Определение Конституционного Суда РФ от 26 марта 2019 г. N 727-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Дударева Николая Михайловича на нарушение его конституционных прав статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации"

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, С.М. Казанцева, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,

рассмотрев по требованию гражданина Н.М. Дударева вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,

установил:

1. Гражданин Н.М. Дударев оспаривает конституционность статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливающей, что граждане, совершившие с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Как следует из представленных материалов, решением суда общей юрисдикции, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, было отказано в удовлетворении иска Н.М. Дударева к администрации муниципального образования об оспаривании решения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и о восстановлении его на таком учете.

При этом суды исходили из того, что ко времени принятия Н.М. Дударева на жилищный учет - 30 июня 2014 года - не истек пятилетний срок, установленный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, который необходимо исчислять со времени получения единовременной денежной компенсации за утраченный вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС принадлежащий ему на праве собственности жилой дом в населенном пункте, входящем в зону проживания с правом на отселение.

По мнению заявителя, оспариваемая норма не соответствует Конституции Российской Федерации, в частности, ее статьям 40 (часть 1) и 42, поскольку допускает признание действий по получению единовременной денежной компенсации и передаче жилых помещений муниципальным образованиям, совершенных гражданами, желающими выехать вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС из зоны отселения, намеренным ухудшением жилищных условий.

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия органов государственной власти и органов местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации должно осуществляться в системе действующего правового регулирования, в частности во взаимосвязи с пунктом 5 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (определения от 23 июня 2016 года N 1305-О, от 26 ноября 2018 года N 2972-О и др.).

С учетом изложенного оспариваемая норма не может расцениваться как нарушающая конституционные права заявителя.

Установление же того, имелись ли основания для снятия заявителя с учета нуждающихся в жилых помещениях, связано с исследованием фактических обстоятельств конкретного дела и не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации, как она определена в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации

определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Дударева Николая Михайловича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации

В.Д. Зорькин