Определение Верховного Суда РФ от 4 марта 2019 г. N 307-ЭС19-2501 по делу N А21-8953/2017 Об отказе в передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 4 марта 2019 г. N 307-ЭС19-2501

Судья Верховного Суда Российской Федерации Завьялова Т.В.,

изучив кассационную жалобу Администрации муниципального образования "Балтийский городской округ" Калининградской области (до переименования - "Балтийский муниципальный район"; далее - администрация) на решение Арбитражного суда Калининградской области от 23.04.2018 по делу N А21-8953/2017, постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2018 и постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 05.12.2018 по тому же делу

по заявлению администрации о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области (далее - управление, антимонопольный орган) от 29.06.2017 N РНП-39-30 в части отказа в удовлетворении обращения администрации о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об обществе с ограниченной ответственностью "Строительная компания "КРиТ" (далее - общество); о признании незаконным бездействия управления по невключению информации об обществе в реестр недобросовестных поставщиков и обязании управления совершить действия по включению в реестр недобросовестных поставщиков информации об обществе,

при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: общества, муниципального казенного учреждения "Комитет по управлению муниципальными ресурсами" Балтийского муниципального района (далее - комитет), установила:

решением Арбитражного суда Калининградской области от 23.04.2018, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2018 и постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 05.12.2018, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе администрация указывает на нарушение судебными актами его прав и законных интересов в результате неправильного применения и толкования судами норм права.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов судья Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Как установлено судами, между обществом (генеральным подрядчиком), администрацией (заказчиком), администрацией муниципального образования городское поселение "Город Балтийск" (выгодоприобретателем) и муниципальным бюджетным учреждением "Отдел капитального строительства Балтийского муниципального района" (заказчиком-застройщиком) заключен контракт на завершение работ по объекту капитального строительства.

Администрация направила в адрес антимонопольного органа информацию об обществе для включения его в реестр недобросовестных поставщиков, указывая на то, что подрядчиком нарушены сроки выполнения работ по контракту.

По результатам рассмотрения данной информации антимонопольный орган вынес оспариваемое решение, согласно которому (пункт 2) отказано во включении сведений об обществе в реестр недобросовестных поставщиков.

Признавая правомерным вынесение управлением оспариваемого решения, суды исходили из установленных по делу фактических обстоятельств, а именно: заказчик-застройщик не обеспечил подрядчика необходимой для выполнения работ документацией; наличие препятствий к выполнению работ (замена заказчиком-застройщиком марок и характеристик насосов, необходимости согласования их сметной стоимости, изменение проектных решений по автоматизации скважин), а также факт неустранения данных обстоятельств заказчиком-застройщиком.

Учитывая отсутствие доказательств недобросовестного поведения общества или его злонамеренного уклонения от исполнения заключенного контракта, суды, руководствуясь положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 95, 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062, согласились с выводом антимонопольного органа и признали законным вынесенное им решение.

Доводы, изложенные администрацией в кассационной жалобе, не могут быть признаны основанием для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм материального права, и сводятся, по сути, к их неверному толкованию.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации определила:

отказать Администрации муниципального образования "Балтийский городской округ" Калининградской области в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Т.В. Завьялова