Приложение. Порядок подготовки документации по планировке территории города Бердска

Приложение
к решению Совета депутатов
города Бердска
от 14 июня 2012 г. N 184

Порядок
подготовки документации по планировке территории города Бердска

1. Общие положения

1. Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территории города, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.

2. Порядок подготовки документации по планировке территории города Бердска (далее по тексту - Порядок) определяет процедуру подготовки документации по планировке территории города Бердска (далее по тексту - документация по планировке территории), разрабатываемой на основании решения Главы города Бердска (далее по тексту - Глава города).

3. Подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании Генерального плана города Бердска, правил землепользования и застройки в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативов градостроительного проектирования, градостроительных регламентов, настоящего Порядка.

4. При подготовке документации по планировке территории может осуществляться разработка проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков.

5. Подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

6. При разработке документации по планировке учитываются границы ранее сформированных земельных участков.

7. Подготовка проектов межевания территорий осуществляется в целях установления границ застроенных земельных участков и границ незастроенных земельных участков.

Подготовка проектов межевания подлежащих застройке территорий осуществляется в целях установления границ незастроенных земельных участков, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства, а также границ земельных участков, предназначенных для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения.

8. Подготовка проектов межевания территорий осуществляется в составе проекта планировки территории или в виде отдельного документа.

9. При определении границ земельных участков соблюдаются следующие требования:

1) границы земельных участков устанавливаются по красным линиям, проездам, границам смежных участков, естественным границам и иным границам;

2) размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших на период застройки указанных территорий, требований, установленных градостроительными регламентами к предельным (максимальным или минимальным) размерам земельных участков;

3) размещение земельного участка осуществляется в границах одной территориальной зоны;

4) размещение одного объекта капитального строительства осуществляется в границах одного земельного участка, за исключением случаев, когда изменение ранее установленных границ земельных участков, расположенных под объектом капитального строительства, не представляется возможным;

5) в пределах границ одного земельного участка может размещаться один объект капитального строительства, за исключением случаев, когда объекты капитального строительства функционально связаны между собой или имеют общую территорию, необходимую для их размещения, разделение которой приведет к невозможности (затруднению) использования объектов капитального строительства по назначению;

6) разделение земельного участка возможно лишь в случаях, когда образованные земельные участки по своим размерам соответствуют предельным (максимальным или минимальным) размерам земельных участков, установленным градостроительными регламентами;

7) разделение земельного участка на несколько земельных участков возможно только при наличии проходов или проездов от земельных участков общего пользования (в том числе путем установления сервитута);

8) изменение ранее установленных границ земельных участков под многоквартирными домами возможно лишь в целях соблюдения требований об обеспеченности многоквартирных домов земельными участками нормативной площадью в соответствии с градостроительными нормативами и правилами, действовавшими в период застройки.

10. Подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам.

Подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа.

11. Градостроительный план земельного участка, подготовленный в составе проекта межевания, по заявлению юридического или физического лица выдается управлением градостроительства администрации города Бердска (далее по тексту - Управление градостроительства) без взимания платы в течение 30 дней со дня поступления обращения.

Градостроительный план земельного участка, подготовленный в виде отдельного документа, выдается Управлением градостроительства по заявлению юридического или физического лица без взимания платы в течение 30 дней со дня поступления обращения. К заявлению юридического или физического лица прилагается пакет документов, содержащий сведения, установленные частью 3 статьи 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

При осуществлении выбора земельного участка для строительства градостроительный план земельного участка подготавливается после принятия Главой города решения о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающего акт о выборе земельного участка для строительства.

2. Подготовка документации по планировке территории

1. Решение о подготовке документации по планировке территории принимается Главой города по собственной инициативе либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории, а также на основании заявлений о принятии решений о подготовке документации по планировке территории от лиц, с которыми заключены договор аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства либо договор о развитии застроенной территории.

2. Подготовка документации по планировке территории обеспечивается:

1) Управлением градостроительства, в случае если заказчиком документации по планировке территории выступает администрация города Бердска;

2) победителем торгов на право аренды земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства;

3) юридическими или физическими лицами в инициативном порядке.

3. Управление градостроительства:

1) осуществляет подготовку проекта постановления Главы города о подготовке документации по планировке территории, в котором отражаются сроки подготовки и содержание документации по планировке территории.

При поступлении предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории Управление градостроительства в течение тридцати дней осуществляет подготовку проекта постановления Главы города о разработке документации по планировке территории либо выдает заявителю мотивированное заключение об отсутствии необходимости в подготовке документации по планировке территории;

2) в течение трех дней со дня принятия постановления Главы города о подготовке документации по планировке территории обеспечивает его опубликование в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов города Бердска, и размещает его на официальном сайте города Бердска в сети "Интернет";

3) со дня официального опубликования постановления Главы города о подготовке документации по планировке территории осуществляет приемку и регистрацию предложений физических или юридических лиц о порядке, сроках подготовки и содержании документации по планировке территории;

4) после официального опубликования постановления Главы города о подготовке документации по планировке территории направляет запросы организациям, обслуживающим инженерные сети, о возможности инженерного обеспечения территории, применительно к которой предполагается разработка документации по планировке территории;

5) с учетом предложений физических и юридических лиц осуществляет разработку и утверждение задания на подготовку документации по планировке территории.

4. Заказчиком по подготовке проектов планировки территории выступает администрация города Бердска либо физическое или юридическое лицо в случаях, установленных действующим законодательством.

Заказ на подготовку документации по планировке территории выполняется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Подготовка документации по планировке территории осуществляется на основе Генерального плана города Бердска, Правил землепользования и застройки муниципального образования г. Бердска в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативов градостроительного проектирования, градостроительных регламентов с учетом границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий вновь выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий.

6. В случае, если заказчиком документации по планировке территории выступает администрация города Бердска, разработчик предоставляет документацию по планировке территории в сроки, установленные муниципальным контрактом.

В случае, если заказчиком документации по планировке территории в соответствии с частью 9 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации выступает физическое или юридическое лицо, документация по планировке территории предоставляется им в Управление градостроительства.

7. Управление градостроительства в течение тридцати дней со дня поступления документации по планировке территории осуществляет проверку такой документации на соответствие требованиям, установленным частью 10 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в том числе направляет на согласование в:

- организации, обслуживающие инженерные сети;

- профильные структурные подразделения администрации города Бердска;

- уполномоченный орган по природным ресурсам и охране окружающей среды (при необходимости);

- уполномоченный орган по государственному санитарно-эпидемиологическому надзору (при необходимости);

- уполномоченный орган по охране и использованию объектов культурного наследия (при необходимости).

8. По результатам проверки Управление градостроительства принимает решение о направлении Главе города документации по планировке территории для принятия решения о назначении публичных слушаний или об отклонении такой документации и о направлении ее на доработку.

9. Проекты планировки территории и проекты межевания территории, подготовленные в составе документации по планировке территории, на основании решения Главы города до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях.

10. Если разработанная документация соответствует требованиям части 10 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Управление градостроительства готовит проект постановления Главы города о назначении публичных слушаний по проекту планировки территории.

11. Постановление Главы города о назначении публичных слушаний по проекту планировки территории и основная, утверждаемая, часть проекта планировки территории, подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов города Бердска, и размещает его на официальном сайте города Бердска в сети "Интернет".

12. Публичные слушания по проектам планировки территории и проектам межевания территории организуются и проводятся в соответствии с Уставом города Бердска, Положением о публичных слушаниях в городе Бердске, с учетом норм Градостроительного кодекса Российской Федерации.

13. Публичные слушания по проектам планировки территории и проектам межевания территории, подготовленные в составе документации по планировке территории на основании решения Главы города, проводятся в течение одного месяца с момента официального опубликования информации о времени и месте их проведения.

14. Управление градостроительства не позднее чем через пятнадцать дней со дня проведения публичных слушаний направляет Главе города подготовленную документацию по планировке территории, протокол публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и заключение о результатах публичных слушаний.

15. Глава города с учетом протокола публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и заключения о результатах публичных слушаний принимает решение об утверждении документации по планировке территории или об отклонении такой документации и о направлении ее в Управление градостроительства на доработку с учетом указанных протокола и заключения.

16. Утвержденная документация по планировке территории (проекты планировки территории и проекты межевания территории) подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов города Бердска, иной официальной информации, в течение семи дней со дня утверждения указанной документации и размещается на официальном сайте города Бердска в сети "Интернет".

17. До разработки и утверждения документации по планировке территории, а также до начала реализации документации по планировке территории в целях рационального использования земель на территории города, земельные участки могут быть сформированы и предоставлены для временного размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства.

18. Утвержденная документация по планировке территории размещается в информационной системе обеспечения города Бердска в течение семи дней после ее утверждения.

3. Особенности подготовки проектов межевания территорий, используемых для эксплуатации многоквартирных жилых домов

1. Размеры земельных участков, предоставляемых для эксплуатации многоквартирных жилых домов на территории существующей застройки, определяются на основании документации по планировке территории в соответствии с настоящими Правилами, техническими регламентами и градостроительными нормативами и правилами.

2. Размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действующих в период застройки указанных территорий, согласно удельному показателю земельной доли для зданий разной этажности.

3. Определение удельного показателя земельной доли для зданий разной этажности в границах застроенной территории основывается на нормативных документах, регламентирующих удельные размеры элементов жилой территории в кварталах и микрорайонах.

Удельные показатели земельной доли, приходящейся на 1 м2 общей площади жилых помещений многоквартирного жилого дома в зависимости от этажности и периода строительства, приведены в таблице приложения А (не приводится).

4. Размеры земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, определяются с учетом элементов, предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

5. Нормативный размер земельного участка многоквартирного жилого дома на территории существующей застройки для зданий разной этажности рассчитывается путем умножения общей площади жилых помещений многоквартирного жилого дома на удельный показатель земельной доли по формуле (1):

Sнорм. з/у = Sк x Уз.д.,                                  (1)

где Sнорм. з/у - нормативный размер земельного участка многоквартирного жилого дома, м2;

S - общая площадь жилых помещений многоквартирного жилого дома, м2;

Уз.д. - удельный показатель земельной доли для зданий разной этажности (таблица приложения А).

6. Определение размеров земельных участков для нежилых помещений (предприятия торговли, бытового обслуживания, офисы и т.п.), входящих в состав многоквартирного жилого дома, осуществляется на основании градостроительных нормативов с учетом обеспечения требований по эксплуатации этих помещений (организация подъездов, подходов, разворотных площадок для транспорта, площадок для временной стоянки автомобилей и т.д.) и уточняется при разработке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

7. Внутренние проезды, подъезды, подходы, площадки для разворота и стоянок транспорта, необходимые для эксплуатации нежилых помещений в многоквартирном доме, рассматриваются как части участка, на которые устанавливаются частные сервитуты и ограничения в соответствии с их назначением. Частные сервитуты устанавливаются в соответствии с нормами гражданского и земельного законодательства, с учетом требований жилищного законодательства в части, касающейся использования общего имущества собственников помещений многоквартирного жилого дома.

8. Элементы внутриквартальной территории (проезды, пешеходные дороги, объекты инженерной инфраструктуры), расположенные в границах земельного участка, сформированного для размещения многоквартирного жилого дома, рассматриваются как части участка, на которые устанавливаются соответствующие сервитуты и ограничения по использованию.

4. Финансирование подготовки документации по планировке территории

Финансирование подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решения Главы города о подготовке документации по планировке территории, производится за счет средств бюджета города Бердска, иных источников.

5. Контроль за соблюдением порядка подготовки документации по планировке территории

Органы местного самоуправления города Бердска в пределах своей компетенции осуществляют контроль за соблюдением порядка подготовки документации по планировке территории.