Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству
на проект федерального закона N 653568-7 "О внесении изменений в статью 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации"
(об усилении ответственности за незаконную добычу и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации)
внесен Правительством Российской Федерации.
Досье на проект федерального закона
Рассматриваемый проект федерального закона направлен на совершенствование правового регулирования ответственности за незаконную добычу и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации.
В этой связи, законопроектом предлагается внести изменения в санкции действующих частей первой, первой.1, второй, второй.1 статьи 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) повысив верхний предел наказания в виде принудительных работ и лишения свободы по части первой с трех до четырех лет, по части первой.1 с четырех до пяти лет; повысив верхний предел наказания в виде лишения свободы по части второй и второй.1 с пяти лет до шести лет и с шести лет до семи лет соответственно. Таким образом, деяния будут относиться к преступлениям средней тяжести и тяжким, что будет в полной мере соответствовать характеру и степени общественной опасности данных преступлений, и позволит проводить полноценный комплекс оперативно-розыскных мероприятий, а также в случае необходимости избирать меру пресечение в виде заключение под стражу.
Кроме того, законопроектом предлагается из пункта "а" части второй и второй.1 статьи 258.1 УК РФ исключить слова "должностным лицам" для расширения привлечения круга лиц, поскольку в настоящее время действующий квалифицирующий признак не позволяет привлечь к ответственности лиц, использующих служебное положение, но не относящихся к таковым (например, работники заповедников и т.д.). Аналогичный подход уже используется в части третьей статьи 256 "Незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов", части второй статьи 258 "Незаконная охота" и пункте "в" части второй статьи 260 "Незаконная рубка лесных насаждений" УК РФ.
Вопросы применения данных норм разъясняются в пункте третьем Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2012 г. N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования", согласно которому к лицам, использующим свое служебное положение при совершении преступлений, предусмотренных частью третьей статьи 256, частью второй статьи 258 и пунктом "в" части второй статьи 260 УК РФ, относятся должностные лица, обладающие признаками, предусмотренными пунктом 1 примечаний к статье 285 УК РФ, государственные или муниципальные служащие, не являющиеся должностными лицами, а также лица, отвечающие требованиям, предусмотренным пунктом 1 примечаний к статье 201 УК РФ.
Также предлагается часть третью и третью.1 статьи 258.1 УК РФ дополнить новым квалифицирующим признаком - совершение преступления группой лиц по предварительному сговору. Указанное изменение позволит привлекать к ответственности и назначать наказание соразмерное тяжести содеянного группам браконьеров, сговорившимся на совершение единичного преступления.
Следует отметить, что в пояснительной записке представлены достаточные сведения о правоприменительной практике, которые позволяют прийти к выводу о необходимости усиления ответственности рассматриваемых деяний, а также уточнения квалифицирующих признаков, что в свою очередь поспособствует дальнейшему пресечению преступлений в сфере охраны особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации.
С учетом вышеизложенного, Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 653658-7 "О внесении изменений в статью 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации", внесенный Правительством Российской Федерации.
Председатель Комитета |
П.В. Крашенинников |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.