Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству на проект федерального закона N 641166-7 "О внесении изменения в статью 20.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части уточнения понятия "специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации")", внесенный Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству
на проект федерального закона N 641166-7 "О внесении изменения в статью 20.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части уточнения понятия "специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации")",
внесенный Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет по государственному строительству и законодательству, рассмотрев представленную законодательную инициативу, отмечает следующее.

Проект федерального закона N 641166-7 "О внесении изменения в статью 20.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" внесен в Государственную Думу совместно с проектом федерального закона N 641656-7 "О внесении изменения в статью 138.1 Уголовного кодекса Российской Федерации".

Как следует из пояснительной записки, законопроекты подготовлены в рамках исполнения поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по вопросу предупреждения правонарушений, связанных с оборотом специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации.

Так, законопроектом N 641166-7 предлагается дополнить статью 20.23 "Нарушение правил производства, хранения, продажи и приобретения специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) примечанием, устанавливающим, что для целей обозначенной статьи и статьи 20.24 "Незаконное использование специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, в частной детективной или охранной деятельности" Кодекса под специальными техническими средствами, предназначенными для негласного получения информации, понимаются средства, указанные в примечании к статье 138.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Законопроектом N 641656-7 предлагается дополнить статью 138.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, примечанием, в котором определяется термин "специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации".

Перечень видов специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, содержится в Положении о лицензировании деятельности физических и юридических лиц, не уполномоченных на осуществление оперативно-розыскной деятельности, связанной с разработкой, производством, реализацией, приобретением в целях продажи, ввоза в Российскую Федерацию и вывоза за ее пределы специальных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 1996 года N 770.

Свойства и признаки, указывающие на предназначение таких специальных технических средств, конкретизированы в Списке видов специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, ввоз и вывоз которых подлежат лицензированию (утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2000 года N 214).

Однако в настоящее время широкое распространение получили цифровые диктофоны, фотоаппараты, видеокамеры, имеющие высокие технические характеристики, малогабаритные размеры, интегрируемые в другие устройства (компьютеры, сотовые телефоны и т.п.), позволяющие использовать их для получения информации. Лицу, не обладающему специальными познаниями, в современных условиях сложно решить вопрос, относится ли, например, ручка со встроенным диктофоном или часы со встроенной видеокамерой к специальным техническим средствам.

Таким образом, с целью разграничения специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации от иных технических средств, разрешенных к применению, законопроектом предлагается внести соответствующие изменения в статью 20.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, Комитет по государственному строительству и законодательству рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона N 641166-7 "О внесении изменения в статью 20.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в первом чтении.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников