Постановление Правительства РФ от 28 марта 2019 г. N 337-18 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности"
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 345 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 18, ст. 2188; 2017, N 15, ст. 2216; 2018, N 13, ст. 1821; N 15, ст. 2134; 2019, N 6, ст. 539).
2. Министерству внутренних дел Российской Федерации разместить государственную программу Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности" с изменениями, утвержденными настоящим постановлением, в части, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну, на своем официальном сайте, а также в аналитической информационной системе обеспечения открытости деятельности федеральных органов исполнительной власти в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления.
|
Председатель Правительства |
Д. Медведев |
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 28 марта 2019 г. N 337-18
Изменения,
которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности"
Выписка
Изложить государственную программу Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности" в следующей редакции:
"УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 15 апреля 2014 г. N 345
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 28 марта 2019 г. N 337-18)
Государственная программа Российской Федерации
"Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности"
Паспорт
государственной программы Российской Федерации
"Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности"
Паспорт
подпрограммы "Реализация полномочий в сфере внутренних дел" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности"
Паспорт
подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности"
Паспорт
подпрограммы "Повышение безопасности дорожного движения" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности"
Паспорт
федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах"
I. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности"
Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации", государственная и общественная безопасность определяется в качестве одного из стратегических национальных приоритетов.
Государственная и общественная безопасность обеспечивается для достижения таких стратегических целей, как защита конституционного строя, суверенитета, государственной и территориальной целостности Российской Федерации, основных прав и свобод человека и гражданина, сохранение гражданского мира, политической и социальной стабильности в обществе, а также как защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Главными направлениями обеспечения государственной и общественной безопасности, определенными указанной Стратегией, являются усиление роли государства в качестве гаранта безопасности личности и прав собственности, совершенствование правового регулирования предупреждения преступности (в том числе в информационной сфере), коррупции, терроризма и экстремизма, распространения наркотиков и борьбы с такими явлениями, а также развитие взаимодействия органов обеспечения государственной безопасности и правопорядка с гражданским обществом, повышение доверия граждан к правоохранительной и судебной системам Российской Федерации, эффективности защиты прав и законных интересов российских граждан за рубежом и расширение международного сотрудничества в области государственной и общественной безопасности.
Указанной Стратегией установлено, что для обеспечения государственной и общественной безопасности осуществляются в том числе комплексное развитие правоохранительных органов и специальных служб, укрепление социальных гарантий их сотрудникам, совершенствование научно-технической поддержки правоохранительной деятельности, принятие на вооружение перспективных специальных средств и техники, а также развитие системы профессиональной подготовки специалистов в области обеспечения государственной и общественной безопасности.
Согласно положениям Концепции общественной безопасности в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 14 ноября 2013 г. N Пр-2685, при обеспечении общественной безопасности на долгосрочную перспективу Российская Федерация исходит из необходимости постоянного совершенствования системы мер по предупреждению, выявлению и пресечению террористической и экстремистской деятельности, преступлений, связанных с коррупцией, незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, торговлей людьми, а также организации незаконной миграции и других преступных посягательств на права и свободы гражданина, материальные и духовные ценности общества.
ГАРАНТ:
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "20 ноября 2013 г."
Приоритетными целями обеспечения общественной безопасности согласно указанной Концепции являются достижение и поддержание необходимого уровня защищенности прав и свобод человека и гражданина, законных интересов организаций и общественных объединений от угроз криминального характера.
В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, определены следующие приоритеты в сфере обеспечения общественного порядка и противодействия преступности:
снижение уровня преступности;
укрепление системы профилактики беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних;
обеспечение равной защиты прав собственности на объекты недвижимости, предотвращение и пресечение рейдерских захватов;
сокращение количества контрольных и надзорных мероприятий, проводимых в отношении малого бизнеса;
противодействие легализации (отмыванию) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем;
борьба с коррупцией.
В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 1 марта 2018 г. отмечено, что нормы уголовного права должны жестко действовать в отношении преступлений против интересов граждан, общества, экономических свобод. Это - посягательство на собственность и средства граждан, рейдерские захваты, нарушения конкуренции, уклонение от уплаты налогов и разворовывание бюджетных средств.
Необходимость принятия в приоритетном порядке мер по исключению любых факторов, ограничивающих свободу и инициативу предпринимательства, и защите имущественных прав и законных интересов граждан обозначена в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 20 февраля 2019 г. В числе таких мер:
ограничение поводов для продления сроков содержания под стражей при расследовании преступлений в сфере экономики;
разработка регламента работы с обращениями предпринимателей, включая четкие сроки их рассмотрения;
ограждение людей от обмана, мошенничества и вымогательства со стороны недобросовестных кредиторов на рынке микрокредитования;
сокращение и обновление при участии делового сообщества нормативной правовой базы в сфере контроля и надзора.
В соответствии с положениями Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной Президентом Российской Федерации 28 ноября 2014 г. N Пр-2753, основными направлениями государственной политики по противодействию экстремизму в сфере правоохранительной деятельности являются:
координация действий правоохранительных органов, органов государственной власти, органов местного самоуправления, политических партий, а также общественных и религиозных объединений по пресечению экстремистских проявлений;
проведение профилактической работы с лицами, подверженными влиянию идеологии экстремизма;
реализация принципа неотвратимости наказания за осуществление экстремистской деятельности;
обеспечение подготовки сотрудников правоохранительных органов и получения ими дополнительного профессионального образования по утвержденным в установленном порядке типовым учебным программам по вопросам выявления, пресечения, раскрытия, профилактики и квалификации экстремистских проявлений;
обеспечение совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организаторами собраний, митингов, демонстраций, шествий и других публичных мероприятий безопасности граждан и общественного порядка в местах их проведения;
обеспечение взаимодействия субъектов противодействия экстремизму на приграничных территориях в целях пресечения проникновения на территорию Российской Федерации членов международных экстремистских организаций;
выявление и устранение источников и каналов финансирования экстремистской деятельности.
Необходимость жесткого реагирования на любые проявления экстремизма и ксенофобии была отмечена в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 3 декабря 2015 г.
Кроме того, в указанном Послании подчеркнута роль правоохранительной и судебной систем в защите экономики и граждан от мошенничества и преступников, а также прав, собственности и достоинства всех, кто соблюдает закон и честно ведет свое дело.
Одним из ключевых направлений государственной демографической политики Российской Федерации является снижение смертности и травматизма в результате дорожно-транспортных происшествий, что соотносится с общесоциальными приоритетами Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 г. N 1734-р.
Приоритеты в области безопасности дорожного движения на среднесрочный период определены Стратегией безопасности дорожного движения в Российской Федерации на 2018 - 2024 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 января 2018 г. N 1-р.
Исходя из целей данной Стратегии, направленных на повышение безопасности дорожного движения, а также на стремление к нулевой смертности в дорожно-транспортных происшествиях к 2030 году, в качестве ориентира на 2024 год установлен показатель социального риска на уровне не более 4 погибших на 100 тыс. населения.
В числе основных направлений работы по достижению указанных целей предусмотрены:
изменение поведения участников дорожного движения для обеспечения безусловного соблюдения норм и правил дорожного движения;
повышение защищенности от дорожно-транспортных происшествий и их последствий наиболее уязвимых участников дорожного движения, прежде всего детей и пешеходов;
совершенствование улично-дорожной сети по условиям безопасности дорожного движения, включая развитие работ по организации дорожного движения;
совершенствование организационно-правовых механизмов допуска транспортных средств и их водителей к участию в дорожном движении;
совершенствование системы управления безопасностью дорожного движения;
развитие системы оказания помощи и спасения пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий.
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" определено, что в 2024 году необходимо обеспечить снижение смертности в результате дорожно-транспортных происшествий в 3,5 раза по сравнению с 2017 годом - до уровня, не превышающего 4 человек на 100 тыс. населения (к 2030 году - стремление к нулевому уровню смертности).
Достижение данного целевого показателя должно быть осуществлено в том числе посредством решения следующих задач:
внедрение новых технических требований и стандартов обустройства автомобильных дорог, в том числе на основе цифровых технологий, направленных на устранение мест концентрации дорожно-транспортных происшествий;
внедрение автоматизированных и роботизированных технологий организации дорожного движения и контроля за соблюдением правил дорожного движения;
усиление ответственности водителей за нарушение правил дорожного движения, а также повышение требований к уровню их профессиональной подготовки.
В Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года, утвержденных Председателем Правительства Российской Федерации Медведевым Д.А. 29 сентября 2018 г. N 8028п-П13 (далее - Основные направления), отмечено, что меры по обеспечению безопасности дорожного движения внесут значимый вклад в снижение смертности и, соответственно, достижение национальной цели "Повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет (к 2030 году - до 80 лет)".
Осуществляемая в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности" (далее - Программа) деятельность полиции по защите личности, общества, государства от противоправных посягательств, предупреждению и пресечению преступлений, а также по обеспечению правопорядка в общественных местах также будет способствовать исполнению данной национальной цели.
Основными направлениями мер государственной политики по достижению национальных целей развития Российской Федерации, относящихся к сфере реализации Программы, определены: в части создания условий для экономического роста:
эффективная организация дорожного движения с внедрением автоматизированных и роботизированных технологий, качественное строительство, реконструкция и ремонт дорожной инфраструктуры;
совершенствование порядка и методического инструментария по определению потребности субъектов Российской Федерации в привлечении иностранных работников по отдельным видам экономической деятельности и их количества;
предоставление субъектам Российской Федерации права самостоятельно определять и корректировать потребность в иностранной рабочей силе с учетом социально-демографических и экономических нужд;
совершенствование порядка въезда, пребывания и осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации отдельных категорий иностранных граждан, в том числе квалифицированных и высококвалифицированных специалистов;
в части развития институтов социальной сферы и повышения качества жизни:
противодействие негативному воздействию информационных ресурсов, наносящих вред психическому и физическому здоровью несовершеннолетних лиц;
профилактика социально опасного и деструктивного поведения, асоциальных явлений и экстремизма, распространения криминальной субкультуры в молодежной среде, повышение уровня культуры безопасности в молодежной среде;
защита интересов граждан, вложивших денежные средства в долевое строительство многоквартирных домов, и иных участников финансирования жилищного строительства, а также возмещение ущерба обманутым дольщикам;
в части сбалансированного регионального развития:
развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город";
установление дополнительных мер поддержки при переезде на Дальний Восток в рамках программы трудовой мобильности и добровольного переселения соотечественников.
Основные задачи в области противодействия коррупции определены в Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. N 460 "О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 годы", и Национальном плане противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 29 июня 2018 г. N 378 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы". Согласно указанным документам деятельность правоохранительных и иных государственных органов в области противодействия коррупции должна быть организована исходя из принципа использования системы мер, включающей в себя меры по предупреждению коррупции, уголовному преследованию лиц, совершивших коррупционные преступления, и минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных деяний, а также по предотвращению злоупотребления служебным положением со стороны должностных лиц правоохранительных и контрольных органов.
В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 1 декабря 2016 г. обращается внимание на обеспечение правоохранительными органами профессионального и ответственного подхода к борьбе с коррупцией.
Стратегией экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2017 г. N 208 "О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года", к числу основных вызовов и угроз экономической безопасности Российской Федерации отнесен высокий уровень криминализации и коррупции в экономической сфере. Среди ключевых направлений государственной политики в области обеспечения экономической безопасности в указанной Стратегии определены:
развитие системы государственного управления, прогнозирования и стратегического планирования в сфере экономики;
устойчивое развитие национальной финансовой системы;
обеспечение безопасности экономической деятельности.
Задачами по реализации направления, касающегося развития системы государственного управления, прогнозирования и стратегического планирования в сфере экономики, являются в том числе:
оптимизация потоков трудовой миграции исходя из потребностей национальной экономики;
борьба с нецелевым использованием и хищением государственных средств, коррупцией, теневой и криминальной экономикой.
Устойчивое развитие национальной финансовой системы взаимоувязано, в частности, с решением основной задачи по противодействию переводу безналичных денежных средств в теневой оборот наличных денежных средств и легализации доходов, полученных преступным путем от предикатных экономических преступлений.
Направление государственной политики по обеспечению безопасности экономической деятельности включает в себя такие основные задачи, как:
снижение рисков ведения предпринимательской деятельности, связанных с возможностью использования формальных поводов для ее остановки, а также недопущение избирательного правоприменения в отношении субъектов предпринимательской деятельности;
профилактика, предупреждение и предотвращение рейдерских захватов, иных преступных и противоправных действий в хозяйственно-финансовой сфере, осуществляемых в том числе с вовлечением представителей правоохранительных, регулирующих и контрольно-надзорных органов, государственных корпораций и компаний с преобладающим участием Российской Федерации;
создание условий, исключающих возможность сращивания интересов должностных лиц бизнес-структур и представителей государственных органов, профилактика и предупреждение формирования коррупционных схем их взаимодействия, в том числе с участием в этих схемах представителей бизнеса иностранных государств.
Концепция развития национальной системы противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, утвержденная Президентом Российской Федерации 30 мая 2018 г., предусматривает среди прочих целей указанной национальной системы следующее:
повышение уровня прозрачности экономики, в том числе за счет применения механизма установления бенефициарных владельцев хозяйствующих субъектов;
предупреждение нецелевого расходования бюджетных средств и обеспечение повышения эффективности их использования;
снижение уровня террористической угрозы и экстремистских проявлений в обществе, обеспечение законности и прозрачности деятельности некоммерческих организаций.
При этом основные направления развития указанной национальной системы включают:
формирование государственной политики и нормативно-правовой базы в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма;
совершенствование механизма участия в деятельности национальной системы организаций, осуществляющих операции с денежными средствами и иным имуществом, и специалистов, входящих в эту систему;
снижение уровня преступности, связанной с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, коррупцией, финансированием терроризма и распространения оружия массового уничтожения;
расширение участия Российской Федерации в международном сотрудничестве в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма на уровне международных организаций и иных профильных структур, а также на межгосударственном уровне.
В Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 г. N 690 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года", целью государственной антинаркотической политики определено существенное сокращение незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, масштабов негативных последствий их незаконного оборота для жизни и здоровья граждан, государственной и общественной безопасности.
Согласно Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 - 2025 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31 октября 2018 г. N 622 "О Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 - 2025 годы", целью миграционной политики является создание миграционной ситуации, которая способствует решению задач в сфере социально-экономического, пространственного и демографического развития страны, повышения качества жизни ее населения, обеспечения безопасности государства, защиты национального рынка труда, поддержания межнационального и межрелигиозного мира и согласия в российском обществе.
Основными направлениями миграционной политики являются:
совершенствование правовой основы противодействия незаконной миграции, в том числе регулирование ответственности лиц за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации;
совершенствование государственного контроля (надзора) в части, касающейся въезда в Российскую Федерацию, выезда из Российской Федерации, транзитного проезда через ее территорию, пребывания (проживания) иностранных граждан и осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации;
расширение использования современных биометрических технологий для идентификации личности в целях повышения эффективности государственного контроля (надзора) в сфере миграции, обеспечения общественной безопасности и предоставления государственных услуг в сфере миграции;
совершенствование порядка исполнения решений об административном выдворении иностранных граждан за пределы Российской Федерации и их депортации, а также порядка передачи иностранных граждан в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии;
совершенствование механизма миграционного контроля в целях решения задач по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации, в том числе по противодействию криминальным, террористическим и экстремистским структурам;
обеспечение простоты, прозрачности процедур и понятности условий въезда в Российскую Федерацию, получения права на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в том числе в целях осуществления трудовой деятельности, приобретения гражданства Российской Федерации;
совершенствование механизмов реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;
концентрация финансовых ресурсов на оказании содействия добровольному переселению соотечественников на постоянное место жительства в Российскую Федерацию на территории приоритетного заселения и повышение эффективности расходования финансовых средств на эти цели;
повышение эффективности мер регулирования численности привлекаемых иностранных работников, в том числе исходя из реальной ситуации на российском рынке труда и тенденций ее изменения с учетом потребностей экономики Российской Федерации и интересов ее граждан.
В сфере международного гуманитарного сотрудничества и прав человека Концепцией внешней политики Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 ноября 2016 г. N 640 "Об утверждении Концепции внешней политики Российской Федерации", определена задача Российской Федерации по содействию добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Российскую Федерацию.
При этом Основами государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 16 января 2017 г. N 13 "Об утверждении Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года", для достижения целей государственной политики регионального развития поставлена приоритетная задача по совершенствованию механизмов регулирования внутренней и внешней миграции посредством:
содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, и квалифицированных иностранных специалистов в регионы и муниципальные образования, имеющие перспективы экономического роста и дефицит трудовых ресурсов;
сдерживания массовой внешней трудовой миграции в регионы и муниципальные образования, располагающие избыточными трудовыми ресурсами.
Стратегией пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. N 207-р, определена цель пространственного развития Российской Федерации - обеспечение устойчивого и сбалансированного пространственного развития Российской Федерации, направленного на сокращение межрегиональных различий в уровне и качестве жизни населения, а также на обеспечение национальной безопасности страны.
В рамках реализации Стратегии пространственного развития Российской Федерации до 2025 года также предполагаются разработка и утверждение комплекса мер по привлечению населения на территории со значительным экономическим потенциалом, характеризующиеся неблагоприятной демографической ситуацией, посредством стимулирования внутренней и внешней миграции, в том числе по субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, и балансов трудовых ресурсов за счет содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом.
Согласно Основам государственной пограничной политики Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 25 апреля 2018 г. N 174 "Об утверждении Основ государственной пограничной политики Российской Федерации", одной из основных угроз национальной безопасности в пограничном пространстве является трансграничная преступность, связанная с незаконной миграцией, контрабандой оружия, боеприпасов, взрывчатых и отравляющих веществ, наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, материальных и культурных ценностей, а также с незаконной добычей и реализацией водных биологических ресурсов.
В целях создания условий, способствующих социально-экономическому развитию приграничной территории, Основами государственной пограничной политики Российской Федерации предполагается в том числе:
экономическое и административное регулирование внутренней и внешней миграции;
повышение эффективности профилактической работы, применение экономических, административных и иных мер в отношении отдельных категорий населения, проживающего на приграничной территории и занимающегося контрабандой, а также незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
В качестве механизмов совершенствования межгосударственного пограничного сотрудничества определены в том числе следующие:
реализация мер по противодействию транснациональной преступности на основе организации непрерывного мониторинга обстановки на приграничной территории, взаимного обмена информацией, практики проведения совместных пограничных операций, оперативно-профилактических и оперативно-разыскных мероприятий;
унификация визовой политики в интересах совместного противодействия незаконной миграции.
Доктриной информационной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 5 декабря 2016 г. N 646 "Об утверждении Доктрины информационной безопасности Российской Федерации", определены основные направления обеспечения информационной безопасности в области государственной и общественной безопасности. Такими направлениями в том числе являются:
противодействие использованию информационных технологий для пропаганды экстремистской идеологии, распространения ксенофобии, идей национальной исключительности в целях подрыва суверенитета, политической и социальной стабильности, насильственного изменения конституционного строя, а также нарушения территориальной целостности Российской Федерации;
повышение эффективности профилактики правонарушений, совершаемых с использованием информационных технологий, и противодействия таким правонарушениям;
обеспечение защиты информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, а также иной информации ограниченного доступа и распространения (в том числе за счет повышения защищенности соответствующих информационных технологий).
В соответствии со Стратегией по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Российской Федерации на период до 2020 года и плановый период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2016 г. N 2592-р, одной из основных задач по достижению сокращения объемов незаконного оборота промышленной продукции и его влияния на развитие экономики и социальной сферы страны является создание и реализация комплекса мер по предупреждению и пресечению незаконного оборота промышленной продукции на территории Российской Федерации и на территориях государств - членов Евразийского экономического союза.
При этом одним из принципов формирования и реализации мер в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции в Российской Федерации является неотвратимость наказания за правонарушения, связанные с незаконным оборотом промышленной продукции.
Основные задачи Министерства внутренних дел Российской Федерации установлены Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 699 "Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации". Базовым элементом системы обеспечения общественного порядка и противодействия преступности является полиция. Приоритеты ее деятельности сформулированы в Федеральном законе "О полиции".
Исходя из положений указанных концептуальных документов и нормативных правовых актов сформулирована цель Программы - повышение качества и результативности противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности, обеспечения общественной безопасности и безопасности дорожного движения, а также создание условий, способствующих эффективному развитию миграционных процессов.
Задачами Программы определены:
повышение эффективности реализации полномочий, законодательно возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации;
создание условий для снижения смертности в результате дорожно-транспортных происшествий;
повышение качества функционирования системы Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Сведения о показателях (индикаторах) Программы, подпрограмм, федеральной целевой программы и их значениях приведены в приложении N 1.
Сведения о показателях (индикаторах) Программы по субъектам Российской Федерации приведены в приложении N 2.
Перечень ведомственных целевых программ и основных мероприятий Программы приведен в приложении N 3.
Сведения об основных планируемых мерах правового регулирования в сфере реализации Программы приведены в приложении N 4.
Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета приведено в приложениях N 5 и 11 (секретно).
План реализации Программы на очередной финансовый 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов приведен в приложении N 6.
II. Общие требования к политике субъектов Российской Федерации в сфере реализации Программы
В соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в сфере стратегического планирования основными приоритетами политики субъектов Российской Федерации в сфере реализации Программы являются разработка и реализация государственных программ субъектов Российской Федерации по обеспечению общественного порядка и противодействию преступности.
Согласно Федеральному закону "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации" органы государственной власти субъектов Российской Федерации в целях реализации государственной политики в сфере профилактики правонарушений разрабатывают государственные программы субъектов Российской Федерации в сфере профилактики правонарушений.
При этом к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере профилактики правонарушений относятся:
осуществление нормативно-правового регулирования в сфере профилактики правонарушений;
разработка и принятие мер по реализации государственной политики в сфере профилактики правонарушений в установленной сфере деятельности на территориях субъектов Российской Федерации;
обеспечение взаимодействия субъектов профилактики правонарушений и лиц, участвующих в профилактике правонарушений, на уровне субъектов Российской Федерации;
создание координационных органов в сфере профилактики правонарушений;
утверждение и контроль исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации в части расходов на профилактику правонарушений;
осуществление профилактики правонарушений в отдельных формах профилактического воздействия.
Участие органов государственной власти субъектов Российской Федерации в осуществлении государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников, проживающих за рубежом, предусматривает разработку в субъектах Российской Федерации соответствующих региональных программ переселения (далее - региональные программы переселения).
В рамках региональных программ переселения организуется работа с участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" (далее - Государственная программа переселения соотечественников), реализация которой предусматривает комплексный подход к решению вопросов оказания содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Российскую Федерацию и межотраслевой координации, получения возможности осознанного выбора соотечественниками, проживающими за рубежом, мест своего будущего проживания, работы, обучения с учетом социально-экономического положения субъектов Российской Федерации, объемов государственных гарантий и социальной поддержки, которые предоставляются переселенцу в зависимости от выбранной территории вселения.
Для софинансирования расходов бюджетов субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ переселения за счет средств федерального бюджета субъектам Российской Федерации предоставляется государственная поддержка в виде субсидий.
Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, предусмотренных региональными программами переселения, включенными в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, приведены в приложении N 7.
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2017 г. N 2620-р Программа включает сводную информацию по опережающему развитию приоритетных территорий.
Сведения о целях, задачах и целевых показателях (индикаторах) Программы на приоритетных территориях Дальневосточного федерального округа, Байкальского региона, Северо-Кавказского федерального округа, сухопутных территориях Арктической зоны Российской Федерации, Калининградской области, Республики Крым и г. Севастополя приведены в приложении N 8.
Сведения о ресурсном обеспечении за счет средств федерального бюджета реализации мероприятий Программы на приоритетных территориях Дальневосточного федерального округа, Байкальского региона, Северо-Кавказского федерального округа, сухопутных территориях Арктической зоны Российской Федерации, Калининградской области, Республики Крым и г. Севастополя приведены в приложении N 9.
Сведения о ресурсном обеспечении и прогнозной (справочной) оценке расходов федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации, территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов, компаний с государственным участием и иных внебюджетных источников на реализацию мероприятий Программы на приоритетных территориях Дальневосточного федерального округа, Байкальского региона, Северо-Кавказского федерального округа, сухопутных территориях Арктической зоны Российской Федерации, Калининградской области, Республики Крым и г. Севастополя приведены в приложении N 10.
В связи с тем, что 80 процентов ресурсного обеспечения Программы составляют нормативно обусловленные расходы социального характера (выплаты денежного довольствия сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, заработной платы гражданскому персоналу, дополнительного денежного стимулирования) и их распределение по подпрограммам и основным мероприятиям не связано с социально-экономическим развитием отдельных субъектов Российской Федерации, сводная информация содержит сведения об ассигнованиях федерального бюджета, предусмотренных на реализацию основных мероприятий и мероприятий Программы, оказывающих опосредованное влияние на развитие приоритетных территорий, а также о показателях по субъектам Российской Федерации, увязанных с этими ассигнованиями.
Такие сведения сформированы в рамках:
основного мероприятия 1.5 "Реализация Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" в части бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставление субсидии на реализацию мероприятий, предусмотренных региональными программами переселения, и пособий, компенсаций и иных социальных выплат гражданам, участвующим в этих программах;
основного мероприятия 2.1 "Тыловое обеспечение" и основного мероприятия 2.3 "Медицинское обеспечение" в части бюджетных ассигнований, предусмотренных на строительство и приобретение объектов недвижимого имущества для органов внутренних дел Российской Федерации;
основного мероприятия 2.4 "Жилищное обеспечение" в части бюджетных ассигнований, предусмотренных на строительство и приобретение служебного и постоянного жилья для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.
Цели, задачи и ожидаемые результаты выполнения Программы (подпрограмм) определены исходя из целей и приоритетов государственной политики в сфере ее реализации, содержащихся в федеральных законах, решениях Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также в отраслевых документах стратегического планирования Российской Федерации.
С учетом положений этих документов, а также характера финансового обеспечения органов внутренних дел Российской Федерации (исключительно за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета) Программа предусматривает достижение результатов на территории Российской Федерации в целом.
При этом цель Программы по повышению качества и результативности противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности, обеспечения общественной безопасности и безопасности дорожного движения, а также по созданию условий, способствующих эффективному развитию миграционных процессов, увязана с целевыми ориентирами устойчивого развития приоритетных территорий, отраженных в следующих документах стратегического планирования:
Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 г. N 2094-р;
Стратегия социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2010 г. N 1485-р;
Стратегия развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года, утвержденная Президентом Российской Федерации 8 февраля 2013 г.;
Стратегия социально-экономического развития Калининградской области на долгосрочную перспективу, утвержденная постановлением Правительства Калининградской области от 2 августа 2012 г. N 583;
Стратегия социально-экономического развития Республики Крым до 2030 года, утвержденная Законом Республики Крым от 9 января 2017 г. N 352-ЗPK72017;
Стратегия социально-экономического развития города Севастополя до 2030 года, утвержденная Законом города Севастополя от 21 июля 2017 г. N 357-ЗC.
Так, реализация основных мероприятий Программы увязана:
с приоритетными направлениями и задачами Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года в части обеспечения высокого уровня безопасности для населения и туристов, противодействия коррупции и сокращения ее масштабов, повышения уровня безопасности дорожного движения на основе роста эффективности контрольно-надзорной деятельности по выявлению нарушений правил дорожного движения, увеличения объемов строительства жилья (в части обеспечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации жилыми помещениями для постоянного проживания и служебными жилыми помещениями), предупреждения конфликтов на почве межнациональных и межконфессиональных отношений и профилактики этнического и религиозно-политического экстремизма, управления миграционными процессами;
с приоритетами развития и задачами Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года в части обеспечения правопорядка, а также безопасности населения и туристов, повышения доступности гражданам комфортного жилья (в части обеспечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации жилыми помещениями для постоянного проживания и служебными жилыми помещениями), создания системы своевременной и качественной медицинской помощи (в части совершенствования деятельности медицинских организаций системы Министерства внутренних дел Российской Федерации), повышения безопасности дорожного движения и снижения аварийности на дорогах, управления миграционными процессами;
с основными мероприятиями Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года в части создания системы комплексной безопасности для защиты территорий, населения и критически важных объектов Арктической зоны Российской Федерации, развития жилищного строительства (в части обеспечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации жилыми помещениями для постоянного проживания и служебными жилыми помещениями), модернизации объектов здравоохранения (в части совершенствования деятельности медицинских организаций органов внутренних дел Российской Федерации), управления миграционными процессами;
с целями Стратегии социально-экономического развития Калининградской области на долгосрочную перспективу в части обеспечения общественной безопасности и правопорядка, противодействия и сокращения преступности, в том числе коррупционной направленности, предупреждения конфликтов на почве межнациональных и межконфессиональных отношений и профилактики этнического и религиозно-политического экстремизма, управления миграционными процессами;
с принципами и задачами Стратегии социально-экономического развития Республики Крым до 2030 года в части совершенствования системы общественной безопасности, предупреждения конфликтов на почве межнациональных и межконфессиональных отношений и профилактики этнического и религиозно-политического экстремизма, противодействия коррупции и сокращения ее масштабов, повышения безопасности участников дорожного движения, развития здравоохранения и санаторно-курортного комплекса (в части совершенствования деятельности медицинских и санаторно-курортных организаций системы Министерства внутренних дел Российской Федерации);
с целями и задачами Стратегии социально-экономического развития города Севастополя до 2030 года в части формирования комфортной городской среды для жителей и гостей города (в части противодействия и сокращения преступности, содействия профилактике безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних), предупреждения конфликтов на почве межнациональных и межконфессиональных отношений и профилактики этнического и религиозно-политического экстремизма.
При этом обеспечение правопорядка, безопасности дорожного движения, противодействие экстремизму, борьба с коррупцией, обозначенные в указанных документах стратегического планирования, Министерством внутренних дел Российской Федерации осуществляются в рамках комплексного решения таких задач на всей территории Российской Федерации.
В частности, в рамках основных мероприятий 1.1 "Предварительное следствие", 1.2 "Оперативно-служебная деятельность органов внутренних дел Российской Федерации", 1.3 "Управление органами внутренних дел Российской Федерации и организация деятельности системы МВД России", 1.4 "Реализация Государственной программы обеспечения безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" Программы реализуются меры, нацеленные на повышение уровня защищенности интересов личности, общества и государства от преступных посягательств, предупреждение и раскрытие преступлений экстремистской направленности, поддержание правопорядка в общественных местах и пресечение экстремистских проявлений, эффективное осуществление федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции, а также на сокращение числа лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях.
В основном мероприятии 1.5 "Реализация Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" Программы запланировано выделение бюджетных ассигнований на предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, предусмотренных региональными программами переселения, а также выплаты государственных гарантий участникам Государственной программы переселения соотечественников.
Развитие социальной инфраструктуры осуществляется в рамках основных мероприятий 2.1 "Тыловое обеспечение", 2.2 "Обеспечение подготовки кадров для органов внутренних дел Российской Федерации", 2.3 "Медицинское обеспечение" (в части строительства, реконструкции и приобретения объектов недвижимого имущества органов внутренних дел Российской Федерации), 2.4 "Жилищное обеспечение" (в части расходов на строительство и приобретение служебного и постоянного жилья для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации) Программы.
ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к государственной программе
Российской Федерации
"Обеспечение общественного порядка
и противодействие преступности"
Сведения
о показателях (индикаторах) государственной программы Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности", подпрограмм, федеральной целевой программы и их значениях
Примечания: 1. Целевые значения показателя 4 по годам реализации Программы спрогнозированы на основе значения показателя в 2012 году, принятого за базовый и равного 100 процентам.
2. Плановые значения показателей 1 - 4, 1.2 - 1.4 и 1.7 - 1.8 в 2015 году не приведены в связи с включением указанных показателей в Программу с 2016 года.
3. Плановые значения показателя 1.9 в 2015 - 2016 годах не приведены в связи с включением указанного показателя в Программу с 2017 года.
4. Плановые значения показателей 3.1- 3.3 в 2015 - 2018 годах не приведены в связи с включением указанных показателей в Программу с 2019 года в составе новой подпрограммы "Повышение безопасности дорожного движения".
------------------------------
* Подпрограмма и показатели исключены из Программы, в том числе в связи с изменением ее структуры в рамках исполнения указов Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. N 156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" и от 5 апреля 2016 г. N 157 "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации".
** Наименование показателя приведено в соответствии с паспортом национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги", утвержденным президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24 декабря 2018 г. N 16).
*** Плановые значения показателя могут быть уточнены в рамках внесения изменений в федеральную целевую программу "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах".
------------------------------
ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к государственной программе
Российской Федерации
"Обеспечение общественного порядка
и противодействие преступности"
Сведения
о показателях (индикаторах) государственной программы Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности" по субъектам Российской Федерации
ПРИЛОЖЕНИЕ N 3
к государственной программе
Российской Федерации
"Обеспечение общественного порядка
и противодействие преступности"
Перечень
ведомственных целевых программ и основных мероприятий государственной программы Российской Федерации
"Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности"
------------------------------
* Подпрограммы и основные мероприятия, реализация которых прекращена в рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. N 157 "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации".
------------------------------
ПРИЛОЖЕНИЕ N 4
к государственной программе
Российской Федерации
"Обеспечение общественного порядка
и противодействие преступности"
Сведения
об основных планируемых мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности"
------------------------------
* Если основанием для разработки является план законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации - присваивается статус " 1", план мероприятий ("дорожная карта") - присваивается статус "2", поручение Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации - присваивается статус "3", инициатива ответственного исполнителя, соисполнителей и участников Программы - присваивается статус "4".
** Дата, номер документа, являющегося основанием для разработки правового акта, номер пункта (при наличии).
------------------------------
ПРИЛОЖЕНИЕ N 5
к государственной программе
Российской Федерации
"Обеспечение общественного порядка
и противодействие преступности"
Ресурсное обеспечение
реализации государственной программы Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности" за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета
------------------------------
* Структурные элементы, реализация которых прекращена в рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. N 157 "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации".
------------------------------
ПРИЛОЖЕНИЕ N 6
к государственной программе
Российской Федерации
"Обеспечение общественного порядка
и противодействие преступности"
План
реализации государственной программы Российской Федерации ''Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности" на очередной финансовый 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов
------------------------------
* Статус, присвоенный контрольным событиям:
"3" - контрольное событие направлено на выполнение плана организационных мероприятий МВД России по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", утвержденного Министром внутренних дел Российской Федерации Колокольцевым В.А. от 17 июля 2018 г. N 1/8143;
"4" - контрольное событие направлено на выполнение задач и достижение результатов федерального проекта "Безопасность дорожного движения" (паспорт федерального проекта утвержден на заседании проектного комитета по национальному проекту "Безопасные и качественные автомобильные дороги" 20 декабря 2018 г. N 4), включенного в национальный проект "Безопасные и качественные автомобильные дороги", утвержденного решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24 декабря 2018 г. N 16).
------------------------------
ПРИЛОЖЕНИЕ N 7
к государственной программе
Российской Федерации
"Обеспечение общественного порядка
и противодействие преступности"
Правила
предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, предусмотренных региональными программами переселения, включенными в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом
1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по реализации мероприятий, предусмотренных региональными программами переселения, утвержденными в соответствии с Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" (далее соответственно - Государственная программа переселения соотечественников, субсидия), в том числе мероприятий:
а) по предоставлению информационных, консультационных, юридических и других услуг участникам Государственной программы переселения соотечественников и членам их семей;
б) по содействию в трудоустройстве и занятости участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей;
в) по оказанию поддержки участникам Государственной программы переселения соотечественников и членам их семей в осуществлении малого и среднего предпринимательства, включая создание крестьянских (фермерских) хозяйств;
г) по содействию в жилищном обустройстве участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, включая выделение переселенцам жилых помещений для временного размещения, обеспечение жилыми помещениями для временного размещения или компенсацию найма жилья на срок не менее 6 месяцев либо осуществление иных мероприятий;
д) по социальному обеспечению участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей и оказанию им медицинской помощи;
е) по информированию потенциальных участников Государственной программы переселения соотечественников.
2. Субсидия предоставляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства внутренних дел Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидии на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.
3. Критерием отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидии является наличие согласованной с Правительством Российской Федерации региональной программы переселения, утвержденной в установленном порядке высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации и реализуемой в году предоставления субсидии.
4. При распределении субсидий между субъектами Российской Федерации объем субсидии бюджету i-го субъекта Российской Федерации в году предоставления субсидии (Vi) рассчитывается по формуле:
,
где:
V - общий размер субсидии, предусмотренный федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, на соответствующий финансовый год;
- целевой показатель региональной программы переселения i-го субъекта Российской Федерации по численности переселившихся участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей в году предоставления субсидии (далее - целевой показатель);
- предельный уровень софинансирования расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации из федерального бюджета в году предоставления субсидии;
n - общее количество субъектов Российской Федерации, реализующих региональные программы переселения в году предоставления субсидии.
Объем субсидии субъекту Российской Федерации не может превышать его потребность в финансовом обеспечении реализации мероприятий региональной программы переселения.
5. Распределение субсидий между субъектами Российской Федерации утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
6. Условиями предоставления субсидии являются:
а) наличие правовых актов субъекта Российской Федерации, утверждающих перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации;
б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем планируемую к предоставлению из федерального бюджета субсидию;
в) наличие соглашения о предоставлении субсидии между Министерством внутренних дел Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, подготавливаемого (формируемого) и заключаемого в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее соответственно - соглашение, система "Электронный бюджет"), в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации и пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее - Правила формирования, предоставления и распределения субсидий).
7. В соглашении могут быть установлены различные уровни софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета по отдельным мероприятиям региональной программы переселения.
8. Показателем результативности (результатов) использования субсидии является численность соотечественников, переселившихся в субъект Российской Федерации, соотнесенная с целевым показателем "Численность участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, прибывших в Российскую Федерацию и поставленных на учет в территориальных органах МВД России (нарастающим итогом)" подпрограммы "Реализация полномочий в сфере внутренних дел" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности".
Эффективность использования субсидии оценивается Министерством внутренних дел Российской Федерации на основании сравнения установленных соглашением и фактически достигнутых субъектом Российской Федерации значений указанного показателя результативности (результатов) использования субсидии.
9. Субсидия перечисляется в установленном порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджетов субъектов Российской Федерации.
10. В случае если субъектом Российской Федерации по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, к субъекту Российской Федерации применяются меры финансовой ответственности, предусмотренные пунктами 16 - 18 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.
11. В случае нарушения субъектом Российской Федерации условий предоставления субсидии к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
12. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидии осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.
ПРИЛОЖЕНИЕ N 8
к государственной программе
Российской Федерации
"Обеспечение общественного порядка
и противодействие преступности"
Сведения
о целях, задачах и целевых показателях (индикаторах) государственной программы Российской Федерации ''Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности" на приоритетных территориях Дальневосточного федерального округа, Байкальского региона1, Северо-Кавказского федерального округа, сухопутных территориях Арктической зоны Российской Федерации, Калининградской области, Республики Крым и г. Севастополя
------------------------------
1 С учетом Указа Президента Российской Федерации от 3 ноября 2018 г. N 632 "О внесении изменений в перечень федеральных округов, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 г. N 849".
2 Плановые значения показателей по субъектам Российской Федерации в 2015 - 2016 годах не приводятся в связи с формированием сводной информации по опережающему развитию приоритетных территорий в Программе с 2017 года.
3 Сведения о значениях показателя "Численность участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, прибывших в Российскую Федерацию и поставленных на учет в территориальных органах МВД России (нарастающим итогом)" сформированы по субъектам Российской Федерации, начиная с года их участия в Государственной программе переселения соотечественников.
4 Сведения о значениях показателя "Численность участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, прибывших в Российскую Федерацию и поставленных на учет в территориальных органах МВД России (нарастающим итогом)" по территориям Республики Карелия, Республики Коми, Республики Саха (Якутия), а также Красноярского края и Архангельской области, не приводятся в связи с тем, что учет соотечественников, переселившихся в Российскую Федерацию, ведется по субъектам Российской Федерации без детализации до муниципальных образований, в том числе территорий, определенных Указом Президента Российской Федерации от 2 мая 2014 г. N 296 "О сухопутных территориях Арктической зоны Российской Федерации". Одновременно учет бюджетных ассигнований, предусмотренных для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении органами государственной власти субъектов Российской Федерации мероприятий, предусмотренных региональными программами переселения, ведется на региональном уровне без детализации до муниципальных образований.
------------------------------
ПРИЛОЖЕНИЕ N 9
к государственной программе
Российской Федерации
"Обеспечение общественного порядка
и противодействие преступности"
Сведения
о ресурсном обеспечении за счет средств федерального бюджета реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности" на приоритетных территориях Дальневосточного федерального округа, Байкальского региона1, Северо-Кавказского федерального округа, сухопутных территориях Арктической зоны Российской Федерации, Калининградской области, Республики Крым и г. Севастополя
------------------------------
1 С учетом Указа Президента Российской Федерации от 3 ноября 2018 г. N 632 "О внесении изменений в перечень федеральных округов, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 г. N 849".
2 В таблицу не включены субъекты Российской Федерации, на территориях которых финансирование реализации приведенных основных мероприятий и мероприятий Программы в 2015 - 2024 годах не предусмотрено.
3 Сведения о расходах Программы в рамках основного мероприятия "Реализация Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" по отдельным территориям Республики Карелия, Республики Коми, Республики Саха (Якутия), а также Красноярского края и Архангельской области, определенных Указом Президента Российской Федерации от 2 мая 2014 г. N 296 "О сухопутных территориях Арктической зоны Российской Федерации", не приводятся в связи с тем, что учет бюджетных ассигнований, предусмотренных для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении органами государственной власти субъекта Российской Федерации полномочий по реализации мероприятий, предусмотренных региональными программами переселения, ведется на региональном уровне и без детализации до муниципальных образований.
4 Объемы ресурсного обеспечения по подпрограмме, основным мероприятиям и мероприятиям подпрограммы на 2022 - 2024 годы не приводятся в связи с отсутствием методики определения параметров финансирования реконструкции и капитального строительства объектов органов внутренних дел за пределами планового периода.
------------------------------
ПРИЛОЖЕНИЕ N 10
к государственной программе
Российской Федерации
"Обеспечение общественного порядка
и противодействие преступности"
Сведения
о ресурсном обеспечении и прогнозной (справочной) оценке расходов федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации, территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов, компаний с государственным участием и иных внебюджетных источников на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности" на приоритетных территориях Дальневосточного федерального округа, Байкальского региона*, Северо-Кавказского федерального округа, сухопутных территориях Арктической зоны Российской Федерации, Калининградской области, Республики Крым и г. Севастополя
------------------------------
* С учетом Указа Президента Российской Федерации от 3 ноября 2018 г. N 632 "О внесении изменений в перечень федеральных округов, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 г. N 849".".
До 2024 г. продлен период реализации госпрограммы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности". Появилась новая подпрограмма по повышению безопасности дорожного движения. Уточнены показатели и индикаторы госпрограммы, а также объемы финансирования.
Постановление Правительства РФ от 28 марта 2019 г. N 337-18 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности"
Настоящее постановление вступает в силу с 9 апреля 2019 г.
Текст постановления опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 1 апреля 2019 г., в Собрании законодательства Российской Федерации от 15 апреля 2019 г. N 15 (часть I) ст. 1739
Открыть документ в системе ГАРАНТ