Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по информационной политике, информационным технологиям и связи на проект федерального закона N 632800-7 "О внесении изменения в статью 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный Правительством Российской Федерации (в части замены ответственности за изготовление или распространение продукции СМИ, не прошедших перерегистрацию, на ответственность за изготовление или распространение продукции СМИ, в записи о регистрации которых не внесены требуемые законодательством изменения, а также за распространение на территории Российской Федерации без разрешения продукции зарубежных периодических печатных изданий) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по информационной политике, информационным технологиям и связи
на проект федерального закона N 632800-7 "О внесении изменения в статью 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный Правительством Российской Федерации (в части замены ответственности за изготовление или распространение продукции СМИ, не прошедших перерегистрацию, на ответственность за изготовление или распространение продукции СМИ, в записи о регистрации которых не внесены требуемые законодательством изменения, а также за распространение на территории Российской Федерации без разрешения продукции зарубежных периодических печатных изданий)

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи (назначен соисполнителем по законопроекту Решением Совета Государственной Думы от 11 февраля 2019 года, протокол N 171) рассмотрел внесенный Правительством Российской Федерации проект федерального закона N 632800-7 "О внесении изменения в статью 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в части вопросов, относящихся к ведению Комитета, и отмечает следующее.

Рассматриваемым законопроектом вносятся изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие в диспозиции статьи 13.21 регулирующей ответственность за нарушение порядка изготовления или распространения продукции средства массовой информации, заменить средство массовой информации, не прошедшего перерегистрацию, на - средство массовой информации в запись о регистрации которого не внесены изменения, касающиеся смены учредителя, изменения состава соучредителей, наименования (названия), языка (языков), примерной тематики и (или) специализации средства массовой информации, территории распространения продукции средства массовой информации, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (для сетевого издания), а также формы и (или) вида периодического распространения массовой информации. Кроме того, законопроектом предлагается дополнить указанную статью ответственностью за распространение продукции зарубежного периодического печатного издания без разрешения на ее распространение на территории Российской Федерации. Указанные изменения обусловлены принятием в 2017 году и вступлением в силу в 2018 году поправками, внесенными в часть первую статьи 11 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", в которой вместо перерегистрации средства массовой информации введено проведение внесения соответствующих изменений в запись о регистрации средства массовой информации, а также в статью 54 указанного Закона, в части получения разрешения на распространение продукции зарубежного периодического печатного издания на территории Российской Федерации.

Действующая редакция статьи 54 Закона устанавливает, что для распространения продукции зарубежного периодического печатного издания, то есть издания, не зарегистрированного в Российской Федерации и имеющего место постоянного пребывания его учредителя или редакции вне ее пределов, а равно финансируемого иностранными государствами, юридическими лицами или гражданами, необходимо получить разрешение, выдаваемое уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, если иной порядок распространения не установлен межгосударственным договором, заключенным Российской Федерацией, то есть указанное разрешение для распространения продукции зарубежного периодического печатного издания не всегда может требоваться. В этой связи полагаем, что предлагаемая законопроектом редакция исключает иной порядок распространения, установленный межгосударственным договором, заключенным Российской Федерацией, что может привести к правовой неопределенности, а также возможным трудностям в правоприменении.

Председатель комитета

Л.Л. Левин