписка из книги уведомлений о завершении грузовой операции или передаче вагонов на выставочный путь формы ГУ-2а (ГУ-2а ВЦ);

- акты общей формы на начало и окончание задержки вагонов под грузовыми операциями (в случае отказа или уклонения клиента от подписания актов - акт общей формы, подтверждающий данный факт);

- ведомость;

- справка о вагоне из АБД ПВ;

- накладная;

- доверенность представителей клиента на право раскредитования перевозочных документов и подписания первичных документов;

- договор на подачу/уборку вагонов, договор на эксплуатацию пути необщего пользования либо договор на оказание услуг при организации работы по погрузке (выгрузке) на местах общего пользования;

- соглашение (договор) об организации расчетов;

- соглашение об оказании информационных услуг (при наличии);

- в случае отказа клиента от подписания ведомости - акт общей формы об отказе от подписи и мотивированный отказ клиента (при наличии);

- расчет суммы штрафа.

4.4 Сформированная в ЕАСАПР СФТО претензия направляется в электронном виде на согласование НЮ в АСУ ПРАВО. После получения проекта претензии с прилагаемыми материалами и документами НЮ в течение десяти рабочих дней обеспечивает проверку предоставленных материалов, и при отсутствии замечаний согласовывает претензию.

В случае наличия замечаний НЮ возвращает претензионный материал с указанием мотивированной причины возврата (документы не подписаны либо подписаны ненадлежащими лицами, не подтверждают те или иные обстоятельства, вину контрагента и т.д.).

При получении мотивированных замечаний ЦФТЭ или 7ЦФТО в течение трех рабочих дней дорабатывает проект претензии и осуществляет его согласование в порядке, установленном настоящим пунктом.

4.5 Согласованная НЮ претензия подписывается с применением ЭП уполномоченным лицом ЦФТО или ТЦФТО и направляется для рассмотрения клиенту через личный кабинет (при условии наличия соответствующих условий в соглашении между ОАО "РЖД" и клиентом).

В случае отсутствия соответствующих условий в соглашении между ОАО "РЖД" и клиентом, предусматривающих возможность направления претензий клиенту в электронном виде через личный кабинет, претензия подписывается уполномоченным лицом ТЦФТО на бумажном носителе и направляется в адрес клиента заказным письмом.

Датой предъявления претензии считается дата отправки претензии клиенту в личном кабинете либо дата сдачи претензионной конверта в организацию, осуществляющую отправку почтовой корреспонденции. В последнем случае для подтверждения даты сдачи претензии в почтовое отделение квитанция о приемке почтовой корреспонденции приобщается к претензионному делу. В случае передачи претензии непосредственно ее получателю факт приема подтверждается календарным штампом, содержащим дату приема и фамилию лица, принявшего претензию.

Приложение
к Технологии оформления и взыскания
штрафов, предусмотренных уставом
железнодорожного транспорта Российской
Федерации и подлежащих уплате
ОАО "РЖД", с использованием
автоматизированных систем

Типовая форма актов общей формы, удостоверяющих задержку вагонов, контейнеров, принадлежащих перевозчикам, под погрузкой, выгрузкой грузов в местах общего и необщего пользования

Акт на начало нахождения

Форма ГУ-23 ВЦ

Акт общей формы N

Станция, код

Поезд N индекс на перегоне

от "   " 20 г. час. мин.

Настоящий акт составлен в присутствии следующих лиц:

Представитель перевозчика:

Должность ФИО

Представитель грузоотправителя (грузополучателя)

Должность ФИО

Перевозчик ОАО "РЖД"

Станция отправления

Станция назначения

Отправка N 

Дата приема груза к перевозке

Вагон, контейнер N 

Наименование груза

Описание обстоятельств, вызвавших составление акта:

На месте общего (необщего) пользования на пути N 

продолжает(ют) находиться наименование

поданный(ые)"   " 20 г. ч мин вагон(ы) под погрузкой

(выгрузкой) по окончании технологического времени по причине, зависящей от грузоотправителя (грузополучателя)

Технологическое время погрузки (выгрузки) ч мин

(договор N от "   " 20 г.)

Начало нахождения на пути общего (необщего) пользования вагона при задержке под погрузкой (выгрузкой) свыше технологического времени " " 20 г. ч мин

Погрузка (выгрузка) груза обеспечивается силами грузоотправителя (грузополучателя)

Владелец инфраструктуры

N п/п	N вагона	N отправки	Дата приема к перевозке	Груз	Станция отправления	Станция назначения

Настоящий акт составлен в присутствии следующих лиц:

Представитель перевозчика:

Должность ФИО

Представитель грузоотправителя (грузополучателя)

Должность ФИО

Перевозчик ОАО "РЖД"

Станция отправления

Станция назначения

Отправка N 

Дата приема груза к перевозке

Вагон, контейнер N 

Акт на окончание нахождения

Акт общей формы N 

Станция, код

Поезд N индекс

на перегоне

от "   " 20 г. ч мин.

Наименование груза

Подписи:

Представитель перевозчика

Должность ФИО

Представитель грузоотправителя (грузополучателя)

Должность ФИО

(грузополучателя) о завершении грузовых операций по погрузке

наименование

(выгрузке) груза на пути N места общего пользования

наименование

Окончание нахождения на путях общего (необщего) пользования вагона при задержке под

погрузкой (выгрузкой) свыше технологического времени "   " 20 г. в ч мин.

Общее время нахождения вагонов на путях общего (необщего) пользования под погрузкой (выгрузкой) свыше технологического времени ч мин.

Акт общей формы на начало N от "   " 20 г.

Владелец инфраструктуры

N п/п	N вагона	N отправки	Дата приема к перевозке	Груз	Станция назначения	N и дата АОФ на начало	Общее время нахождения на путях общего (необщего) пользования свыше технологического времени	Оплачиваемое время	Увеличение срока доставки

Подписи:

Представитель перевозчика

Должность ФИО

Представитель грузоотправителя (грузополучателя)

Должность ФИО

Примечание: при погрузке груза в вагон графы "N отправки", "Дата приема к перевозке", "Станция отправления", "Станция назначения", "Груз" не заполняются.