Письмо Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 30 декабря 2016 г. N 11919/21-2/5856 О разъяснении позиции о произведении выплат по судебным решениям по искам граждан к медицинским организациям в связи с некачественным оказанием медицинской помощи, изложенной в письме ФФОМС от 6 июня 2013 г. N 4509/21-и

Письмо Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 30 декабря 2016 г. N 11919/21-2/5856

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее - Федеральный фонд), рассмотрев Ваше обращение по вопросу о разъяснении позиции Федерального фонда о произведении выплат по судебным решениям по искам граждан к медицинским организациям в связи с некачественным оказанием медицинской помощи, изложенной в письме Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 06.06.2013 N 4509/21-и, сообщает следующее.

Согласно статье 2 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 326-ФЗ) законодательство об обязательном медицинском страховании основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона от 21.11.2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона N 326-ФЗ, других федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации. Отношения, связанные с обязательным медицинским страхованием, регулируются также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В целях единообразного применения Федерального закона N 326-ФЗ при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2010 N 1226 "Об издании разъяснений по единообразному применению Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" определено, что в целях единообразного применения Федерального закона N 326-ФЗ Министерству здравоохранения Российской Федерации предоставлено право издавать соответствующие разъяснения, в том числе совместно с Федеральным фондом, а также по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации в части вопросов, относящихся к его компетенции.

Согласно пункту 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 N 1009 письма носят рекомендательный характер и не являются нормативными правовыми актами.

Письмо Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 06.06.2013 N 4509/21-и содержит ссылки на Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.12.2012 года N 171н (далее - Указания). Вместе с тем Указания утратили силу с 01.01.2014 года в связи с изданием приказа Минфина России от 20.02.2014 N 10н.

Таким образом, внесение изменений, предложенных Пермским медицинским правозащитным центром, в письмо Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 06.06.2013 N 4509/21-и в настоящее время является нецелесообразным, поскольку актуальность письма Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 06.06.2013 N 4509/21-и утрачена в связи с изменением нормативного правового регулирования.

Вместе с тем, полагаем, что предложения Пермского медицинского правозащитного центра заслуживают внимания и могут быть учтены Федеральным фондом обязательного медицинского страхования при издании нормативных правовых актов и методических указаний в соответствии с установленными полномочиями.

Председатель

Н.Н. Стадченко