Определение Верховного Суда РФ от 11 марта 2019 г. N 308-ЭС19-1452 по делу N А20-4774/2017 Об отказе в передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 11 марта 2019 г. N 308-ЭС19-1452

Судья Верховного Суда Российской Федерации Борисова Е.Е.,

изучив кассационную жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства Ашхотова Асланбека Джамбулатовича на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 08.05.2018 по делу N А20-4774/2017, постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2018 и постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.11.2018 по тому же делу

по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства Ашхотова Асланбека Джамбулатовича к муниципальному казенному учреждению "Управление сельского хозяйства, муниципальных земель и природопользования Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики" о признании недействительным решения об отказе в проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка,

при участии муниципального учреждения "Местная администрация Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики", третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики в лице местной администрации Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, установил:

решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 08.05.2018, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2018, главе крестьянского (фермерского) хозяйства Ашхотову Асланбеку Джамбулатовичу (далее - глава КФХ) отказано в удовлетворении заявления к муниципальному казенному учреждению "Управление сельского хозяйства, муниципальных земель и природопользования Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики" (далее - управление) о признании недействительным решения об отказе в проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка площадью 736 000+/- 7506 кв.м, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Терский район, в административной границе Новая Балкария, поле N 35, категория земель: не установлена, вид разрешенного использования: сельскохозяйственные угодья, кадастровый номер 07:06:2700000:16, изложенного в письме от 24.10.2017 N 01-19/266; признании недействительным постановления местной администрации Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (далее - администрация) от 22.02.2018 N 98-п об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образуемых путем раздела земельного участка; обязании муниципального учреждения "Местная администрация Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики" восстановить нарушенное право путем принятия решения о проведении аукциона на право заключения договора аренды вышеуказанного земельного участка на основании заявления главы КФХ (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.11.2018 решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции оставлены без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, глава КФХ просит отменить указанные судебные акты, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Изучив изложенные в жалобе доводы и принятые по делу судебные акты, судья Верховного Суда Российской Федерации пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Отказывая главе КФХ в удовлетворении заявленных им требований, суды руководствовались статьями 11.3, 11.4, 39.2, 39.6, 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации и исходили из недоказанности нарушения оспариваемыми решением управления от 24.10.2017 и постановлением администрации от 22.02.2018 прав и законных интересов главы КФХ.

При этом суды приняли во внимание, что действия органов местного самоуправления по разделу исходного земельного участка, формированию и выставлению на торги (в форме аукциона) образованных земельных участков основаны на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления земельных участков, были совершены в интересах публично-правового образования, а также неограниченного круга лиц, заинтересованных в предоставлении образованных земельных участков (потенциальных арендаторов земли), желающих заниматься сельскохозяйственной деятельностью.

Также суды учли, что глава КФХ ни по одному из образованных земельных участков с соответствующим заявлением на право заключения договора аренды не обращался, в то время как от других лиц, заинтересованных в предоставлении земельных участков, такие заявки поступили.

Приведенные главой КФХ в кассационной жалобе доводы по существу аналогичны заявлявшимся в судах нижестоящих инстанций и получили надлежащую правовую оценку, не согласиться с которой оснований не имеется.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, которые могли повлиять на исход дела, доводы жалобы не подтверждают, в связи с чем не являются основанием для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил:

отказать в передаче кассационной жалобы главы крестьянского (фермерского) хозяйства Ашхотова Асланбека Джамбулатовича для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Е.Е. Борисова