Методические указания по разработке планов мероприятий по направлениям реализации программы "Цифровая экономика Российской Федерации" (приложение N 4 к протоколу заседания подкомиссии по цифровой экономике Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности от 29 ноября 2017 г. N 7 утв. протоколом заседания подкомиссии по цифровой экономике Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности от 29 ноября 2017 г. N 7) (прекратили действие)

Методические указания по разработке планов мероприятий по направлениям реализации программы "Цифровая экономика Российской Федерации"
(приложение N 4 к протоколу заседания подкомиссии по цифровой экономике Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности от 29 ноября 2017 г. N 7
утв. протоколом заседания подкомиссии по цифровой экономике Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности
от 29 ноября 2017 г. N 7)

ГАРАНТ:

Настоящий документ фактически прекратил действие

Распоряжением Правительства России от 12 февраля 2019 г. N 195-Р Программа "Цифровая экономика Российской Федерации" признана утратившей силу

1. Общие положения

1.1. Методические указания по разработке планов мероприятий по направлениям реализации программы "Цифровая экономика Российской Федерации" (далее - методические указания) разработаны в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2017 г. N 1030 "О системе управления реализацией программы "Цифровая экономика Российской Федерации".

1.2. Настоящие методические указания определяют порядок разработки и корректировки планов мероприятий по направлениям реализации программы "Цифровая экономика Российской Федерации" (далее - план мероприятий, программа соответственно).

1.3. План мероприятий представляет собой систему взаимосвязанных мероприятий, направленных на реализацию целей и задач программы, в том числе на достижение показателей и индикаторов программы, необходимых для достижения конкретных "вех" программы, с указанием ответственных за их выполнение, источников и объемов финансирования, а также ожидаемых результатов реализации вех.

1.4. Основные понятия, используемые в методических указаниях:

направление программы - направление развития цифровой экономики в Российской Федерации на период до 2024 года, определенное программой "Цифровая экономика Российской Федерации";

веха - контрольная точка, влияющая на достижение заданного результата в рамках реализации задач направления программы;

мероприятие - совокупность взаимосвязанных действий, направленных на выполнение вехи;

показатели и индикаторы программы - показатели и индикаторы, характеризующие уровень достижения поставленных целей и выполнения задач в рамках направлений программы.

2. Указания по подготовке плана мероприятий

2.1. План мероприятий разрабатывается и корректируется по мере необходимости (далее - разрабатывается) по формам, согласно приложению 1 к настоящим методическим указаниям. Рекомендуется заполнять указанные формы в виде электронных таблиц.

2.2. Мероприятия плана разрабатываются в соответствии с заданными в направлениях программы целями, задачами и вехами, а также с учетом принятых документов стратегического планирования.

2.3. В случае если при разработке плана мероприятий возникает необходимость внесения изменений и дополнений в программу, то указывается обоснование необходимости таких изменений согласно форме 5 "Предложения по изменениям в программу" приложения 1 к настоящим методическим указаниям.

2.4. Таблицы, а также иные материалы, расчеты и обоснования могут быть представлены в виде отдельных приложений к плану мероприятий. Объем приложений к плану мероприятий не ограничивается.

2.5. План мероприятий должен соответствовать целям и задачам направления программы, при этом содержание плана должно соответствовать принципам необходимости (выполнение каждого мероприятия является необходимым условием достижения вехи) и достаточности (выполнение всех мероприятий является достаточным условием достижения вехи).

2.6. План мероприятий необходимо составлять с учетом отражения в нем мероприятий организационного, технического, нормативно-правового и ресурсообеспечивающего характера.

2.7. При разработке плана мероприятий необходимо учитывать основные этапы развития направлений цифровой экономики, которые предусмотрены "дорожной картой" программы.

2.8. План мероприятий должен содержать перечень показателей и индикаторов, предусмотренных программой, на которые оказывает влияние его выполнение.

2.9. В плане мероприятий должны быть отражены источники и объемы финансирования, в том числе выделенные объемы бюджетных и внебюджетных средств на каждый год реализации мероприятий. В случае наличия предусмотренных бюджетных ассигнований или субсидий в рамках соответствующих нормативных правовых актов или федеральных целевых программ дополнительно указывается их объем с указанием источника.

2.10. План мероприятий должен быть разработан с учетом следующих требований:

все мероприятия должны быть сгруппированы в разрезе целей, задач и приводить к достижению вех направления;

мероприятия должны формироваться исходя из принципов необходимости, реализуемости, конкретности, измеримости, ограниченности во времени;

в рамках достижения одной вехи направления может быть несколько мероприятий;

сроки исполнения всех мероприятий одной вехи направления не должны превышать указанный в программе срок исполнения соответствующей вехи;

по каждому мероприятию должны быть указаны ответственные исполнители: федеральные органы исполнительной власти (исполнители и соисполнители) и организации - исполнители мероприятий;

каждое мероприятие должно иметь одно контрольное событие, представляющее собой документально оформленный результат реализации мероприятия, утвержденный (одобренный, согласованный) решением уполномоченного лица или органа;

по каждой вехе направления должны быть указаны ожидаемые результаты их реализации, отражающие положительные эффекты и создающие условия развития цифровой экономики;

мероприятия могут реализовываться параллельно или последовательно. При выполнении мероприятий последовательно необходимо указать очередность выполнения таких мероприятий в форме 3 "План мероприятий по направлению" приложения 1 к настоящим методическим указаниям.

2.11. План мероприятий сопровождается пояснительной запиской. Примерная структура содержания пояснительной записки представлена в приложении 3 к настоящим методическим указаниям.

3. Руководство по заполнению форм плана мероприятий

3.1. Для разработки плана мероприятий применяется нумерация категорий в соответствии с формами кода, указанными в приложении 2 настоящих методических указаний.

3.2. Форма 1 "Паспорт плана мероприятий направления" (далее - форма 1).

В форме 1 указываются сведения об ответственном федеральном органе исполнительной власти, центрах компетенций, соисполнителях - федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и иных организациях, целях, задачах и ожидаемых результатах выполнения плана мероприятий, а также объемы и источники финансирования с детализацией по годам.

3.2.1. В строке 1 "Решение об утверждении плана мероприятий, дата и номер" формы 1 информация указывается после утверждения плана мероприятий. На этапе разработки проекта плана мероприятий строка остается незаполненной.

3.2.2. В строке 2 "Федеральный орган исполнительной власти, ответственный за реализацию плана мероприятий" формы 1 указывается наименование федерального органа исполнительной власти, ответственного за реализацию плана мероприятий.

3.2.3. В строке 3 "Должностное лицо федерального органа исполнительной власти, ответственное за реализацию плана мероприятий" формы 1 требуется указать должностное лицо федерального органа исполнительной власти, ответственное за реализацию плана мероприятий, не ниже уровня заместителя руководителя федерального органа исполнительной власти.

3.2.4. В строке 4 "Соисполнители - федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и иные организации, участвующие в реализации плана мероприятий" формы 1 приводится перечень федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и иных организаций, участвующих в реализации мероприятий плана (являющихся ответственными за реализацию и координацию мероприятий плана).

3.2.5. В строке 5 "Рабочие группы по направлению" формы 1 указывается наименование рабочей группы (групп) по направлению, фамилия, имя, отчество и должность ее руководителя.

3.2.6. В строке 6 "Центры компетенций" формы 1 указывается наименование центра (центров) компетенций и фамилия, имя, отчество, должность ответственного должностного лица от центра компетенций.

3.2.7. В строке 7 "Цели направления программы" формы 1 указываются цели данного направления программы.

3.2.8. В строке 8 "Показатели и индикаторы программы, на которые оказывает влияние выполнение плана мероприятий" формы 1 требуется указать показатели и индикаторы, на которые оказывает влияние выполнение плана мероприятий. Показатели и индикаторы указываются, если это предусмотрено программой.

3.2.9. В строке 9 "Значимые контрольные результаты реализации плана мероприятий на первый плановый год" формы 1 требуется указать ключевые задачи или вехи на первый плановый год, без достижения которых дальнейшая реализация плана мероприятий приведет к срыву сроков исполнения целей и задач направления (указывается не более 7 результатов).

3.2.10. В строке 10 "Ожидаемые результаты на год окончания периода реализации плана мероприятий" формы 1 требуется указать планируемые итоговые конечные результаты выполнения плана мероприятий.

3.2.11. В строке 11 "Объемы и источники финансирования" формы 1 требуется указать сводную информацию об объемах ассигнований федерального бюджета и внебюджетных средств в целом и по годам, необходимых для реализации плана мероприятий (в млн. рублей).

3.3. Форма 2 "План достижения показателей и индикаторов по направлению" (далее - форма 2).

В форме 2 отражается взаимосвязь целей программы с показателями и индикаторами направления программы, а также указываются сведения о дополнительных показателях и индикаторах по направлению.

3.3.1. В столбце "Наименование показателей и индикаторов, единица измерения" формы 2 требуется отразить показатели и индикаторы программы путем выбора их из программы в соответствии с целями направления программы. Также предусмотрено указание дополнительных показателей и индикаторов.

3.3.2. В столбце "N-1" формы 2 требуется указать значение приведенного показателя и индикатора программы за год, предшествующий текущему (N-текущий год), отразив в форме 6 "Методика расчета показателей и индикаторов по направлению" сведения о применяемой методике расчета и источнике информации. В последующих столбцах в случае отсутствия индикаторов показателей в плановый период реализации программы необходимо рассчитать и предложить динамику достижения индикаторов показателей по направлению. По каждому году должно быть предложено значение показателя для последующего мониторинга выполнения плана мероприятий в рамках контрольных значений, утвержденных в программе. В случае отсутствия методики расчета приведенного показателя и индикатора программы при разработке плана мероприятий необходимо предусмотреть мероприятия по разработке такой методики и сбору необходимых данных для расчета показателя.

3.4. Форма 3 "План мероприятий по направлению" (далее - форма 3).

В форме 3 указываются перечень мероприятий, сгруппированных по целям и задачам и ведущих к достижению предусмотренных вех по направлению, сроки их исполнения, ответственные исполнители (федеральные органы исполнительной власти и организации-исполнители), контрольные события по мероприятию, наличие связи между мероприятиями.

3.4.1. В столбцах "Цель", "Задача", "Веха" формы 3 требуется указать нумерацию соответствующего элемента плана мероприятий в соответствии с формами кода, указанными в приложении 2 к настоящим методическим указаниям. Ячейки таблицы каждого элемента плана мероприятий (цели, задачи, вехи, мероприятия) следует объединить до уровня соответствующего столбца.

3.4.2. По строкам формы 3, содержащим наименования целей и задач направления, указываются только их наименование и нумерация.

3.4.3. По строкам формы 3, содержащим наименование вех направления, указываются только их наименование, нумерация и окончание срока исполнения вехи в формате "мм.гггг".

Каждая веха направления должна сопровождаться дополнительной строкой с содержательным описанием ожидаемых результатов от ее реализации, представляющих положительные эффекты для создания условий развития цифровой экономики. Ожидаемые результаты должны содержать качественные и (или) количественные характеристики, быть конкретными и измеримыми.

3.4.4. В столбце "Наименование мероприятия" формы 3 указывается формулировка наименования мероприятия, которое направлено на выполнение цели, задачи и вехи программы. Формулировка мероприятия должна быть конкретной, содержательной и не дублировать формулировку вехи.

3.4.5. В столбцах "Срок исполнения" формы 3 требуется указать дату начала мероприятия и дату окончания мероприятия в формате "мм.гггг".

3.4.6. В столбцах "Ответственные исполнители" формы 3 указываются сведения:

о федеральных (региональных) органах исполнительной власти, органах местного самоуправления, ответственных за реализацию и (или) координацию мероприятия, а также о заинтересованных федеральных (региональных) органах исполнительной власти;

об основных потенциальных организациях (юридических лицах) - исполнителях мероприятий. В случае если исполнитель будет определен по конкурсу, необходимо указать "Организации, отобранные по конкурсу".

3.4.7. В столбце "Контрольные события" формы 3 по каждому мероприятию указывается одно итоговое или промежуточное контрольное событие, представляющее собой документально оформленный результат реализации мероприятия, утвержденный (одобренный, согласованный) решением уполномоченного лица или органа. Ключевые решения в рамках достижения вех плана мероприятий, носящие межотраслевой характер и определяющие основные стратегические направления реализации и развития программы, в том числе утверждаемые актами Правительства Российской Федерации, должны предусматривать рассмотрение и одобрение подкомиссией по цифровой экономике и Правительственной комиссией по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности.

3.4.8. В столбце "Наличие последовательной связи с мероприятиями" формы 3 требуется определить наличие последовательной связи между мероприятиями. При выполнении мероприятий последовательно необходимо указать очередность выполнения таких мероприятий. Для этого в данном столбце указываются номер (номера) предшествующих мероприятий. При этом может быть указана взаимосвязь с мероприятиями иных направлений реализации программы.

3.4.9. В исключительных случаях мероприятия могут сопровождаться дополнительной строкой "Ожидаемые результаты" с промежуточным содержательным описанием ожидаемых результатов от их реализации (аналогично описанию ожидаемых результатов вех). Ожидаемые результаты должны содержать качественные и (или) количественные характеристики, быть конкретными и измеримыми.

3.5. Форма 4 "Объемы и источники финансирования плана мероприятий по направлению" (далее - форма 4).

В форме 4 отражаются источники финансирования мероприятий по годам с указанием наименования такого источника и информацией об объемах бюджетных средств, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на очередной год и плановый период или внебюджетными источниками, а также суммарные объемы финансирования плана мероприятий в целом и отдельно по задачам направления программы.

3.5.1. В столбцах "Источники финансирования", "в том числе по годам" и "Всего" формы 4 требуется указать объемы бюджетных и внебюджетных средств, необходимых для выполнения мероприятий, а также наименование источника, где данные средства будут предусмотрены. Для указания наименования источника используется кодировка в соответствии с приложением 4 к настоящим методическим указаниям. Единица измерения - млн. рублей.

3.5.2. В столбце "Предусмотрено бюджетом" формы 4 требуется указать сведения о том, предусмотрены ли требуемые объемы финансирования для реализации мероприятия в бюджете (как в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной год и плановый период, так и во внебюджетных источниках). В случае наличия предусмотренного объема финансирования в столбце "Предусмотрено бюджетом" указывается объем средств, предусмотренный на каждый плановый год. В случае отсутствия предусмотренного бюджетом требуемого объема финансирования в столбце "Предусмотрено бюджетом" указывается "0". Для данных мероприятий требуется представить финансово-экономическое обоснование.

3.6. Форма 5 "Предложения по изменениям в программу" (далее - форма 5).

В форме 5 указываются сведения о предложениях по дополнению, исключению и изменению элементов программы (задач, вех, показателей), которые возникли при разработке плана мероприятий.

3.6.1. В столбце "Элемент программы" формы 5 требуется указать тип элемента программы, в отношении которого сформировано предложение по изменению.

3.6.2. В столбце "Характер изменения" формы 5 требуется указать, какое действие (дополнить, исключить или изменить) предлагается совершить с элементом программы.

3.6.3. В столбце "Содержание предлагаемого изменения" формы 5 требуется указать номер и новую формулировку элемента программы в случае дополнения программы новым элементом или внесения изменения в текущий элемент программы. В случае если предлагается исключение элемента программы, указывается его текущий номер и формулировка.

3.6.4. В столбце "Обоснование необходимости изменения" формы 5 приводятся аргументы и доводы, подтверждающие необходимость изменения элемента программы.

3.7. Форма 6 "Методики расчета показателей и индикаторов по направлению" (далее - форма 6).

В форме 6 указываются сведения об используемых при расчете показателей и индикаторов методик, а также приводится информация об источниках данных для расчета.

3.7.1. В столбце "Наименование показателя и индикатора, единица измерения" формы 6 требуется указать наименование показателя и индикатора, методика расчета которого будет указана в столбце "Методика расчета".

3.7.2. В столбце "Методика расчета" формы 6 указывается методика расчета, согласно которой производится расчет показателя и индикатора.

3.7.3. В столбце "Источник" формы 6 указываются сведения об источнике данных для расчета показателя и индикатора.

3.8. К плану мероприятий прилагаются дополнительные материалы, отражающие сведения об организациях, участвующих в разработке плана мероприятий, и ключевых неурегулированных разногласиях (при наличии) согласно дополнительной форме 1.