Глава II. Общие рекомендации по всем видам нелегального контента

Глава II
Общие рекомендации по всем видам нелегального контента

Подача и обработка уведомления

5. Необходимо предусмотреть положения о механизмах подачи уведомлений. Указанные механизмы должны быть легкодоступными, удобными для пользователя, а также должны предоставлять возможность подать уведомление в электронном формате.

6. Указанные механизмы должны позволять и поощрять подачу уведомлений, которые являются достаточно точными и надлежащим образом обоснованными, чтобы позволить соответствующему провайдеру услуг хостинга принять информированное и обоснованное решение в отношении контента, к которому относится уведомление, в частности, является данный контент нелегальным или нет, а также подлежит он удалению или блокированию доступа к нему или нет. Указанные механизмы должны облегчить предоставление уведомлений, содержащих объяснение причин, по которым отправитель уведомления считает контент нелегальным, а также четкое указание местоположения указанного контента.

7. Отправители уведомления должны иметь возможность указать свои контактные данные в уведомлении, но это не должно быть их обязанностью. Если они решат это сделать, необходимо обеспечить их анонимность перед провайдерами контента.

8. Если контактные данные отправителя уведомления известны провайдеру услуг хостинга, провайдер услуг хостинга должен направить подтверждение получения отправителю уведомления, а также должен незамедлительно информировать его о принятом решении в отношении контента, к которому относится уведомление, предоставляемая информация должна носить пропорциональный характер.

Информирование провайдеров контента и возражения на уведомление

9. Если провайдер услуг хостинга принимает решение об удалении или блокировании доступа к хранимому им контенту, поскольку он считает контент нелегальным, независимо от средств, используемых для выявления, обнаружения или удаления и блокирования доступа к указанному контенту, а также если контактные данные провайдера контента известны провайдеру услуг хостинга, он должен незамедлительно сообщить провайдеру контента о принятом решении и о причинах принятия, а также о возможности оспорить указанное решение в соответствии с пунктом 11, предоставляемая информация должна носить пропорциональный характер.

10. Пункт 9 не подлежит применению, если явно установлено, что рассматриваемый контент является нелегальным контентом и связан с тяжкими уголовными преступлениями, представляющими угрозу жизни и безопасности людей. Кроме того, провайдер услуг хостинга не должен предоставлять информацию, указанную в данном пункте, если компетентный орган сделал об этом запрос, основанный на соображениях публичного порядка и общественной безопасности, в течение времени, указанного в запросе органа, в частности, по причинам предупреждения, расследования, обнаружения и уголовного преследования уголовных преступлений.

11. Провайдерам контента должна быть предоставлена возможность оспорить решение провайдера услуг хостинга, указанное в пункте 9, в течение разумного периода времени, путем подачи указанному провайдеру услуг хостинга возражений на уведомление. Механизм подачи возражений на уведомление должен быть удобным для пользователя, а также должен предоставлять возможность подать возражение в электронном формате.

12. Необходимо гарантировать, что провайдер услуг хостинга надлежащим образом учитывает все полученные возражения на уведомления. Если в возражениях на уведомление содержатся основания, по которым провайдер услуг хостинга сочтет, что контент, к которому относятся возражения на уведомление, не является нелегальным, он должен незамедлительно отменить свое решение об удалении или блокировании доступа к указанному контенту, без ущерба действию положений о возможности установления и применения провайдером услуг хостинга своих условий обслуживания в соответствии с законодательством Союза и законодательством государств-членов ЕС.

13. Провайдер контента, подающий возражения на уведомление, а также соответствующий отправитель уведомления должны быть незамедлительно уведомлены провайдером услуг хостинга о решении, принятом им в отношении соответствующего контента, если их контактные данные известны провайдеру услуг хостинга.

Внесудебное урегулирование споров

14. Государства-члены ЕС должны при необходимости упрощать внесудебное урегулирование споров, направленное на разрешение споров, возникающих в связи с удалением или блокировкой доступа к нелегальному контенту. Указанные механизмы внесудебного урегулирования споров должны быть легкодоступными, эффективными, прозрачными и беспристрастными, а также должны гарантировать справедливое урегулирование и соответствие применимому законодательству. Попытки разрешить споры во внесудебном порядке не могут ограничивать доступ к суду заинтересованным сторонам.

15. Провайдерам услуг хостинга рекомендуется разрешать использование механизмов внесудебного урегулирования споров, если они доступны в соответствующем государстве-члене ЕС.

Прозрачность

16. Необходимо стимулировать опубликование провайдерами услуг хостинга четких, понятных и достаточно подробных объяснений своей политики удаления и блокировки доступа к хранимому ими контенту, в том числе к контенту, который они считают нелегальным.

17. Необходимо стимулировать регулярное опубликование, не реже одного раза в год, провайдерами услуг хостинга отчетов об их деятельности по удалению или блокировке доступа к контенту, который они считают нелегальным. Указанные отчеты должны содержать информацию о количестве и виде удаленного контента, количестве полученных уведомлений и возражений на уведомление, а также о промежутке времени, необходимом для осуществления действий.

Превентивные действия

18. Необходимо стимулировать осуществление провайдерами услуг хостинга при необходимости пропорциональных конкретных превентивных действий в отношении нелегального контента. Указанные превентивные действия включают в себя использование при необходимости автоматизированных средств обнаружения нелегального контента, а также они должны быть соразмерными и подпадающими под действие эффективных и надлежащих гарантий, в частности, гарантий, указанных в пунктах 19 и 20.

Гарантии

19. Во избежание удаления контента, который не является нелегальным, без ущерба действию положений о возможности установления и применения провайдером услуг хостинга своих условий обслуживания в соответствии с законодательством Союза и законодательством государств-членов ЕС, необходимо установить эффективные и надлежащие гарантии, обеспечивающие, что провайдеры услуг хостинга действуют с должной осмотрительностью и пропорционально в отношении хранимого ими контента, в частности, при обработке уведомлений и возражений на уведомления, а также при принятии решения о возможном удалении или запрете доступа к контенту, который считается нелегальным.

20. Если провайдеры услуг хостинга используют в отношении хранимого ими контента автоматизированные средства, необходимо обеспечить действие эффективных и соразмерных гарантий, обеспечивающих, что решения, принимаемые в отношении указанного контента, в частности, решения об удалении или блокировке доступа к контенту, который считается нелегальным, являются точными и обоснованными. Указанные гарантии включают в себя контроль и проверки, осуществляемые людьми, особенно в случаях, когда требуется подробная оценка соответствующего контекста в целях определения того, относится контент к категории нелегального или нет.

Защита от злоупотреблений

21. Необходимо принимать эффективные и надлежащие меры, направленные на предотвращение необоснованных уведомлений или возражений на уведомление или принятие действий в отношении необоснованных уведомлений или возражений на уведомление, а также предупреждение других видов злоупотреблений, связанных с рекомендованными мерами по борьбе с нелегальным онлайн-контентом, установленными в настоящей Рекомендации.

Сотрудничество провайдеров услуг хостинга с государствами-членами ЕС

22. Государства-члены ЕС и провайдеры услуг хостинга должны назначить контактные пункты по работе с вопросами, связанными с нелегальным онлайн-контентом.

23. Необходимо установить процедуры быстрого рассмотрения уведомлений, подаваемых компетентными органами.

24. Необходимо стимулировать установление государствами-членами ЕС юридических обязательств провайдеров услуг хостинга по незамедлительному сообщению в правоохранительные органы о любых доказательствах предполагаемого совершения тяжких уголовных преступлений, в том числе представляющих угрозу жизни и безопасности людей, полученных ими в ходе осуществления деятельности по удалению или блокированию доступа к нелегальному контенту в соответствии с действующими законодательными требованиями, в частности, требованиями о защите персональных данных, в том числе требованиями Регламента (ЕС) 2016/679, в целях предупреждения, расследования, выявления и уголовного преследованиям уголовных преступлений.

Сотрудничество провайдеров услуг хостинга с доверенными лицами, подающими сигналы

25. Необходимо стимулировать сотрудничество провайдеров услуг хостинга с доверенными лицами, подающими сигналы. В частности, необходимо установить процедуры быстрого рассмотрения уведомлений, подаваемых доверенными лицами, подающими сигналы.

26. Необходимо стимулировать опубликование провайдерами услуг хостинга четких и объективных условий признания физических лиц или предприятий доверенными лицами, подающими сигналы.

27. Указанные условия должны быть направлены на обеспечение получения указанными физическими лицами и предприятиями необходимого опыта, а также осуществления ими деятельности как доверенными лицами, подающими сигналы, с должной осмотрительностью и объективностью на основании соблюдения ценностей, на которых основан Союз.

Сотрудничество провайдеров услуг хостинга между собой

28. При необходимости провайдеры услуг хостинга должны обмениваться друг с другом, а в особенности с провайдерами услуг хостинга, которые в силу своего размера и объемов деятельности имеют ограниченные ресурсы и навыки, опытом, технологическими решениями и передовой практикой по борьбе с нелегальным онлайн-контентом, в том числе в контексте непрерывного сотрудничества провайдеров услуг хостинга в рамках кодексов поведения, меморандумов о взаимопонимании и других добровольных соглашений.