Письмо Департамента налоговой и таможенной политики Минфина России от 30 января 2019 г. N 03-07-05/5134 О применении НДС при осуществлении банком контроля целевого расходования денежных средств при проведении операций по расчетным счетам застройщиков

Письмо Департамента налоговой и таможенной политики Минфина России от 30 января 2019 г. N 03-07-05/5134

В связи с письмом по вопросу применения налога на добавленную стоимость (далее - НДС) при осуществлении банком контроля целевого расходования денежных средств при проведении операций по расчетным счетам застройщиков Департамент налоговой и таможенной политики сообщает следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 848 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) банк обязан совершать для клиента операции, предусмотренные для счетов данного вида законом, установленными в соответствии с ним банковскими правилами и применяемыми в банковской практике обычаями, если договором банковского счета не предусмотрено иное. При этом на основании пункта 2 статьи 848 Гражданского кодекса законом могут быть предусмотрены случаи, когда банк обязан отказать в зачислении на счет клиента денежных средств или их списании со счета клиента.

Пунктом 1 статьи 18.2 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 214-ФЗ) установлено, что застройщик при направлении распоряжения обязан предоставлять в уполномоченный банк документы или копии документов, являющиеся основанием для составления распоряжения.

В свою очередь, на основании пункта 2 статьи 18.2 Федерального закона N 214-ФЗ уполномоченный банк при принятии распоряжения к исполнению контролирует соответствие назначения и размера платежа, указанного в распоряжении, содержанию документов, представленных застройщиком и являющихся основанием для составления распоряжения, и требованиям статьи 18 Федерального закона N 214-ФЗ.

Следует отметить, что пунктом 3 статьи 18.2 Федерального закона N 214-ФЗ установлены случаи, при которых уполномоченный банк отказывает в проведении операции по расчетному счету застройщика.

В соответствии с пунктом 5 статьи 38 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) услугой для целей налогообложения признается деятельность, результаты которой не имеют материального выражения, реализуются и потребляются в процессе осуществления этой деятельности.

Статьей 5 Федерального закона от 2 декабря 1990 г. N 395-1 "О банках и банковской деятельности" установлено, что к банковским операциям относится открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц. При этом отдельных операций по осуществлению банками контроля при проведении операций в составе банковских операций не поименовано.

Таким образом, выполнение уполномоченным банком действий в рамках возложенных на него законодательством обязанностей по контролю за соответствием назначения и размера платежа содержанию представленных застройщиком документов и требованиям статьи 18 Федерального закона N 214-ФЗ не соответствует определению услуги, установленному пунктом 5 статьи 38 Кодекса, и может рассматриваться как действие банка в составе услуги по открытию и ведению банковских счетов организаций, оказываемой уполномоченным банком клиенту.

Поскольку указанный контроль осуществляется при ведении банковского счета застройщика, то на эти действия уполномоченного банка распространяется освобождение от налогообложения НДС, установленное подпунктом 3 пункта 3 статьи 149 Кодекса для осуществляемых банками операций.

Директор Департамента

А.В. Сазанов