Приложение N 2. Программа профилактики нарушений обязательных требований Управления государственного надзора за деятельностью в гражданской авиации на 2019 год и плановый период 2020-2021 гг.

Приложение N 2
к приказу Ространснадзора
от 29.12.2018 N ВБ-1240фс

Программа профилактики
нарушений обязательных требований Управления государственного надзора за деятельностью в гражданской авиации на 2019 год и плановый период 2020-2021 гг.

Паспорт

Наименование программы	Программа профилактики нарушений обязательных требований на 2019 год и плановый период 2020-2021 гг.
Правовые основания разработки программы	Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"; Федеральный закон от 23.06.2016 N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации"; Постановление Правительства РФ от 26.12.2018 N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами"; Стандарт комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, утвержденный протоколом заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности" от 27 марта 2018 года N 2.
Разработчик программы	Управление государственного надзора за деятельностью в гражданской авиации
Цели программы	- повышение прозрачности и открытости деятельности Госавианадзора; - предупреждение нарушения субъектами надзора обязательных требований законодательства Российской Федерации посредством правовой информированности; - снижение издержек на контрольно-надзорную деятельность; - предотвращение ущерба охраняемым законом ценностям и повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы в сфере гражданской авиации и использования воздушного пространства; - снижение административной нагрузки на субъекты контроля (надзора); - повышение эффективности осуществления контрольно-надзорной деятельности.
Задачи программы	- Формирование и внедрение новых средств коммуникации и методов взаимодействия с субъектами контроля (надзора) при осуществлении контрольно-надзорной деятельности в сфере гражданской авиации и использования воздушного пространства; - формирование одинакового понимания обязательных требований в сфере гражданской авиации и использования воздушного пространства у всех участников контрольно-надзорной деятельности; - инвентаризация состава и особенностей субъектов надзора и оценки состояния подконтрольной среды; - выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения; - установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных субъектов надзора и присвоенного им уровня риска (класса опасности); - осуществление планирования и проведения профилактических мероприятий на основе принципов их понятности, информационной открытости, вовлеченности и полноты охвата ими максимального количества субъектов надзора, а также обязательности, актуальности, периодичности профилактических мероприятий; - проработка возможности создания инфраструктуры профилактики нарушений обязательных требований в виде электронных сервисов, обеспечивающих учет, сбор статистических данных, позволяющих проводить оценку состояния подконтрольной среды и выявлять особенности субъектов контроля, а также взаимодействие с подконтрольными субъектами.
Сроки и этапы реализации программы	2019 год и плановый период 2020-2021 годов
Источники финансирования	Бюджет Российской Федерации
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	- снижение количества нарушений законодательства, допущенных поднадзорными субъектами и выявленными при проведении проверок; - удовлетворенность поднадзорных субъектов качеством мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований посредством социологического исследования (через сайт Ространснадзора); - повышение качества от проведенных профилактических мероприятий; - увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов; - снижение уровня административной нагрузки на подконтрольные субъекты
Структура программы	Раздел 1. Анализ и оценка состояния подконтрольной сферы. Раздел 2. Цели и задачи профилактической работы. Раздел 3. Программные мероприятия. Раздел 4. Ресурсное обеспечение Программы. Раздел 5. Механизм реализации программы. Раздел 6. Оценка эффективности программы.