Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству на проект федерального закона N 632642-7 "О внесении изменений в статьи 1, 4 и 6 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (в части уточнения условий предоставления жилищных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера), внесенный депутатами Государственной Думы В.В. Рудченко, О.А. Бондарь, С.Г. Каргиновым, А.В. Корниенко, С.Н. Коткиным, В.М. Новиковым, В.Н. Пивненко, ... (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству
на проект федерального закона N 632642-7 "О внесении изменений в статьи 1, 4 и 6 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (в части уточнения условий предоставления жилищных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера),
внесенный депутатами Государственной Думы В.В. Рудченко, О.А. Бондарь, С.Г. Каргиновым, А.В. Корниенко, С.Н. Коткиным, В.М. Новиковым, В.Н. Пивненко, В.А. Пушкаревым, А.Ф. Тихомировым, И.И. Фирюлиным, Н.М. Харитоновым, Н.В. Говориным, членом Совета Федерации А.Д. Даллакяном

Досье на проект федерального закона

В соответствии с решением Совета Государственной Думы от 11 февраля 2019 года (протокол 171, пункт 67) Комитетом Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству (далее - Комитет) рассмотрен проект федерального закона N 632642-7 "О внесении изменений в статьи 1, 4 и 6 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее - законопроект).

Законопроектом предлагается внести изменения, уточняющие условия возникновения у граждан, выезжающих и уже выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, права на получение жилищных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений за счет средств федерального бюджета.

Также законопроектом устанавливаются условия отнесения таких граждан к числу необеспеченных жилыми помещениями на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Отмечаем, что предложенные законопроектом условия не могут одновременно применяться для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и граждан, уже выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, поскольку перечисленные в законопроекте условия не совпадают.

Кроме того, в пояснительной записке отсутствует обоснование различия в условиях возникновения права на жилищную субсидию для указанных категорий граждан.

Комитет в целом поддерживает концепцию законопроекта, направленную на совершенствование порядка предоставления субсидий на приобретение или строительство жилых помещений за счет средств федерального бюджета указанным категориям граждан, а также недопущение злоупотребления правом отдельными гражданами.

Вместе с тем по законопроекту имеется ряд существенных замечаний.

Так, необходимо отметить, что законопроектом предлагается установить, что письменный отказ гражданина от предложенного государственного жилищного сертификата является основанием для снятия его с учета на получение жилищной субсидии и влечет утрату таким гражданином права на получение жилищной субсидии.

Данное предложение не может быть поддержано, поскольку авторами законопроекта не учитываются ситуации, при которых граждане могут отказываться от государственного жилищного сертификата по уважительным причинам, обосновывающим невозможность воспользоваться им в данный конкретный момент.

Снятие с учета указанной категории граждан по указанному основанию противоречит нормам Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку не попадает ни под одно основание, указанное в статье 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, по мнению Комитета, представляется целесообразным рассмотреть возможность установления механизма изменения очередности для таких граждан.

Кроме того, законопроектом предлагается придать обратную силу указанным нормам и распространить их действие на граждан, состоящих на учете в качестве имеющих право на получение жилищной субсидии.

Указанное изменение также не может быть поддержано, поскольку оно противоречит части 2 статьи 55 Конституции Российской Федерации.

Кроме того, законопроект нуждается в юридико-технической доработке.

С учетом изложенного, Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству поддерживает принятие Государственной Думой проекта федерального закона N 632642-7 "О внесении изменений в статьи 1, 4 и 6 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" при условии его доработки с учетом высказанных замечаний.

Председатель Комитета

Г.П. Хованская