Приложение. Положение о проведении Всероссийского конкурса лучших региональных практик поддержки волонтерства "Регион добрых дел"

Приложение
к приказу Федерального агентства
по делам молодежи
от 10 апреля 2019 г. N 110

Положение о проведении Всероссийского конкурса лучших региональных практик поддержки волонтерства "Регион добрых дел"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет цели, задачи, порядок проведения и условия участия во Всероссийском конкурсе лучших региональных практик поддержки волонтерства "Регион добрых дел" (далее - Конкурс), а также утверждает права и обязанности организаторов и участников Конкурса.

1.2. Конкурс проводится на территории Российской Федерации в рамках реализации Федерального проекта "Социальная активность" национального проекта "Образование", утвержденного протоколом заседания проектного комитета по национальному проекту "Образование" от 7 декабря 2018 г. N 3.

1.3. Организатором Конкурса является Федеральное агентство по делам молодежи (далее - Организатор).

1.4. Оператором Конкурса является Федеральное государственное бюджетное учреждение "Российский центр гражданского и патриотического воспитания детей и молодежи" (далее - Оператор).

1.5. Оператор осуществляет:

- организационно-техническое обеспечение проведения Конкурса;

- устное или письменное консультирование субъектов Российской Федерации по вопросам проведения Конкурса;

- первичное рассмотрение заявок на участие в Конкурсе на предмет соответствия требованиям настоящего Положения.

1.6. Используемые в настоящем Положении термины имеют следующее значение:

- "Лучшая региональная практика поддержки волонтерства" (далее - практика) - конкретный пример реализации механизма, процедуры или методики принятия управленческих решений, а также перспективная практика развития, которая позволяет достичь целей и/или ключевых показателей результативности, предъявляемым к практикам и определенных настоящим Положением.

- "Участники Конкурса" - субъекты Российской Федерации, высшие исполнительные органы государственной власти которых направили заявку на участие в Конкурсе в соответствии с настоящим Положением.

- "Заявка на участие в Конкурсе" (далее - заявка) - документы и презентационные материалы, содержащие информацию об участнике Конкурса и практике, направляемые высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации для участия в Конкурсе.

- "Победитель" - участник Конкурса, практика которого получила наивысший балл оценки по итогам проведения Конкурса.

2. Цели и задачи Конкурса

2.1. Цель Конкурса - выявление и поддержка лучших региональных практик поддержки волонтерства в субъектах Российской Федерации, подтвердившие свою эффективность и/или способствующих росту числа граждан, вовлеченных в волонтерскую деятельность.

2.2. Задачи Конкурса:

- выявление, отбор, описание и тиражирование успешных практик и инициатив, направленных на поддержку волонтерства;

- создание инструментов поддержки лучших практик и инициатив развития волонтерства в масштабах Российской Федерации;

- вовлечение общественности в реализацию лучших практик и инициатив развития волонтерства.

2.3. Конкурсный отбор основывается на принципах:

- гласности;

- объективности;

- максимальной пользы для волонтерского движения;

- активного привлечения широкого круга общественности и признанных экспертов в предметной области.

3. Экспертная комиссия Конкурса

3.1. В целях рассмотрения, оценки заявок и подведения итогов Конкурса формируется Экспертная комиссия, состав которой утверждается Организатором.

3.2. В состав Экспертной комиссии могут входить представители федеральных органов исполнительной и законодательной власти, Общественной палаты Российской Федерации, некоммерческих организаций, институтов развития и т.д.

3.3. Экспертная комиссия осуществляет:

- рассмотрение заявок участников;

- оценку заявок участников;

- определение победителей.

3.4. Заседания Экспертной комиссии могут проводиться как в очной, так и в заочной форме с использованием видео-конференц-связи.

3.5. Заседания Экспертной комиссии правомочны, если на них присутствуют не менее половины членов утвержденного состава Экспертной комиссии.

3.6. Члены Экспертной комиссии имеют равные права и обязанности.

3.7. Решение Экспертной комиссии по вопросу, поставленному на голосование, принимается простым большинством голосов членов Экспертной комиссии, присутствующих на заседании.

4. Порядок проведения Конкурса

4.1. Конкурс проводится в пять этапов:

- 1 этап: с 10 апреля по 27 мая 2019 года - подача заявок высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

- 2 этап: с 28 мая по 2 июня 2019 года - первичное рассмотрение Оператором поступивших заявок на соответствие требованиям порядка подачи заявок на участие в Конкурсе, предусмотренным Настоящим Положением;

- 3 этап: с 3 июня по 12 июня 2019 года - заочный этап оценки заявок Экспертной комиссией;

- 4 этап: с 13 июня по 24 июня 2019 года - очный этап оценки заявок Экспертной комиссией, предусматривающий презентацию практик представителями субъектов Российской Федерации;

- 5 этап: с 25 июня по 30 июня 2019 года - подведение итогов Конкурса Экспертной комиссией.

4.2. Информация о проведении Конкурса размещается на официальном сайте Федерального агентства по делам молодежи в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет" (fadm.gov.ru) и в единой информационной системе "Добровольцы России" (добровольцыроссии.рф, volunteers.ru).

5. Порядок подачи заявок на участие в Конкурсе

5.1. Для участия в Конкурсе высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации подается заявка на участие в Конкурсе, составленная по форме, установленной в Приложении N 1 к настоящему Положению. Заявка подписывается руководителем (заместителем руководителя) высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

5.2. Один субъект Российской Федерации вправе подать только одну заявку на участие в Конкурсе в текущем году.

5.3. Заявка должна содержать:

- Паспорт практики - описание системы работы, составленное по форме, установленной в Приложении N 2 к настоящему Положению.

- Протокол заседания Межведомственного совета или иного органа по вопросам добровольчества и социально ориентированных некоммерческих организаций с участием волонтерских, некоммерческих организаций, на котором была представлена заявка для участия в Конкурсе, а также учтены предложения участников.

- Нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации, подтверждающие наличие:

принятого регламента взаимодействия региональных органов государственной власти с социально ориентированными некоммерческими организациями, организаторами добровольческой деятельности;

Межведомственного совета или иного органа по вопросам добровольчества или документа, подтверждающего планируемое создание Межведомственного совета до 1 сентября 2019 года;

регионального ресурсного центра по развитию добровольчества или плана-графика его создания на текущий или следующий год;

порядка предоставления субсидий (грантов) добровольческим организациям и НКО и/или проектам;

реализации образовательных программ в сфере добровольчества для добровольцев, организаторов добровольческой деятельности, сотрудников органов власти и подведомственных учреждений субъектов Российской Федерации;

разработанных мер поощрения добровольцев.

- Для каждой практики, включенной в заявку, составляется отдельный паспорт практики по форме, установленной в Приложении N 2 к настоящему Положению.

5.4. Заявка должна быть распечатана, пронумерована и сброшюрована в одну папку, а также скреплена печатью.

5.5. Отсканированная копия заявки в формате pdf. и заявка в формате doc. или docx. направляется по адресу электронной почты: rdd@fadm.gov.ru.

5.6. Заявка должна быть направлена в период подачи заявок в соответствии с п. 4.1 Настоящего Положения Федеральной фельдъегерской связью или иным способом в печатном и сброшюрованном виде в адрес Федерального агентства по делам молодежи в соответствии с контактными данными, указанными в п. 10 настоящего Положения.

5.7. Заявка может быть отозвана до окончания срока приема заявок путем направления в Федеральное агентство по делам молодежи обращения высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации об отзыве заявки.

5.8. Внесение изменений в заявку допускается путем направления в адрес Организатора письменного обращения высшего исполнительного органа власти субъекта Российской Федерации с новой измененной сброшюрованной и скрепленной печатью заявкой, а также отсканированной копии заявки в формате pdf. и заявки в формате doc. или docx. до окончания срока приема заявок.

5.9. Практики, представленные в заявке, должны:

- реализовываться на территории субъекта Российской Федерации и способствовать достижению позитивных изменений в обществе;

- иметь возможность масштабирования в других субъектах Российской Федерации или на территории Российской Федерации;

- быть направлены на решение/смягчение существующих проблем в области развития волонтерства, на долгосрочное, устойчивое развитие волонтерского движения и позитивных социальных изменений;

- иметь социальный эффект и результативность;

- иметь механизм реализации;

- содержать описание использования единой информационной системы "Добровольцы России", в том числе количественные показатели регистрации в ней волонтеров, организаций, мероприятий и проектов, а также способов распространения информации о возможностях системы среди граждан, образовательных, государственных, коммерческих, некоммерческих и иных организаций и объединений.

6. Порядок первичного этапа рассмотрения заявок Оператором

6.1. Оператор Конкурса осуществляет сбор заявок, поданных высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

6.2. Оператор Конкурса осуществляет первичное рассмотрение всех поступивших заявок на соответствие требованиям порядка подачи заявок, предусмотренным в п. 5 настоящего Положения.

6.3. Оператор составляет протокол рассмотрения заявок на соответствие требованиям порядка подачи заявок, предусмотренным в п. 5 настоящего Положения.

6.4. Субъект Российской Федерации не допускается к участию в Конкурсе в случаях:

- отзыва заявки в соответствии с п. 5.8 настоящего Положения;

- несоответствия представленной заявки и/или прилагаемых к ней документов требованиям, установленным настоящим Положением;

- представления неполного комплекта документов, прилагаемых к заявке;

- поступления заявки в Федеральное агентство по делам молодежи после окончания срока приема заявок.

6.5. Наличие в документах заявки описок, опечаток, орфографических и арифметических ошибок не является основанием для отказа в допуске к участию в Конкурсе.

6.6. Результаты первичного рассмотрения заявок Оператором оформляются протоколом, который размещается на официальном сайте Федерального агентства по делам молодежи в сети "Интернет" (fadm.gov.ru).

7. Порядок оценки заявок Экспертной комиссией

7.1. Экспертная комиссия Конкурса осуществляет оценку всех заявок, поданных высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, соответствующих требованиям оформления настоящего Положения.

7.2. В рамках заочного этапа оценки Экспертная комиссия оценивает заявки, направленные в адрес Организатора в электронном и печатном виде, успешно прошедшие первичный этап рассмотрения заявок Оператором в соответствии с критериями п. 8.2. Оценка производится с целью создания "длинного списка".

7.3. Результаты оценки заявок в рамках заочного этапа оценки оформляются протоколом заседания Экспертной комиссии, который размещается на официальном сайте Федерального агентства по делам молодежи в сети "Интернет" (fadm.gov.ru).

7.4. В соответствии с протоколом заседания Экспертной комиссией создается "длинный список", на основании которого заявки допускаются для участия в очном этапе оценки заявок Экспертной комиссией. Минимальное количество баллов - 60 (шестьдесят).

8. Очный этап оценки заявок Экспертной комиссией

8.1. В рамках очного этапа оценки заявок Экспертной комиссией представитель субъекта Российской Федерации, уполномоченный исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, презентует практики, представленные в заявке, лично или посредством видео-конференц-связи.

- Очный этап оценки заявок осуществляется в соответствии с утвержденным Оператором графиком.

- Для очного этапа оценки заявок участникам Конкурса необходимо предоставить презентацию в формате pdf. или pptx., содержащую информацию о представленных в заявке практиках и перспективах их развития, а также о возможности масштабирования в других субъектах Российской Федерации, не позднее чем за три дня до установленной графиком даты защиты заявки по адресу электронной почты: rdd@fadm.gov.ru.

- Регламент презентации каждой заявки соответствующим представителем субъекта Российской Федерации - 10 минут.

8.2. При оценке заявок Экспертная комиссия руководствуется следующими основными критериями:

- степень реализации положений "Стандарта поддержки волонтерства в субъекте Российской Федерации" на момент подачи заявки (максимально 40 баллов), а именно:

наличие в субъекте Российской Федерации принятого регламента взаимодействия региональных органов государственной власти с социально ориентированными некоммерческими организациями, добровольческими организациями, организаторами добровольческой деятельности (максимально 6 баллов);

наличие созданного Межведомственного совета или иного органа по вопросам добровольчества или документа, подтверждающего планируемое создание Межведомственного совета до 1 сентября 2019 года (максимально 6 баллов);

наличие ресурсного (добровольческого) центра (максимально 8 баллов), если имеется наличие утвержденного документа о планируемом создании такого центра на текущий или будущий год (максимально 8 баллов);

наличие в субъекте практики предоставления субсидий и грантов добровольческим организациям (максимально 5 баллов);

оказание информационной поддержки в целях популяризации добровольчества (максимально 5 баллов);

наличие и реализация в субъекте Российской Федерации образовательных программ по подготовке добровольцев и должностных лиц (максимально 5 баллов);

наличие в субъекте Российской Федерации разработанных мер поощрения добровольцев (максимально 5 баллов);

- инновационность, уникальность мероприятий, механизмов и подходов, используемых в представленной заявке (максимально 10 баллов);

- масштаб развития практики, представленной в заявке (максимально 10 баллов);

- результаты внедрения единой информационной системы в сфере добровольчества при реализации практики, представленной в заявке (максимально 5 баллов);

- актуальность и социальная значимость практики (максимально 10 баллов);

- соотношение планируемых расходов на реализацию практики и ее ожидаемых ключевых показателей (максимально 10 баллов);

- соответствие мероприятий практики ее целям (максимально 5 баллов);

- наличие и масштабность стратегии продвижения практики (в средствах массовой информации, социальных сетях, рекламная кампания и др.) и маркетинговой стратегии (максимально 5 баллов);

- дополнительные ресурсы, в том числе финансовые, организационные и нематериальные, привлекаемые на реализацию практики (максимально 5 баллов);

8.3. При отсутствии сведений по критерию для оценки заявки указывается 0 (ноль) баллов.

8.4. Оценка проводится с целью определения победителей Конкурса. Оценка по каждому критерию суммируется в итоговое количество баллов. Максимальное количество баллов - 100 (сто).

8.5. Экспертная комиссия составляет рейтинг заявок на основании полученных баллов, в соответствии с которым определяются победители Конкурса.

9. Подведение итогов конкурса

9.1. Результаты оценки заявок и результаты Конкурса оформляются протоколом заседания Экспертной комиссии.

9.2. Протокол итогового заседания Экспертной комиссии подписывается всеми членами Экспертной комиссии и размещается на официальном сайте Федерального агентства по делам молодежи в сети "Интернет" (fadm.gov.ru), а также в единой информационной системе "Добровольцы России" (добровольцыроссии.рф, volunteers.ru) в пятидневный срок после дня его подписания.

9.3. Итоги Конкурса публикуются на сайте Федерального агентства по делам молодежи в сети "Интернет" (fadm.gov.ru).

9.4. По итогам проведения Конкурса субъекты Российской Федерации, ставшие победителями Конкурса, претендуют на предоставление в 2020 году субсидии в размере до 15 000 000 (пятнадцати миллионов) рублей из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств, связанных с реализацией практик поддержки волонтерства в субъектах Российской Федерации (далее - субсидия), в пределах бюджетных ассигнований, доведенных до Федерального агентства по делам молодежи.

9.5. Общая сумма субсидии, предоставляемая бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета в 2020 году в рамках федерального проекта "Социальная активность" национального проекта "Образование", по итогам проведения Конкурса составляет 250 000 000 (двести пятьдесят миллионов) рублей.

9.6. Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения, подготавливаемого (формируемого) и заключаемого в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации".

9.7. Практики субъектов Российской Федерации, ставших победителями, публикуются в сборнике лучших практик, который будет направлен в адрес субъектов Российской Федерации.

10. Контактная информация

10.1. Местонахождение и почтовый адрес Организатора и Оператора Конкурса: 105062, г. Москва, Подсосенский пер. 5, стр. 1, Федеральное агентство по делам молодежи.

10.2. Телефон и электронный адрес Организатора и Оператора Конкурса: +7 (495) 668-80-08, rdd@fadm.gov.ru