Представление Счетной палаты РФ от 25 мая 2017 г. N ПР 10-57/10-01 О нарушениях, выявленных при проведении контрольного мероприятия "Проверка исполнения Федерального закона "О федеральном бюджете на 2016 год" и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2016 год" в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования "Ростовский государственный университет путей сообщения"

Представление Счетной палаты РФ от 25 мая 2017 г. N ПР 10-57/10-01

В соответствии с Планом работы Счетной палаты Российской Федерации на 2017 год проведено контрольное мероприятие "Проверка исполнения Федерального закона "О федеральном бюджете на 2016 год" и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2016 год" в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования "Ростовский государственный университет путей сообщения" (далее - РГУПС).

1. По результатам установлены следующие нарушения.

1.1. В нарушение пункт 40 Положения о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 г. N 640, согласно которому финансовое обеспечение оказания государственных услуг обособленными подразделениями федерального государственного учреждения осуществляется в пределах рассчитанного в соответствии с настоящим положением объема финансового обеспечения выполнения государственного задания федеральным государственным учреждением в соответствии с правовым актом федерального государственного учреждения, создавшего обособленное подразделение, который должен содержать положения об объеме и периодичности перечисления средств на финансовое обеспечение выполнения государственного задания в течение финансового года и порядок взаимодействия федерального государственного учреждения с обособленным подразделением, РГУПС указанный правовой акт не издан. Кроме того, Контрольно-ревизионное управление, являющееся структурным подразделением РГУПС в 2016 году, не проводило проверки использования средств федерального бюджета как самого федерального государственного учреждения, так и его обособленных подразделений (двух филиалов федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования и восьми техникумов железнодорожного транспорта).

1.2. В нарушение части 3 статьи 38 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Положение о контрактной службе ФГБОУ ВПО РГУПС, утвержденное приказом ректора РГУПС от 4 апреля 2014 г. б/н, не соответствует пункту 18 Типового положения (регламента) о контрактной службе, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 29 октября 2013 г. N 631, поскольку не содержит положения об ответственности сотрудников контрактной службы.

1.3. В нарушение требований пункта 6 Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети интернет и ведения указанного сайта, утвержденного приказом Минфина России от 21 июля 2011 г. N 86н, и пункта 5.7 Требований к Порядку формирования структурированной информации об учреждении электронных копий документов, размещаемых на официальном сайте в сети Интернет, утвержденных приказом Федерального казначейства от 15 февраля 2012 г. N 72 (действовавшим в 2016 году), РГУПС не обеспечено размещение информации и представление электронных копий документов на официальном сайте в сети интернет, в том числе:

информации об исполнении государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) на 2016 год;

отчета о результатах деятельности РГУПС и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества в 2016 году;

сведений (документов) о проведении в 2016 году в отношении РГУПС контрольных мероприятий и их результатах.

1.4. В нарушение приказа Минфина России от 30 марта 2015 г. N 52н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению" РГУПС в 2016 году первичные учетные документы по авансовым отчетам оформлялись не по установленной форме ОКУД 0504505, а по форме ОКУД 0504049.

1.5. В нарушение постановления Правительства Российской Федерации от 9 января 2014 г. N 10 "О порядке сообщения отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 9 января 2014 г. N 10) в 2016 году подарки от физических и юридических лиц в сумме 1 554,9 тыс. рублей, полученные РГУПС, приходовались, но не отражались в журнале регистрации уведомлений о получении подарка в связи с должностным положением или исполнением должностных обязанностей.

2. Кроме того в ходе проверки установлен следующий недостаток:

В 2016 году РГУПС при проведении оценки качества выполнения государственного задания, отчет об исполнении которого направлен в Росжелдор (исх. N 31/1252 от 10 февраля 2017 года), в число выпускников с последующим трудоустройством включены лица, призванные на военную службу и поступившие на другие программы обучения, а также представлена информация за 2016 год о защите двух диссертаций, защита которых фактически прошла в 2010 и 2012 годах.

С учетом изложенного и на основании статьи 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Ростовский государственный университет путей сообщения" необходимо выполнить следующие требования:

1. Принять правовой акт о финансовом обеспечении оказания государственных услуг обособленными подразделениями (филиалами) в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 г. N 640.

2. Привести Положение о контрактной службе ФГБОУ ВПО РГУПС, утвержденное приказом РГУПС от 4 апреля 2014 г. N б/н, в соответствие с Типовым положением (регламентом) о контрактной службе, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 29 октября 2013 г. N 631.

3. Обеспечить размещение информации и электронных копий документов на официальном сайте в сети интернет (www.bus.gov.ru) в порядке, предусмотренном приказом Минфина России от 21 июля 2011 г. N 86н.

4. Отразить в журнале регистрации уведомлений о получении подарка в связи с должностным положением или исполнением должностных обязанностей оприходованные в 2016 году подарки в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 9 января 2014 г. N 10.

5. Провести проверки по каждому из выявленных фактов нарушений, по результатам которых рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности лиц, допустивших указанные нарушения.

Представление направляется в соответствии с решением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации (протокол от 16 мая 2017 г. N 27К (1172).

В соответствии с частью 5 статьи 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" руководителю федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Ростовский государственный университет путей сообщения" необходимо уведомить Счетную палату Российской Федерации о принятых мерах по результатам выполнения настоящего представления в письменной форме с приложением копий подтверждающих документов до 30 июня 2017 года.

Аудитор

В.Н. Богомолов