Постановление Центральной избирательной комиссии РФ от 10 апреля 2019 г. N 200/1532-7
"О Комплексе мер по обучению организаторов выборов и иных участников избирательного процесса, повышению правовой культуры избирателей на 2019-2021 годы"
В соответствии с подпунктом "в" пункта 9 статьи 21 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить Комплекс мер по обучению организаторов выборов и иных участников избирательного процесса, повышению правовой культуры избирателей на 2019-2021 годы (прилагается).
2. Избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации ежегодно разрабатывать и реализовывать мероприятия по обучению организаторов выборов, повышению правовой культуры избирателей с учетом Комплекса мер по обучению организаторов выборов и иных участников избирательного процесса, повышению правовой культуры избирателей на 2019-2021 годы.
3. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления оказывать содействие избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации в реализации мероприятий по обучению организаторов выборов и иных участников избирательного процесса, повышению правовой культуры избирателей.
4. Возложить координацию выполнения мероприятий Комплекса мер по обучению организаторов выборов и иных участников избирательного процесса, повышению правовой культуры избирателей на 2019-2021 годы на федеральное казенное учреждение "Российский центр обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации" (Н.П. Артыкаева).
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на секретаря Центральной избирательной комиссии Российской Федерации М.В. Гришину.
6. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном органе Центральной избирательной комиссии Российской Федерации - журнале "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации" и официальном сетевом издании "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".
Председатель |
Э.А. Памфилова |
Секретарь |
М.В. Гришина |
УТВЕРЖДЕН
постановлением Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации
от 10 апреля 2019 г. N 200/1532-7
Комплекс мер по обучению организаторов выборов и иных участников избирательного процесса, повышению правовой культуры избирателей на 2019-2021 годы
Комплекс мер по обучению организаторов выборов и иных участников избирательного процесса, повышению правовой культуры избирателей на 2019-2021 годы (далее - Комплекс мер) определяет направления и принципы планирования мероприятий по указанным направлениям с учетом предстоящих в 2021 году выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва с установлением ответственных за выполнение мероприятий на федеральном либо региональном уровнях, а также определением соисполнителей.
В качестве исполнителей либо соисполнителей мероприятий Комплекса мер могут определяться ЦИК России, включая Аппарат ЦИК России, РЦОИТ при ЦИК России, ФЦИ при ЦИК России, избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, иные избирательные комиссии, федеральные органы государственной власти; в качестве соисполнителей (по согласованию) - органы государственной власти субъектов Российской Федерации, общественные объединения, образовательные и иные организации.
Комплекс мер подготовлен на основании подпункта "в" пункта 9 статьи 21, подпункта "в" пункта 10 статьи 23, подпункта "в" пункта 9 статьи 26 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" с учетом Основ государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан (утверждены Президентом Российской Федерации 28 апреля 2011 года N Пр-1168), Основ государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года (утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 года N 2403-р), Стратегии развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2015 года N 996-р).
Мероприятия Комплекса мер направлены:
на подготовку квалифицированных кадров для системы избирательных комиссий в Российской Федерации;
на обучение иных участников избирательного (референдумного) процесса (по согласованию - наблюдателей, членов комиссий с правом совещательного голоса, представителей политических партий, иных общественных объединений, средств массовой информации и т.д.);
на обеспечение гарантий прав граждан Российской Федерации на своевременное получение полной и достоверной информации о выборах и референдумах в Российской Федерации;
на повышение открытости и гласности избирательного (референдумного) процесса;
на повышение уровня знаний граждан Российской Федерации об институтах выборов и референдума, побуждение граждан к участию в выборах и референдумах;
на создание оптимальных условий для эффективной деятельности избирательных комиссий (комиссий референдума) по повышению правовой культуры избирателей и участников референдума, а также обучению организаторов выборов (референдума) в Российской Федерации.
Мероприятия Комплекса мер включают в себя задачи по поддержанию имеющихся положительно зарекомендовавших себя практик, разработке новых форм и методов обучения и правового просвещения, в том числе:
создание системы дистанционного обучения организаторов выборов по единым методикам, разработанным во взаимодействии с избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации и утвержденным ЦИК России, включая единую систему планирования обучающих мероприятий и тестирования обучающихся;
совершенствование системы учета сведений об обучении и тестировании членов территориальных и участковых избирательных комиссий;
создание обучающих и просветительских материалов в новых форматах, в том числе для распространения в социальных сетях;
постоянную актуализацию и систематизацию учебно-методических материалов;
актуализацию содержания мероприятий информационно-просветительского характера с целью максимального охвата различных возрастных и социальных групп избирателей, а также с учетом особенностей работы с отдельными категориями избирателей (молодые и будущие избиратели, военнослужащие, избиратели, являющиеся инвалидами, и другие);
изучение и обобщение опыта работы избирательных комиссий субъектов Российской Федерации и территориальных избирательных комиссий в области организации обучения организаторов выборов и иных участников избирательного процесса, повышения правовой культуры избирателей;
оказание консультационной и методической помощи избирательным комиссиям, в том числе подготовка рекомендаций по отдельным направлениям их деятельности в области организации обучения организаторов выборов и иных участников избирательного процесса, повышения правовой культуры избирателей;
взаимодействие с федеральными и региональными органами государственной власти, общественными объединениями, образовательными и иными организациями по вопросам организации обучения организаторов выборов и иных участников избирательного процесса, повышения правовой культуры избирателей;
участие в организации и проведении семинаров, встреч, заседаний круглых столов, научно-практических конференций, других мероприятий по вопросам совершенствования законодательства Российской Федерации о выборах и референдуме, организации обучения организаторов выборов и иных участников избирательного процесса, повышения правовой культуры избирателей.
Реализация Комплекса мер осуществляется в соответствии с Перечнем мероприятий по обучению организаторов выборов и иных участников избирательного процесса, повышению правовой культуры избирателей на 2019-2021 годы (прилагается).
Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации разрабатывают и реализуют мероприятия, исходя из своих полномочий.
Положения Комплекса мер, касающиеся избирателей и избирательных комиссий, в равной мере относятся к участникам референдума и комиссиям референдума соответственно.
Приложение
к Комплексу мер по обучению организаторов
выборов и иных участников избирательного
процесса, повышению правовой культуры
избирателей на 2019-2021 годы
Перечень мероприятий
по обучению организаторов выборов и иных участников избирательного процесса, повышению правовой культуры избирателей на 2019-2021 годы
Результатами реализации мероприятий по обучению организаторов выборов и иных участников избирательного процесса являются:
типовые учебно-методические материалы практической направленности по различным аспектам избирательного процесса, разработанные РЦОИТ при ЦИК России во взаимодействии с Аппаратом ЦИК России при содействии членов ЦИК России, ФЦИ при ЦИК России, доработанные избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации, территориальными избирательными комиссиями с учетом особенностей субъекта Российской Федерации;
периодические издания и учебно-методические материалы;
обучающие мероприятия в формате трансляции на видеохостингах в сети Интернет в целях повышения уровня знаний большего числа организаторов выборов и иных участников избирательного процесса;
систематизированные и обобщенные сведения о количестве прошедших обучение по каждой из категорий обучающихся, тематике обучения, организаторах и месте проведения обучения, использовании дистанционных технологий при его проведении;
систематизированные и обобщенные материалы по вопросам организации обучения организаторов выборов и иных участников избирательного процесса, повышения правовой культуры избирателей;
обмен опытом с избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации по вопросам обучения организаторов выборов и иных участников избирательного процесса, повышения правовой культуры избирателей;
пополнение электронной библиотеки на сайте РЦОИТ при ЦИК России.
N |
Наименование мероприятия и его содержание |
Срок исполнения |
Исполнители |
Соисполнители |
2. Повышение правовой культуры избирателей
| ||||
Федеральный уровень
| ||||
2.1.1 |
Участие в организации и обеспечении работы постоянно действующего Информационного центра ЦИК России, в том числе в период проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва, выборов и референдумов в субъектах Российской Федерации в единые дни голосования |
Ежегодно, сентябрь |
ЦИК России, РЦОИТ при ЦИК России, ФЦИ при ЦИК России |
|
2.1.2 |
Информационно-разъяснительная деятельность в период подготовки и проведения выборов различного уровня, в том числе выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва |
В период подготовки и проведения выборов |
ЦИК России, РЦОИТ при ЦИК России |
|
2.1.3 |
Мониторинг и анализ информационных событий по вопросам избирательного процесса в социальных медиа и сетевых изданиях |
Весь период |
РЦОИТ при ЦИК России |
|
2.1.4 |
Подготовка и распространение (в том числе на сайтах ЦИК России, РЦОИТ при ЦИК России, в сетевом издании "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации") информационно-разъяснительных материалов по вопросам организации и проведения выборов, деятельности избирательных комиссий, внедрения в избирательный процесс инновационных избирательных технологий |
Весь период |
РЦОИТ при ЦИК России, ФЦИ при ЦИК России |
|
2.1.5 |
Взаимодействие с библиотеками в сфере информационной, культурной, просветительской, научной и образовательной деятельности по вопросам, связанным с организацией и проведением выборов (референдумов) |
Весь период |
РЦОИТ при ЦИК России |
Библиотеки |
2.1.6 |
Разработка и реализация информационно-просветительского проекта для молодых и будущих избирателей "Выборы - дело молодых!", в том числе: |
2019 год |
ЦИК России, РЦОИТ при ЦИК России |
Минобрнауки России, Минпросвещения России, образовательные организации, РФСВ |
актуализация Молодежной электоральной концепции, утвержденной постановлением ЦИК России от 12 марта 2014 года N 221/1429-6; |
2019 год |
|||
организация и проведение мероприятий по повышению правовой культуры молодых и будущих избирателей; |
Весь период |
|||
взаимодействие с Всероссийским общественным объединением "Союз молодежных избирательных комиссий" по вопросам повышения правовой культуры молодых и будущих избирателей; |
Весь период |
|||
оказание организационно-методической и информационной поддержки молодежным избирательным комиссиям; |
Весь период |
|||
участие в работе тематических смен международных, всероссийских и региональных молодежных форумов, международных и всероссийских детских центров, детских лагерей отдыха; |
Весь период |
|||
разработка примерных программ, в том числе программ предметов, курсов, дисциплин, по избирательному праву и избирательному процессу, учебных пособий по вопросам избирательного права и избирательного процесса и соответствующих рекомендаций для образовательных организаций |
2020-2021 годы |
|||
2.1.7 |
Организация и проведение всероссийских конкурсов по тематике выборов и референдума, в том числе: |
Весь период |
ЦИК России, РЦОИТ при ЦИК России |
Минобрнауки России, Минпросвещения России, Росмолодежь, образовательные организации, РФСВ |
конкурса на лучшее освещение в средствах массовой информации выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва; |
2021 год |
|||
Всероссийского конкурса на лучшую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса, повышения правовой и политической культуры избирателей (участников референдума), организаторов выборов в органы государственной власти, органы местного самоуправления в Российской Федерации и участников избирательных кампаний (Всероссийский конкурс "Атмосфера") |
Ежегодно, сентябрь-май |
|||
2.1.8 |
Организация и проведение всероссийских олимпиад по тематике выборов и референдума, в том числе: интернет-олимпиады среди учащихся старших классов общеобразовательных организаций по вопросам избирательного права и избирательного процесса |
Ежегодно, октябрь-январь |
ЦИК России, РЦОИТ при ЦИК России |
Минобрнауки России, Минпросвещения России, Росмолодежь, образовательные организации, РФСВ |
2.1.9 |
Организация и проведение научно-практических конференций по вопросам совершенствования законодательства о выборах и референдуме, отдельных выборных процедур и технологий, деятельности в области обучения организаторов выборов и иных участников избирательного процесса, повышения правовой культуры избирателей |
Ежегодно, май, ноябрь |
ЦИК России, РЦОИТ при ЦИК России, ФЦИ при ЦИК России |
РФСВ, образовательные организации высшего образования |
2.1.10 |
Разработка методических рекомендаций, типовых положений, сценариев проведения мероприятий и других материалов по организации деятельности избирательных комиссий в области повышения правовой культуры избирателей |
Весь период |
РЦОИТ при ЦИК России |
|
2.1.11 |
Проведение социологических исследований по вопросам организации и деятельности избирательной системы |
Весь период |
ЦИК России, РЦОИТ при ЦИК России |
|
2.1.12 |
Организация и проведение ознакомительных экскурсий в ЦИК России |
Весь период |
РЦОИТ при ЦИК России |
|
2.1.13 |
Организация и проведение информационно-выставочных мероприятий |
Весь период |
ЦИК России, РЦОИТ при ЦИК России |
|
2.1.14 |
Развитие и регулярное информационное наполнение сайта (разделов сайта) РЦОИТ при ЦИК России, посвященного вопросам обучения организаторов выборов и иных участников избирательного процесса и повышения правовой культуры избирателей |
Весь период |
РЦОИТ при ЦИК России |
|
2.1.15 |
Создание на сайте РЦОИТ при ЦИК России виртуального музея истории выборов в России и его регулярное информационное наполнение |
Весь период |
РЦОИТ при ЦИК России |
|
Региональный уровень
| ||||
2.2.1 |
Участие в обеспечении работы постоянно действующего Информационного центра ЦИК России, в том числе в период проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва, в единые дни голосования, в том числе предоставление информационных материалов |
Ежегодно, сентябрь |
ИКСРФ, ТИК |
|
2.2.2 |
Организация работы информационных центров избирательных комиссий субъектов Российской Федерации |
Ежегодно, сентябрь |
ИКСРФ |
|
2.2.3 |
Подготовка и распространение (в том числе на сайтах избирательных комиссий субъектов Российской Федерации) информационно-разъяснительных материалов по вопросам организации и проведения выборов, деятельности избирательных комиссий, внедрения в избирательный процесс инновационных избирательных технологий |
Весь период |
ИКСРФ |
|
2.2.4 |
Развитие и регулярное информационное наполнение сайтов (разделов сайтов) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, территориальных избирательных комиссий, посвященных вопросам обучения организаторов выборов и иных участников избирательного процесса, повышения правовой культуры избирателей |
Весь период |
ИКСРФ, ТИК |
|
2.2.5 |
Мониторинг и анализ информационных событий по вопросам избирательного процесса в региональных социальных медиа и сетевых изданиях |
Весь период |
ИКСРФ |
|
2.2.6 |
Организация и проведение информационно-выставочных мероприятий |
Весь период |
ИКСРФ, ТИК |
|
2.2.7 |
Организация и проведение мероприятий по повышению правовой культуры молодых и будущих избирателей |
Весь период (по планам ИКСРФ) |
ИКСРФ, ТИК |
Образовательные организации |
2.2.8 |
Организация и проведение ознакомительных экскурсий в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации |
Весь период |
ИКСРФ, ТИК |
|
2.2.9 |
Взаимодействие с молодежными избирательными комиссиями по вопросам повышения правовой культуры молодых и будущих избирателей |
Весь период |
ИКСРФ, ТИК |
РФСВ |
2.2.10 |
Организация и проведение региональных конкурсов и олимпиад по тематике выборов и референдумов, в том числе: конкурсов на лучшую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса среди учащихся и преподавателей образовательных организаций; олимпиад по вопросам избирательного права и избирательного процесса среди учащихся старших классов общеобразовательных организаций |
Весь период |
ИКСРФ |
Образовательные организации |
2.2.11 |
Взаимодействие с библиотеками в сфере информационной, культурной, просветительской, научной и образовательной деятельности по вопросам, связанным с организацией и проведением выборов (референдума) |
Весь период |
ИКСРФ, ТИК |
Библиотеки |
Результатами реализации мероприятий по повышению правовой культуры избирателей являются:
обеспечение участников избирательного процесса достоверными и полными данными на основе анализа информационных событий по вопросам избирательного права и избирательного процесса, деятельности избирательных комиссий, в том числе в социальных медиа и сетевых изданиях;
информирование о деятельности избирательной системы путем размещения в СМИ и социальных сетях материалов, разъясняющих избирателям положения законодательства Российской Федерации, субъектов Российской Федерации о выборах и референдумах, в выборный и межвыборный периоды;
обобщение научных знаний в ходе научно-практических конференций по вопросам избирательного права и избирательного процесса, обучения организаторов выборов и иных участников избирательного процесса, повышения правовой культуры избирателей;
определение наиболее эффективных механизмов вовлечения в реальный избирательный процесс и повышения общественного интереса к выборам (референдумам) в Российской Федерации;
выявление перспективных методических разработок, научных исследований, сценариев мероприятий в ходе проведения конкурсов и олимпиад по вопросам избирательного права и избирательного процесса в Российской Федерации, обеспечение дальнейшего использования полученных материалов в организации деятельности избирательной системы;
оказание содействия в продолжении обучения по вопросам избирательного права и избирательного процесса, возможного привлечения к работе в избирательных комиссиях победителей и перспективных участников конкурсов и олимпиад по указанной тематике;
методические рекомендации по повышению открытости в деятельности избирательных комиссий (комиссий референдума), обеспечению граждан Российской Федерации достоверной информацией об организации и проведении выборов (референдумов) в Российской Федерации, основанные на результатах мониторинговых и социологических исследований;
обобщение и распространение лучших практик работы в системе избирательных комиссий;
примерная учебная программа, учебно-методические материалы и рекомендации по проведению деловых игр по вопросам избирательного права и избирательного процесса для образовательных организаций;
материалы по организации деятельности избирательных комиссий в области обучения организаторов выборов и иных участников избирательного процесса, повышения правовой культуры избирателей.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Центральной избирательной комиссии РФ от 10 апреля 2019 г. N 200/1532-7 "О Комплексе мер по обучению организаторов выборов и иных участников избирательного процесса, повышению правовой культуры избирателей на 2019-2021 годы"
Текст постановления опубликован в "Вестнике Центральной избирательной комиссии Российской Федерации", 2019 г., N 3
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Центральной избирательной комиссии РФ от 30 сентября 2020 г. N 270/1990-7
Изменения вступают в силу с 30 сентября 2020 г.
Постановление Центральной избирательной комиссии РФ от 13 ноября 2019 г. N 232/1734-7
Изменения вступают в силу с 13 ноября 2019 г.