Приложение. Руководство по организации службы пунктов централизованной охраны подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации

Приложение
к приказу Федеральной службы
войск национальной гвардии
Российской Федерации
от 25.02.2019 N 59

Руководство
по организации службы пунктов централизованной охраны подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации

I. Общие положения

1. Настоящее Руководство определяет порядок организации службы пунктов централизованной охраны*(1) управлений (отделов) вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации*(2) и их филиалов*(3) при обеспечении охраны на договорной основе особо важных и режимных объектов, объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии, в соответствии с перечнем, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. N 928-р*(4), имущества граждан и организаций, охрана которых осуществляется с помощью технических средств охраны*(5), подключенных к пультам централизованного наблюдения*(6) подразделений войск национальной гвардии.

2. ПЦО является диспетчерским пунктом и обеспечивает:

2.1. Реализацию мероприятий по техническому перевооружению в соответствии с Программой технического перевооружения подразделений вневедомственной охраны, утверждаемой начальником Главного управления вневедомственной охраны Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации*(7), и оптимизацию затрат на эксплуатацию технических средств ПЦО.

2.2. Ввод (вывод) в эксплуатацию систем передачи извещений*(8), специализированных программно-аппаратных комплексов, локально-вычислительных сетей, аппаратуры для записи звука, источников бесперебойного электропитания, систем контроля управления доступом и систем видеонаблюдения*(9), их эксплуатацию и техническое обслуживание.

2.3. Запас пультовой (ретрансляционной) емкости, необходимый для подключения принимаемых под охрану объектов.

2.4. Подключение (отключение) охранной, охранно-пожарной и тревожной сигнализаций, смонтированных на объектах к ПЦН войск национальной гвардии.

2.5. Ведение базы данных об охраняемых объектах.

2.6. Охрану объектов с применением ТСО.

2.7. Прием, обобщение и доведение сообщений о срабатывании охранной, охранно-пожарной и тревожной сигнализаций на подключенных к ПЦН войск национальной гвардии объектах должностным лицам дежурной смены центров оперативного управления (групп обеспечения служебной деятельности нарядов) УВО или филиалов, нарядам строевых подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии, а также физическим и юридическим лицам, являющимся собственниками объектов либо владеющим ими на ином законном основании, и (или) их уполномоченным представителям*(10).

2.8. Прием, хранение и выдачу дубликатов ключей от замков дверей на объектах*(11) в соответствии с условиями договора охраны имущества физических лиц.

2.9. Ведение служебной документации, перечень и формы которой утверждаются заместителем директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - главнокомандующего войсками национальной гвардии Российской Федерации, ответственным за деятельность подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии.

3. Выполнение задач, возложенных на ПЦО, осуществляют инженерно-технический состав*(12) и дежурная смена.

II. Организация службы ИТС

4. ИТС состоит из работников и лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии и имеющих специальные звания полиции*(13), несущих службу на ПЦО.

5. Задачами ИТС являются:

5.1. Обеспечение бесперебойной работоспособности СПИ и технических средств ПЦО.

5.2. Ввод (вывод) в (из) эксплуатацию(и) технических средств ПЦО.

5.3. Эксплуатация СПИ и технических средств ПЦО и их техническое обслуживание.

5.4. Принятие объектов под охрану, а также их снятие с охраны при прекращении договора.

6. Для организации деятельности ПЦО ИТС обеспечивает:

6.1. Построение и функционирование локально-вычислительной сети (при наличии технической возможности).

6.2. Резервное копирование базы данных об охраняемых объектах и дистрибутива эксплуатирующейся версии программного обеспечения автоматического рабочего места*(14) на внешний электронный носитель либо персональную электронно-вычислительную машину с созданием электронного файла, содержащего информацию о номере копируемого дистрибутива эксплуатирующейся версии программного обеспечения АРМ, дате, времени, должности, фамилии и инициалах должностного лица, проводившего копирование (не реже одного раза в месяц).

6.3. Установку на персональных вычислительных машинах и серверах антивирусного программного обеспечения, программных и аппаратных средств защиты от атак на фиксированные IP-адреса в случае использования корпоративной сети на основе VPN-протокола, при этом критически важные обновления безопасности операционных систем и антивирусных баз осуществляются не реже одного раза в неделю.

6.4. Энергоснабжение ПЦО электроэнергией от двух независимых источников электропитания, при этом для организации резервного электропитания ПЦО разрешается использование автономных источников бесперебойного электропитания (дизель- или бензогенераторов) в соответствии с инструкцией, утвержденной должностным лицом, уполномоченным начальником УВО или филиала.

6.5. Подключение АРМ и контрольно-записывающей аппаратуры к источникам бесперебойного электропитания, технические параметры которых позволяют обеспечить их работу в течение не менее 15 минут после отключения электроснабжения по сети.

6.6. Корректировку времени в локально-вычислительной сети, на АРМ, аппаратуре для записи звука, систем контроля управления доступом и систем видеонаблюдения при его расхождении более чем на одну минуту.

6.7. Оснащение зданий (помещений), в которых размещена приемно-передающая аппаратура радиоканальных СПИ ПЦО, молниеотводами и системами заземления в соответствии с Инструкцией по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной приказом Минэнерго России от 30 июня 2003 г. N 280.

6.8. Работоспособность устройств видеозаписи со сроком хранения архива видеозаписей - не менее 10 суток, а также аппаратуры для записи звука переговоров дежурной смены ПЦО (включая фон пультового зала) со сроком хранения архива аудиозаписей - не менее 30 суток. Устройства хранения архивов видеозаписи и аудиозаписей устанавливаются в местах, исключающих доступ посторонних лиц.

6.9. Оперативное восстановление работоспособности СПИ и технических средств ПЦО при их повреждении или выходе из строя.

7. Для восстановления работоспособности СПИ на ПЦО создается обменный фонд аппаратуры СПИ, перечень и количество оборудования которого определяются начальником УВО или филиала.

8. Ввод (вывод) в (из) эксплуатацию(и) технических средств ПЦО оформляется актом, который подписывается комиссией, состав которой утверждается начальником УВО или филиала.

9. При вводе технических средств ПЦО в эксплуатацию ИТС обеспечивает:

9.1. Подготовку технической документации, необходимой для согласования с оператором связи, в которой указываются номенклатура и количество СПИ, устанавливаемых на его сооружениях.

9.2. Организацию линий связи ретрансляторов с ПЦН войск национальной гвардии.

9.3. Контроль за соответствием монтажных работ проектной документации (при ее составлении).

9.4. Организацию передачи извещений по цифровым каналам с их дублированием по иным каналам связи (при наличии технической возможности).

9.5. Подготовку заявок в Государственную комиссию по радиочастотам при Государственном комитете Российской Федерации по связи и информатизации для получения разрешения использовать радиочастоты, выделенные для радиоканальных СПИ.

10. Вывод из эксплуатации технических средств ПЦО осуществляется ИТС в случаях их негодности к дальнейшему использованию вследствие выработки сроков эксплуатации, невозможности восстановления работоспособности при их повреждениях или выходе из строя, а также морально устаревшего и физического износа.

11. Срок эксплуатации технических средств ПЦО и технического обслуживания установлен заводом-изготовителем в паспорте технического средства и (или) Классификацией основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 1 января 2002 г. N 1*(15).

12. ИТС при проведении технического обслуживания СПИ и технических средств ПЦО обеспечивает:

12.1. Контроль за их техническим состоянием, а также определение пригодности к их дальнейшей эксплуатации.

12.2. Выявление и устранение причин их неисправностей и ложных срабатываний.

12.3. Устранение причин воздействия внешних факторов, влияющих на их работоспособность.

13. ИТС для повышения эффективности технического обслуживания СПИ и технических средств ПЦО осуществляет:

13.1. Планирование регламентов технического обслуживания.

13.2. Постановку плановых заданий и оперативное устранение неисправностей.

13.3. Контроль за своевременным устранением неисправностей и качеством выполняемых работ.

13.4. Изучение тактико-технических характеристик и эксплуатационных особенностей технических средств ПЦО, соблюдение требований, установленных заводом-изготовителем в паспорте технического средства, а также правил личной безопасности при проведении ремонтных работ или технического обслуживания.

13.5. Анализ и обобщение результатов технического обслуживания СПИ и технических средств ПЦО.

13.6. Разработку мероприятий по совершенствованию форм и методов технического обслуживания и снижению количества ложных срабатываний ТСО.

14. Объем технического обслуживания распределяется на зоны и закрепляется за сотрудниками и работниками ПЦО приказом начальника УВО или филиала.

15. Техническое обслуживание СПИ включает:

плановое (регламентированное);

внеплановое (не исключает планового выполнения регламентных работ).

16. Плановое техническое обслуживание проводится со следующей периодичностью:

в объеме регламента N 1 - 1 раз в неделю;

в объеме регламента N 2 - 1 раз в 3 месяца.

17. Внеплановое техническое обслуживание проводится при возникновении сбоев в работе технических средств ПЦО, когда их причина не может быть устранена проведением регламентов N 1 и N 2.

18. Объем выполненных регламентных работ фиксируется в служебной документации ПЦО.

19. К работам по эксплуатации и техническому обслуживанию допускаются сотрудники и работники ПЦО, имеющие специальную квалификацию и прошедшие инструктаж по соблюдению межотраслевых правил охраны труда, а также представители организаций и лиц, имеющие допуск к указанным работам, при условии соблюдения ими требований защиты информации ограниченного доступа на ПЦО.

20. Документация технических средств ПЦО хранится в паспорте (литерном деле). Разрешается объединять документацию СПИ по автоматической телефонной станции в один паспорт (литерное дело).

21. При принятии объекта под охрану ИТС осуществляет:

21.1. Подключение ТСО, смонтированных на объекте к ПЦН войск национальной гвардии, и их испытание устойчивости работы (технологический прогон).

21.2. Ввод в базу данных сведений о принимаемом под охрану объекте, составление оперативной карточки объекта и ее помещение в картотеку.

21.3. Прием ключей от заказчика в соответствии с условиями договора охраны имущества физических лиц (при отсутствии центров оперативного управления (групп обеспечения служебной деятельности нарядов) УВО или филиалов по месту дислокации ПЦО).

22. При прекращении действия договора охраны имущества физических и юридических лиц ИТС осуществляет:

22.1. Отключение ТСО, смонтированных на объекте от ПЦН войск национальной гвардии.

22.2. Удаление из базы данных сведений об объекте и изъятие оперативной карточки объекта из картотеки для ее последующего хранения в литерном деле на объект.

22.3. Передачу (возврат) заказчику ключей в соответствии с условиями договора охраны либо их уничтожение по истечении 3 месяцев с даты прекращения действия договора охраны имущества физических лиц в порядке, установленном начальником УВО или филиала, если иное не предусмотрено условиями договора охраны.

III. Организация службы дежурной смены

23. Дежурная смена состоит из дежурных пульта управления и электромонтеров.

24. Несение службы дежурной сменой осуществляется круглосуточно, при этом начальник УВО или филиала устанавливает порядок несения службы при:

поступлении сигнала о срабатывании охранной, охранно-пожарной и тревожной сигнализаций на подключенных к ПЦН войск национальной гвардии объектах;

отключении электроэнергии на ПЦО и (или) охраняемых объектах;

авариях на автоматических телефонных станциях и (или) повреждениях коммуникаций, обеспечивающих работу СПИ;

неработоспособности (неисправности) СПИ;

стихийных бедствиях и других чрезвычайных обстоятельствах на территории муниципального образования (района, поселения), в том числе нескольких муниципальных образований (районов, поселений), на территориях которых расположены охраняемые объекты.

25. С должностными лицами заступающей дежурной смены начальником ПЦО либо иным должностным лицом, уполномоченным начальником УВО или филиала, проводится инструктаж.

26. В ходе инструктажа доводятся оперативная обстановка на территории обслуживания строевых подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии, пароль на время дежурства, итоги работы предыдущей дежурной смены, а также закрепляются АРМ за дежурным пульта управления.

IV. Контроль за организацией службы ПЦО

27. Контроль за несением службы дежурной смены ПЦО осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок (выездных проверок)*(16):

28. Проверки проводят:

28.1. Директор Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - главнокомандующий войсками национальной гвардии Российской Федерации, начальник ГУВО Росгвардии, командующие округами войск национальной гвардии, начальники территориальных органов Росгвардии, УВО, филиала, их первые заместители (заместители).

28.2. Должностные лица ГУВО Росгвардии, оперативно-территориального объединения войск национальной гвардии и территориального органа Росгвардии - на основании предписания (плана-задания) на проверку.

28.3. Должностные лица инспекторского состава УВО или филиала, начальник ПЦО и ИТС - в соответствии с графиком, утвержденным начальником УВО или филиала не менее трех раз за сутки, из которых не менее одного - в ночное время.

______________________________

*(1) Далее - "ПЦО".

*(2) Далее - "войска национальной гвардии".

*(3) Далее - "УВО или филиал".

*(4) Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 21, ст. 3065; 2018, N 32, ст. 5358.

*(5) Далее - "ТСО".

*(6) Далее - "ПЦН".

*(7) Далее - "ГУВО Росгвардии".

*(8) Далее - "СПИ".

*(9) Далее - "технические средства ПЦО".

*(10) Далее - "заказчик".

*(11) Далее - "ключи".

*(12) Далее - "ИТС".

*(13) Далее - "сотрудники".

*(14) Далее - "АРМ".

*(15) Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 52; 2018, N 19, ст. 2749.

*(16) Далее - "проверки".