Приложение А (обязательное). Обеспечение качества ПУ на различных этапах жизненного цикла: проектирования, изготовления, распределения, повышения уровня знаний и квалификации пользователем; организации мероприятий, связанных с поставками и утилизацией

Приложение А
(обязательное)

Обеспечение качества ПУ на различных этапах жизненного цикла: проектирования, изготовления, распределения, повышения уровня знаний и квалификации пользователем; организации мероприятий, связанных с поставками и утилизацией

А.1 Введение

В настоящем приложении рассматривается система качества ПУ на различных этапах их жизненного цикла, отвечающих требованиям настоящего стандарта.

Термин "изготовитель", используемый в данном приложении, относится к компании, отвечающей за разработку изделия и вывод его на рынок. Если компания владеет и управляет одним или несколькими заводами по производству ПУ, то в этом случае термин "изготовитель" охватывает штаб-квартиру компании и все ее производственные предприятия. Если компания не владеет производственными предприятиями и изготовляет ПУ по субподряду, термин "изготовитель" относится к компании, выводящей изделия на рынок, а не к владельцу завода.

Таблица А.1 - Шесть этапов жизненного цикла ПУ для грузовых контейнеров

Этап	Название этапа	Обязанности изготовителя ПУ
1	Проектирование	Полная ответственность
2	Изготовление	Полная ответственность
3	Распространение	Устанавливает ожидаемые показатели, существенные для обеспечения безопасности, для поставщиков ПУ. Оказание помощи в информировании персонала поставщиков ПУ
4	Информирование и обучение персонала пользователя	Оказание помощи в обучении персонала пользователей правильному обращению с ПУ перед их установкой на контейнеры, трейлеры и другую тару. Оказание помощи в обучении персонала пользователей правильному использованию ПУ
5	Контроль в ходе транспортировки	Может оказать помощь пользователю и органам надзора в информировании персонала цепочки поставок
6	По истечении жизненного цикла	Полная ответственность за ведение и хранение производственных данных, данных по продажам и идентификационных номеров ПУ. Оказание помощи поставщикам ПУ в деле ведения и хранения данных о складских запасах пломб и использованных пломбах. Никаких обязанностей, связанных с ведением информации о цепи поставок и обеспечении сохранности по завершенным поставкам грузов

А.2 Обеспечение качества ПУ на этапе 1 - проектирование

На этом этапе:

a) Изготовитель выполняет проектирование и классификацию физических эксплуатационных характеристик ПУ в соответствии с требованиями настоящего стандарта. Настоящий стандарт устанавливает общие процедуры классификации механических ПУ для грузовых контейнеров. Технические условия определяют параметры для разных уровней физических характеристик ПУ - индикаторных, защитных и усиленных ПУ.

b) ПУ, отвечающие настоящему стандарту, пригодны для применения и в других условиях, например для опломбирования железнодорожных вагонов для бестарной перевозки грузов и грузовых автомобилей, используемых в международных и внутренних перевозках. Пользователи и органы надзора могут применять настоящий стандарт и для других условий.

c) Изготовитель при проектировании предусматривает меры для обеспечения стойкости к несанкционированному вмешательству и выявления признаков несанкционированного вмешательства для всех выпускаемых ПУ.

А.3 Обеспечение качества ПУ на этапе 2 - изготовление

А.3.1 Общие положения

В этом разделе описаны методы, существенные для обеспечения защиты и безопасности и используемые изготовителем ПУ на этапе 2.

Сертификация в соответствии с требованиями раздела А.3 распадается на две части. Первая связана с существенными для безопасности бизнес-процессами, используемыми изготовителем. Вторая - с физическими свойствами самих ПУ.

А.3.2 Сертификация изготовителей ПУ

a) Изготовители ПУ должны использовать систему обеспечения качества, соответствующую стандарту ГОСТ Р ИСО 9001 на всех производственных объектах, принадлежащих компании, для всех процессов, связанных с изготовлением ПУ. Сертификация позволяет получить дополнительное подтверждение выполнения этого требования.

b) Закупки по контракту готовых ПУ должны осуществляться на заводах, использующих систему обеспечения качества, отвечающую стандарту ГОСТ Р ИСО 9001.

c) Методы обеспечения качества, указанные в настоящем документе, внедряются в соответствии с настоящим стандартом.

d) Изготовители разрешают проведение без уведомления аудитов производственных объектов и документации для сертификации на соответствие требованиям данного приложения; технологические аудиты проводят аккредитованные независимые организации. В объем аккредитации этих организаций входит настоящий стандарт.

e) Изготовители проводят первоначальную оценку рисков, связанных с защитой, для своих производственных объектов, и внедряют контрмеры и/или технологии для устранения возможных слабых мест и угроз.

f) Изготовители назначают квалифицированных сотрудников с указанием их контактной информации, ответственных за защитные характеристики и целостность изделия.

g) Изготовители соглашаются сотрудничать с сотрудниками правоохранительных органов.

h) Изготовители сотрудничают с органами надзора и сертификации, отвечая на их вопросы по поводу соответствия, нарушений, копирования и т.д.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

j) Изготовители разрабатывают и внедряют концепцию управления в кризисных ситуациях для подготовки и реагирования на постороннее несанкционированное вмешательство и другие злонамеренные, преступные и террористические действия.

k) Изготовители информируют весь свой персонал о мерах по охране ПУ. В рамках этой информации указываются лица и их контакты для круглосуточного оповещения о потенциальных проблемах с безопасностью.

l) Изготовители проверяют сведения о квалификации и квалификацию всех своих работников в объеме, допустимом в соответствии с местным законодательством и нормативными документами.

А.3.3 Сертификация ПУ

a) В соответствии с разделом 6 изготовителями передаются соответствующие изделия в аккредитованную независимую испытательную лабораторию для механических испытаний. Изготовители предоставляют аккредитованной организации по технологическому аудиту все внутренние процедуры испытаний и их правильно оформленные результаты для подтверждения проведения испытаний для проверки индикаторных характеристик ПУ и их соответствия установленным требованиям (это положение обязательно для аттестации ПУ подкласса Н и выполняется по требованию заказчика для ПУ подклассов I и S; выполнение требований и положений раздела 6 и раздела 7 необходимо для обеспечения соответствия данному стандарту).

b) Изготовители маркируют пломбы своим логотипом.

c) Изготовители выпускают пломбы с собственными номерами и идентификаторами. За исключением особых случаев применения пломб, указанных добросовестным пользователем, повторное использование изготовителем уже присвоенных собственных номеров и идентификаторов не допускается.

d) Изготовители отслеживают идентификаторы всех пломб и сопутствующих изделий, которые они изготовили или которые были изготовлены для них по заказу. Изготовители регистрируют по типам пломб номер и идентификатор, дату выпуска готовой пломбы, дату заказа, дату отгрузки пломб и наименование грузополучателя. Изготовители хранят эту информацию в течение не менее семи лет так, чтобы ее можно было оперативно представить по запросу в орган надзора или сертификации.

е) Изготовители ограничивают область применения пломб, изготовленных по заказу, и инструментов для их снятия с объектов, указанных добросовестным пользователем.

f) Изготовители отделяют и делают неработоспособными все выпущенные бракованные пломбы и пломбировочные изделия перед их утилизацией.

g) Изготовители контролируют доступ на производственные участки и склады готовых пломб, а также отгрузочные терминалы и склады пломб и сопутствующих устройств в охраняемых зонах.

h) Изготовители запирают все загруженные трейлеры и контейнеры на месте загрузки.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

j) Изготовители проводят проверки для подтверждения эффективности принятых мер безопасности, включая проверку идентификационных данных водителей, если требуется.

k) Изготовители внедряют концепцию организации поставок, гарантирующую передачу уведомления о таких поставках. Эта концепция устанавливает, что такие поставки должны быть получены в присутствии уполномоченного лица. Уведомление о поставке должно передаваться всеми поставщиками по телефону, факсу или e-mail.

А.4 Обеспечение качества ПУ на этапе 3 - распространение

Поставщики могут сделать программу изготовителя по обеспечению защиты и безопасности более эффективной или свести на нет ее результаты. Изготовитель должен оказывать помощь в информировании своих торговых организаций о важности, совместных преимуществах и особенностях эффективных программ обеспечения качества ПУ.

Изготовитель устанавливает требования и принимает меры для обеспечения выполнения поставщиками следующих руководящих указаний, существенных для обеспечения качества ПУ:

a) Поставщики разрешают изготовителю изучить процедуры обеспечения качества.

b) Изготовитель, если ему становится известна информация о слабых местах в методах обеспечения качества работы поставщика, выявляет эти слабые места и рекомендует изменения, внедрение которых обеспечит необходимый контроль и учет ПУ и комплектующих устройств.

c) Поставщики не продают ПУ и комплектующие устройства, не имеющие идентификационной маркировки изготовителя.

d) Поставщики регистрируют всю информацию, связанную с поставкой ПУ, включая источник, номера и идентификаторы пломб, наименование и адрес заказчика, грузополучателя заказа. Поставщики хранят эту информацию в течение не менее семи лет. По запросу государственного органа надзора поставщики предоставляют необходимую информацию для оказания помощи в расследовании происшествий, связанных с транспортировкой грузов.

e) Поставщики проводят первоначальную оценку рисков, связанных с защитой, для своих производственных объектов, и внедряют контрмеры и/или технологии для устранения возможных слабых мест и угроз.

f) Поставщики контролируют доступ на производственные участки и склады готовых ПУ, а также отгрузочные терминалы и склады ПУ и сопутствующих устройств в охраняемых зонах.

g) Поставщики запирают все загруженные трейлеры и контейнеры на месте загрузки.

h) Поставщики проводят проверки для подтверждения эффективности принятых мер безопасности, включая проверку идентификационных данных водителей, если требуется, и проверку получаемых комплектующих ПУ, загруженных без проверки и подтверждения.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

j) Поставщики внедряют концепцию организации поставок, гарантирующую передачу уведомления о таких поставках. Эта концепция устанавливает, что такие поставки должны быть получены в присутствии уполномоченного лица. Уведомление о поставке должно передаваться всеми поставщиками по телефону, факсу или с помощью электронной почты.

А.5 Обеспечение качества ПУ на этапе 4 - информирование и подготовка пользователей и сотрудников специальных подразделений

Основное внимание на этом этапе уделяется методам, применяемым добросовестными пользователями, включая государственные организации, которые могут применять ПУ на грузовых контейнерах. Влияние и обязанности изготовителей ПУ на этапе 4 ограничено информированием и подготовкой персонала.

На данном этапе изготовитель ПУ может повысить эффективность методов обеспечения качества применения ПУ путем предоставления пользователям информации о ПУ, указанной на упаковках, имеющейся в публикациях о ПУ и в Интернете, а также путем подготовки персонала на площадках, если это целесообразно.

a) Изготовители помогают информировать пользователей о важности требуемого контроля и регистрации ПУ до их использования.

b) Изготовители помогают информировать пользователей о правильных и наиболее эффективных методах использования ПУ, включая выполнение требований действующих стандартов и норм.

А.6 Обеспечение качества ПУ на этапе 5 - управление во время транспортировки

Во время транспортировки изготовитель ПУ не несет ответственности за сохранность ПУ. Однако изготовители могут помочь пользователям и органам надзора информировать и обучать персонал цепи поставок.

Это информирование и обучение связано с использованием методов контроля сохранности груза. Эти методы могут включать в себя проверку работоспособности считывателей штрих-кодов, проверку соответствия типа ПУ условиям применения, проверку зарегистрированного номера ПУ, проверку наличия и ведения журнала аудитов. Кроме того, методы могут включать в себя рекомендации по действиям при тех или иных нарушениях, связанных с ПУ, например процедуры действия при обнаружении несанкционированного воздействия на ПУ во время транспортировки.

А.7 Обеспечение качества ПУ на этапе 6 - по истечении жизненного цикла

Большая часть этапа жизненного цикла ПУ после отгрузки связана с ведением информации о сохранности самого груза во время транспортировки. Изготовители ПУ не участвуют в сохранении информации по завершенным поставкам грузов.

Ответственность изготовителей и используемые ими методы обеспечения безопасности распространяются на данные о самих ПУ. Объем ответственности и методы относятся к этапам 2 и 3 и в меньшей степени к этапу 4. Изготовители несут:

a) полную ответственность за регистрацию данных по производству ПУ и их продажам, регистрацию присвоенных номеров и идентификаторов ПУ;

b) ответственность за информирование и обучение персонала дистрибьюторов и перепродавцов методам регистрации данных предыстории об изменении складских запасов и объемам продаж.