Письмо Правительства РФ от 20 июля 2018 г. N 5583п-П12 "Заключение на проект федерального закона N 517194-7 "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в целях установления положений, стимулирующих финансирование деятельности по развитию спорта в Российской Федерации", вносимый депутатом Государственной Думы В.Г. Газзаевым

Письмо Правительства РФ от 20 июля 2018 г. N 5583п-П12
"Заключение на проект федерального закона N 517194-7 "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в целях установления положений, стимулирующих финансирование деятельности по развитию спорта в Российской Федерации", вносимый депутатом Государственной Думы В.Г. Газзаевым"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается внести изменение в подпункт 2 пункта 3 статьи 170 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), предусматривающее право налогоплательщиков, передающих на безвозмездной основе в государственную или муниципальную собственность объекты физической культуры и спорта, не восстанавливать налог на добавленную стоимость, ранее принятый к вычету по данным объектам.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 146 Кодекса не признается объектом обложения налогом на добавленную стоимость передача на безвозмездной основе жилых домов, детских садов, клубов, санаториев и других объектов социально-культурного и жилищно-коммунального назначения, а также дорог, электрических сетей, подстанций, газовых сетей, водозаборных сооружений и других подобных объектов органам государственной власти и органам местного самоуправления (или по решению указанных органов специализированным организациям, осуществляющим использование или эксплуатацию указанных объектов по их назначению). При этом на основании пункта 2 статьи 170 Кодекса суммы налога на добавленную стоимость, предъявленные при строительстве указанных объектов, к вычету не принимаются, а учитываются в стоимости этих товаров (работ, услуг).

Принятие положения об отсутствии обязанности по восстановлению налога на добавленную стоимость, принятого к вычету по объектам физкультуры и спорта, по существу будет являться субсидированием налогоплательщиков, осуществляющих строительство данных объектов, в том числе по специальным инвестиционным контрактам, и их передачу органам государственной власти и органам местного самоуправления, из бюджета на сумму налога на добавленную стоимость.

Также законопроект предусматривает внесение изменений в статью 264 Кодекса, которыми предлагается относить к составу прочих расходов, связанных с производством и (или) реализацией, расходы в виде безвозмездно перечисленных средств профессиональным футбольным клубам.

Следует отметить, что безвозмездно передаваемое имущество - это пожертвования, которые не могут учитываться при формировании налоговой базы по налогу на прибыль организаций, как противоречащие критериям признания расходов в силу статьи 252 Кодекса.

Законопроектом также предусматривается внесение изменений в статью 284 Кодекса с целью установления для организаций, заключивших спонсорский (партнерский) договор с профессиональным спортивным клубом, возможности применять по решению субъекта Российской Федерации пониженную ставку налога на прибыль организаций. Однако аналогичный механизм уже закреплен в главе 25 Кодекса.

Так, согласно статье 284 Кодекса налоговая ставка налога на прибыль, подлежащего зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации может быть понижена для отдельных категорий налогоплательщиков с 18 процентов до 13,5 процента (в 2017 - 2020 годах - с 17 процентов до 12,5 процента).

С учетом имеющихся замечаний внесение законопроекта в Государственную Думу представляется нецелесообразным.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

К. Чуйченко