Приложение. Антикоррупционная политика Банка России

Приложение
к приказу Банка России
от 17 апреля 2019 года
N ОД-867

Антикоррупционная политика Банка России

1. Настоящая Антикоррупционная политика призвана способствовать выполнению функций Банка России, определенных Федеральным законом от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", и следованию ценностям Банка России, обеспечению служащими Банка России соблюдения положений законодательства Российской Федерации и нормативных актов Банка России о противодействии коррупции Банком России.

2. Настоящая Антикоррупционная политика:

издана в целях обеспечения реализации Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", нормативных правовых актов Президента Российской Федерации;

является основой для разработки нормативных и иных актов Банка России в части, обеспечивающей их антикоррупционную направленность;

применяется при осуществлении Банком России функций

планирования, регулирования, организации деятельности Банка России, контроля за исполнением соблюдения запретов, ограничений и обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции (далее - требования к служебному поведению);

применяется при взаимодействии с партнерами (потенциальными контрагентами) в процессе закупочной деятельности Банка России.

3. Задачами настоящей Антикоррупционной политики являются:

формирование методических основ противодействия коррупции в Банке России;

обеспечение соблюдения служащими Банка России положений законодательства Российской Федерации, нормативных и иных актов Банка России о противодействии коррупции;

минимизация рисков вовлечения Банка России, его служащих в коррупционную деятельность;

формирование у служащих Банка России нетерпимости к любому коррупционному поведению (действию (бездействию), влекущему совершение (способствующему совершению) коррупционного правонарушения либо риск его совершения) в Банке России, а также у партнеров (потенциальных контрагентов) при взаимодействии с Банком России.

4. Основные принципы антикоррупционной деятельности, меры и инструменты ее осуществления.

4.1. Организация работы по противодействию коррупции в Банке России основывается на следующих принципах:

обеспечение прав и свобод человека и гражданина - антикоррупционные процедуры регулируются и осуществляются в Банке России с соблюдением прав их участников;

законность - постоянное и точное выполнение требований законодательства Российской Федерации, а также нормативных актов Банка России;

публичность и открытость деятельности Банка России - доступность для граждан, организаций, средств массовой информации, институтов гражданского общества сведений о деятельности Банка России и его руководства, не связанных с соблюдением ограничений, налагаемых законодательством о защите государственной и (или) иной охраняемой законом тайны, иной информации, защищаемой в соответствии с законодательством Российской Федерации;

неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений - при отсутствии законодательно установленных ограничений по каждому факту коррупционного правонарушения принимается решение о наличии (отсутствии) оснований для привлечения к дисциплинарной ответственности с учетом характера совершенного правонарушения, его тяжести, обстоятельств совершения, соблюдения других требований к служебному поведению;

комплексное использование в антикоррупционных целях организационных, информационно-пропагандистских, правовых и иных мер - последовательное, скоординированное и систематическое осуществление взаимосвязанных антикоррупционных мероприятий в Банке России;

приоритетное применение мер по предупреждению коррупции - направленность применяемых мер на выявление ситуаций, влекущих коррупционные проявления, а также причин и условий коррупционных проявлений;

сотрудничество (взаимодействие) Банка России с институтами гражданского общества, международными организациями, юридическими и физическими лицами в целях противодействия коррупции - привлечение представителей институтов гражданского общества, международных организаций, юридических лиц, а также физических лиц к участию в выработке решений, принимаемых в Банке России, в том числе включение представителей институтов гражданского общества, международных организаций, юридических лиц в составы советов, комиссий, рабочих групп и иных коллегиальных органов, привлечение их к участию в общественном обсуждении проектов документов, решений;

личный пример руководства Банка России - личный пример руководства Банка России и руководителей структурных подразделений Банка России при формировании у служащих Банка России нетерпимости к коррупционному поведению;

вовлеченность руководства Банка России - участие руководства Банка России и руководителей структурных подразделений Банка России в рассмотрении вопросов предупреждения (профилактики) коррупционных правонарушений, в том числе устранении причин и условий их возникновения;

вовлеченность служащих Банка России - информированность служащих Банка России о положениях законодательства Российской Федерации, нормативных актов Банка России о противодействии коррупции, участие в мероприятиях по формированию у служащих Банка России нетерпимости к коррупционному поведению;

соразмерность антикоррупционных процедур коррупционным рискам - приоритетное проведение антикоррупционных мероприятий, обеспечивающих получение существенного результата при минимальных затратах в сферах с наибольшей вероятностью реализации коррупционных рисков;

эффективный контроль - осуществление контроля и мониторинга применения нормативных актов Банка России с целью выявления коррупциогенных факторов, а также контроль и мониторинг установленных антикоррупционных процедур, оценка их эффективности;

эффективность антикоррупционных процедур - разработка и проведение антикоррупционных мероприятий, приносящих существенный результат (предотвращение коррупционных рисков или минимизацию последствий реализации коррупционных рисков);

защищенность лиц, сообщивших о коррупционных правонарушениях, - соблюдение установленных механизмов, направленных на обеспечение защиты лиц, сообщивших о коррупционных правонарушениях;

осмотрительность в процессе закупочной деятельности Банка России - принятие мер по минимизации (исключению) коррупционных рисков, а также риска формирования деловых отношений с партнерами (потенциальными контрагентами) Банка России, которые были вовлечены в коррупционную деятельность;

недопущение ограничений конкуренции в сфере закупок Банка России;

информационная открытость и прозрачность закупочных процедур Банка России.

4.2. В целях реализации настоящей Антикоррупционной политики применяются следующие меры и инструменты:

определение должностных лиц и (или) структурных подразделений Банка России, ответственных за профилактику коррупционных правонарушений;

определение зон ответственности структурных подразделений Банка России в сфере противодействия коррупции;

анализ подверженности служащих Банка России коррупциогенным факторам (воздействиям), мониторинг на постоянной основе выявленных коррупционных рисков;

сбор, обработка и обобщение информации, касающейся деятельности Банка России в сфере противодействия коррупции;

поддержание в актуальном состоянии и совершенс