Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 27 февраля 2019 г. N 44-СФ "О государственной поддержке социально-экономического развития Ульяновской области"

Рассмотрев в рамках Дней Ульяновской области в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, проведенных 11-13 февраля 2019 года, вопросы социально-экономического развития Ульяновской области, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.

Социально-экономическая политика, проводимая в Ульяновской области, ориентирована на повышение качества жизни населения, решение приоритетных задач, соответствующих национальным целям развития Российской Федерации, и обеспечение инновационного развития региона.

Создание условий для достижения высокого качества жизни является одним из целевых направлений Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области до 2030 года, реализация которой осуществляется в полном соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", целями и задачами национальных проектов и во взаимосвязи со Стратегией пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 года N 207-р, и другими документами стратегического планирования.

Экономическое развитие области обеспечивают обрабатывающая промышленность, агропромышленный комплекс, машиностроение, альтернативная энергетика, наличие развитой инфраструктуры для ведения предпринимательской деятельности, благоприятный инвестиционный климат и особый подход к развитию высокопроизводительных производств и перспективных отраслей. Ежегодный рост объема валового регионального продукта, обеспечение объема инвестиций, превышающего 25 процентов от уровня валового регионального продукта, опережающие темпы роста доходов бюджета Ульяновской области являются свидетельством эффективной финансово-экономической политики региона.

Ежегодное внедрение новых современных проектов в сфере здравоохранения позволило добиться значительных результатов в улучшении демографической ситуации в регионе. Однако нерешенным остается вопрос материально-технического состояния ряда объектов здравоохранения.

Кроме того, необходимо продолжить работу по повышению качества услуг, оказываемых в сфере жилищно-коммунального комплекса, обеспечению роста благосостояния жителей области.

Особого внимания заслуживают проблемы в сфере транспортной инфраструктуры, экологии, в том числе вопросы защиты от оползней.

Для обеспечения реализации указанных задач необходимо участие Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.

Учитывая изложенное, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации ускорить рассмотрение проекта федерального закона N 538033-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

2. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:

1) рассмотреть после завершения передачи автомобильной дороги регионального значения Ульяновск - Димитровград - Самара в федеральную собственность вопрос о включении в комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2018 года N 2101-р, мероприятий по строительству обхода города Димитровграда, в том числе по строительству первой очереди - участка обхода в Новомалыклинском районе Ульяновской области протяженностью 6,38 км в 2020 году;

2) рассмотреть вопрос о выделении в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 года N 1596, средств федерального бюджета бюджету Ульяновской области в 2020-2021 годах на условиях софинансирования из бюджета Ульяновской области в размере 5 процентов от объема выделяемых средств федерального бюджета в целях строительства второго этапа второго пускового комплекса мостового перехода "Президентский" через реку Волгу;

3) рассмотреть вопрос о включении в федеральную адресную инвестиционную программу на очередной финансовый год и плановый период на условиях софинансирования из федерального бюджета следующих мероприятий на 2022 год:

строительство инфекционного корпуса государственного учреждения здравоохранения "Ульяновская областная детская клиническая больница имени политического и общественного деятеля Ю.Ф. Горячева";

строительство нового здания лечебно-диагностического корпуса государственного учреждения здравоохранения "Областной клинический онкологический диспансер";

4) рассмотреть при формировании проекта федерального бюджета на 2021 год и на плановый период 2022-2023 годов возможность предоставления субсидий из федерального бюджета бюджету Ульяновской области в целях софинансирования мероприятия по реконструкции областного государственного автономного учреждения культуры "Ульяновский театр юного зрителя" в рамках федерального проекта "Культурная среда" национального проекта "Культура" при условии предоставления правительством Ульяновской области необходимой документации;

5) рассмотреть вопрос о включении в федеральный проект "Логистика международной торговли" национального проекта "Международная кооперация и экспорт" мероприятия по модернизации воздушного грузопассажирского постоянного многостороннего пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации в международном аэропорту "Ульяновск-Восточный", обеспечивающего деятельность портовой особой экономической зоны "Ульяновск", которое предусматривает разработку проектно-сметной документации в 2020 году;

6) рассмотреть вопрос о снятии ограничения для земельных участков, включенных в границы зоны территорий с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования ликвидированной в настоящее время войсковой части, расположенных в левобережной части города Ульяновска в районе мостового перехода "Президентский" через реку Волгу, в целях организации портовой особой экономической зоны;

7) рассмотреть вопрос о создании территории опережающего социально-экономического развития на территории моногорода Инза Ульяновской области на основании заявки уполномоченного органа исполнительной власти Ульяновской области;

8) рассмотреть вопрос о включении межрегионального туристского проекта "Красный маршрут" в число культурно-познавательных туристских маршрутов перечня пилотных субсидируемых приоритетных туристских маршрутов по Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2018 года N 926 "О реализации пилотного проекта по предоставлению субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку туроператоров";

9) рассмотреть возможность включения в федеральный проект "Чистая вода" национального проекта "Экология" мероприятия по строительству резервного водовода для города Ульяновска, предусматривающего разработку проектно-сметной документации в 2020 году.

3. Рекомендовать Министерству финансов Российской Федерации:

1) рассмотреть возможность уточнения доли общего объема долговых обязательств по рыночным заимствованиям от объема доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета безвозмездных поступлений, предусмотренной соглашениями, заключенными с субъектами Российской Федерации в рамках реструктуризации их обязательств (задолженности) перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам;

2) проработать вопрос о подготовке предложений по совершенствованию порядка предоставления бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) в части обеспечения возможности их досрочного погашения (полного или частичного), а также их привлечения частями в разные сроки в совокупном размере, не превышающем одной двенадцатой утвержденного законом (решением) о бюджете на соответствующий финансовый год объема доходов бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета), за исключением субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение.

4. Рекомендовать Министерству сельского хозяйства Российской Федерации при разработке государственной программы Российской Федерации, направленной на комплексное развитие сельских территорий, рассмотреть вопрос о включении в нее мероприятий по:

1) разработке проектно-сметной документации по объектам капитального строительства в сельской местности за счет субсидий, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета;

2) поддержке молодых специалистов, которые трудоустраиваются в организации, занимающиеся производством сельскохозяйственной продукции, в виде единовременной выплаты.

5. Рекомендовать Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации:

1) рассмотреть вопрос о включении в федеральный проект "Чистая страна" национального проекта "Экология" следующих мероприятий:

ликвидация объекта накопленного экологического вреда окружающей среде - нефтезагрязнения на территории природного комплекса памятника природы регионального значения "Винновская роща";

ликвидация объекта накопленного экологического вреда окружающей среде - нефтезагрязнения на территории мазутохранилища федерального государственного унитарного предприятия "Производственное объединение "Ульяновский машиностроительный завод" на Нижней Террасе города Ульяновска";

рекультивация полигона твердых коммунальных отходов в районе села Красный Яр Заволжского района города Ульяновска в 2021 году;

2) рассмотреть на основании заявки уполномоченного органа исполнительной власти Ульяновской области вопрос о включении на условиях софинансирования из бюджета Ульяновской области и внебюджетных источников в федеральный проект "Оздоровление Волги" национального проекта "Экология":

мероприятий по строительству и модернизации очистных сооружений города Димитровграда, сброс сточных вод из которых осуществляется в реку Черемшан, являющуюся притоком первого порядка реки Волги;

противооползневых мероприятий в населенных пунктах Ульяновской области, расположенных на берегах Куйбышевского водохранилища.

6. Рекомендовать Министерству обороны Российской Федерации совместно с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации проработать вопрос о передаче земельных участков в поселке Поливное и районе Димитровградского шоссе города Ульяновска, находящихся в пользовании войсковой части, в собственность муниципального образования "Город Ульяновск" Ульяновской области для включения в состав зоны перспективной застройки города.

7. Рекомендовать Министерству просвещения Российской Федерации:

1) рассмотреть вопрос о включении в программу "Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях" на 2016-2025 годы, утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 октября 2015 года N 2145-р, на 2020 год мероприятия по созданию новых мест в общеобразовательных организациях, введенных путем строительства объектов инфраструктуры общего образования:

на 500 мест - в рабочем поселке Новоспасское муниципального образования "Новоспасский район" Ульяновской области;

на 1000 мест - в муниципальном образовании "Город Димитровград" Ульяновской области;

2) проработать вопрос о включении конкурса "Ученик года", проводимого на территории Ульяновской области, в календарь всероссийских мероприятий.

8. Рекомендовать Министерству просвещения Российской Федерации с участием Федерального медико-биологического агентства дополнительно проработать вопрос о включении в государственную программу Российской Федерации "Развитие образования", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года N 1642, мероприятия по строительству дошкольной образовательной организации на 240 мест в городе Димитровграде.

9. Рекомендовать Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации рассмотреть вопрос о предоставлении в 2021-2022 годах в рамках государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 296, субсидии из федерального бюджета бюджету Ульяновской области на строительство нового спального корпуса психоневрологического интерната на базе областного государственного автономного учреждения социального обслуживания "Специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов в с. Акшуат".

10. Рекомендовать Министерству спорта Российской Федерации рассмотреть вопрос о подготовке предложений по выделению бюджетных ассигнований на подготовку и проведение Всемирного фестиваля боевых искусств в городе Ульяновске, запланированного на сентябрь 2019 года, при корректировке федерального бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.

11. Рекомендовать Министерству спорта Российской Федерации совместно с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации оказать помощь в рамках национального проекта "Активное долголетие" по информационной поддержке проведения в Ульяновской области Всероссийского фестиваля северной (скандинавской) ходьбы в 2019 году в рамках Всероссийского дня ходьбы в целях ее популяризации в Российской Федерации.

12. Рекомендовать Законодательному Собранию Ульяновской области разработать и направить в Совет законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации проекты следующих законодательных инициатив:

1) о внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части установления возможности предоставления субсидий для организаций, осуществляющих образовательную деятельность и занимающихся производством сельскохозяйственной продукции;

2) о внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в части установления пониженного размера государственной пошлины за предоставление или продление срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в зависимости от количества торговых объектов;

3) о внесении изменений в законодательство Российской Федерации:

в части дополнения видов использования сельскохозяйственных угодий иными видами использования в целях строительства и размещения объектов сельскохозяйственного назначения либо в части дополнения перечня оснований для перевода сельскохозяйственных угодий в другую категорию в связи с необходимостью осуществления строительства и размещения объектов сельскохозяйственного назначения;

в части совершенствования правового регулирования территорий, на которых осуществляется территориальное общественное самоуправление, а также предоставления территориальному общественному самоуправлению мер финансовой поддержки органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

в части упрощения процедуры передачи земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в федеральной собственности, в собственность субъекта Российской Федерации или в собственность муниципального образования в целях эффективного использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в федеральной собственности, но не используемых по целевому назначению;

4) о внесении изменений в Федеральный закон "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", предусматривающих для соблюдения кворума на общем собрании членов товарищества сохранение возможности участия в нем полномочных представителей членов товарищества.

13. Рекомендовать правительству Ульяновской области:

1) представить в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти предложения, заявки и финансово-экономические обоснования, необходимые для реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении;

2) обеспечить софинансирование из бюджета Ульяновской области в размере 5 процентов от объема выделяемых средств федерального бюджета в целях строительства второго этапа второго пускового комплекса мостового перехода "Президентский" через реку Волгу;

3) направить в первом квартале 2021 года в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти необходимую документацию в целях строительства в 2022 году инфекционного корпуса государственного учреждения здравоохранения "Ульяновская областная детская клиническая больница имени политического и общественного деятеля Ю.Ф. Горячева";

4) направить в первом квартале 2021 года в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти необходимую документацию в целях строительства в 2022 году нового здания лечебно-диагностического корпуса государственного учреждения здравоохранения "Областной клинический онкологический диспансер";

5) продолжить подготовку документов, необходимых для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах муниципальных образований Ульяновской области, и направить их в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в целях обеспечения внесения в указанный реестр не менее 50 процентов сведений о границах муниципальных образований Ульяновской области до 31 декабря 2019 года;

6) представить в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации до 1 июля 2019 года информацию о зарегистрированных региональных брендах в целях развития внутреннего и въездного туризма.

14. Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в период весенней сессии 2020 года о ходе реализации предложений, содержащихся в настоящем постановлении.

15. Предложить органам государственной власти Ульяновской области проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в период весенней сессии 2020 года о реализации настоящего постановления.

16. Комитету Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера проинформировать палату в период осенней сессии 2020 года о реализации настоящего постановления.

17. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.

18. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

В.И. Матвиенко

Москва

27 февраля 2019 г.

N 44-СФ