Приложение N 1. Порядок организации работы по принятию решения о признании и списанию Центральным аппаратом Федерального дорожного агентства и подведомственными организациями безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации

Приложение N 1
к приказу Федерального дорожного агентства
от 31.08.2018 г. N 2692

Порядок организации работы по принятию решения о признании и списанию Центральным аппаратом Федерального дорожного агентства и подведомственными организациями безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок в соответствии с Общими требованиями к порядку принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2016 г. N 393, положениями Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01 декабря 2010 N 157н, устанавливает правила организации работы по принятию решения о признании и списанию Центральным аппаратом Федерального дорожного агентства и подведомственными организациями безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

1.2. Признание не уплаченных в установленный срок платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации безнадежными к взысканию (далее - безнадежная к взысканию задолженность) на основании статьи 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации осуществляется в случаях:

а) смерти физического лица - плательщика платежей в бюджет или объявления его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации;

б) признания банкротом индивидуального предпринимателя - плательщика платежей в бюджет в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенным по причине недостаточности имущества должника;

в) ликвидации организации - плательщика платежей в бюджет в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенным по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности их погашения учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации;

г) принятия судом акта, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет в связи с истечением установленного срока ее взыскания (срока исковой давности), в том числе вынесения судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности по платежам в бюджет;

д) вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если с даты образования задолженности по платежам в бюджет прошло более пяти лет, в следующих случаях:

размер задолженности не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве;

судом возвращено заявление о признании плательщика платежей в бюджет банкротом или прекращено производство по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве;

е) истечения установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания при отсутствии оснований для перерыва, приостановления или продления такого срока.

1.3. Решение о выбытии с балансового учета на забалансовый учет сумм просроченной задолженности, обладающей признаками безнадежной к взысканию, которая не ожидается к поступлению в обозримом будущем, и не участвовавшей в прогнозировании доходов на плановый период, принимается Центральным аппаратом Федерального дорожного агентства и подведомственными организациями самостоятельно и оформляется актом комиссии по принятию решения о признании и списании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, сформированным на основании протокола указанной комиссии.

1.4. Решение о признании безнадежной к взысканию задолженности принимается Центральным аппаратом Федерального дорожного агентства и подведомственными организациями самостоятельно и оформляется распорядительным актом.

1.5. Решение о списании безнадежной к взысканию задолженности принимается Центральным аппаратом Федерального дорожного агентства и подведомственными организациями самостоятельно и оформляется распорядительным актом.

2. Полномочия по принятию решения о признании и списанию безнадежной к взысканию задолженности

2.1. Решение о признании и списанию безнадежной к взысканию задолженности принимается:

а) Центральным аппаратом Федерального дорожного агентства - в отношении начисленной Федеральным дорожным агентством задолженности по платежам в бюджет;

б) организацией, подведомственной Федеральному дорожному агентству, в отношении начисленной такой организацией задолженности по платежам в бюджет.

3. Создание и организация деятельности комиссий по принятию решения о признании и списанию безнадежной к взысканию задолженности

3.1. В целях принятия решений о признании и списанию безнадежной к взысканию задолженности Федерального дорожного агентства и подведомственных организаций создаются комиссии по принятию решения о признании и списанию безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (далее - Комиссии).

3.2. Решение о создании Комиссий оформляется распорядительным актом Федерального дорожного агентства и распорядительными актами подведомственных организаций.

3.3. В состав Комиссий включаются работники структурных подразделений Федерального дорожного агентства, подведомственных организаций (финансово-экономического, юридического, административно-хозяйственного, строительства и эксплуатации, научно-технических исследований и информационного обеспечения и прочих).

3.4. Комиссию возглавляет председатель, который осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии, обеспечивает коллегиальность в обсуждении вопросов, распределяет обязанности и дает поручения членам Комиссии, обязательные для исполнения, несет ответственность за соблюдение требований настоящего Порядка, выполнение возложенных на Комиссию полномочий, выполняет иные обязанности в соответствии с настоящим Порядком.

3.5. Комиссия осуществляет следующие полномочия:

проводит проверку документов, подтверждающих наличие оснований для принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности, представленных структурным подразделением, инициировавшим рассмотрение вопроса о списании;

в случае необходимости истребует дополнительные документы и (или) информацию для подготовки Комиссией предложений о признании безнадежной к взысканию (о нецелесообразности признания безнадежной к взысканию) задолженности;

готовит рекомендации по проведению дальнейших мероприятий по взысканию задолженности;

готовит предложения о признании безнадежной к взысканию (о нецелесообразности признания безнадежной к взысканию) задолженности.

3.6. Комиссия для реализации полномочий вправе:

направлять запросы о представлении необходимых Комиссии документов или информации для принятия ею соответствующего решения;

в случае необходимости привлекать специалистов и (или) организации для подготовки Комиссией предложений о признании безнадежной к взысканию (о нецелесообразности признания безнадежной к взысканию) задолженности;

направлять руководителю Федерального дорожного агентства, подведомственной организации информацию о необходимости проведения проверок по выявлению лиц, по вине которых задолженность не была погашена в срок, и привлечению этих лиц к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации;

предпринимать иные действия, необходимые для решения возложенных на Комиссию задач.

3.7. Рассмотрение Комиссией представленных документов осуществляется в течение 15 рабочих дней.

3.8. Решение Комиссии принимается большинством голосов членов Комиссии, присутствующих на заседании, и оформляется протоколом.

3.9. Решение Комиссии считается правомочным, если на ее заседании присутствовало не менее половины от общего числа ее членов.

4. Организация работы по принятию решения о признании и списанию безнадежной к взысканию задолженности в Центральном аппарате Федерального дорожного агентства

4.1. Структурное подразделение Федерального дорожного агентства, к компетенции которого относятся полномочия по администрированию соответствующих доходов бюджета (далее - структурное подразделение - исполнитель), подготавливает и направляет в Комиссию документы, подтверждающие наличие оснований для принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности, в том числе:

а) выписку из отчетности администратора доходов бюджета об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в бюджет;

б) справку о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам в бюджет;

в) документы, подтверждающие случаи признания безнадежной к взысканию задолженности, в том числе:

документ, свидетельствующий о смерти физического лица - плательщика платежей в бюджет или подтверждающий факт объявления его умершим;

документ, содержащий сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о прекращении деятельности вследствие признания банкротом индивидуального предпринимателя - плательщика платежей в бюджет, из Единого государственного реестра юридических лиц о прекращении деятельности в связи с ликвидацией организации - плательщика платежей в бюджет ПФР;

судебный акт, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет в связи с истечением установленного срока ее взыскания (срока исковой давности), в том числе определение суда об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании задолженности по платежам в бюджет;

постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

4.2. По результатам рассмотрения представленных структурным подразделением - исполнителем документов Комиссия принимает решение о наличии признаков и (или) признании безнадежной к взысканию задолженности, либо о нецелесообразности признания безнадежной к взысканию задолженности и возвращает на доработку представленные документы структурному подразделению - исполнителю.

4.3. На основании протокола Комиссии структурное подразделение - исполнитель подготавливает и представляет на подпись руководителю Федерального дорожного агентства проект распоряжения Федерального дорожного агентства о признании и списании безнадежной к взысканию задолженности.

5. Организация работы по принятию решения о признании и списанию безнадежной к взысканию задолженности подведомственными Федеральному дорожному агентству организациями

5.1. Организация работы по принятию решения о признании и списанию безнадежной к взысканию задолженности подведомственными Федеральному дорожному агентству организациями осуществляется их структурными подразделениями и созданными указанными организациями Комиссиями в порядке, предусмотренном разделом 4 настоящего Порядка.

6. Организация работы по осуществлению контроля списания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации

6.1. Организации, подведомственные Федеральному дорожному агентству, ежеквартально, не позднее установленной даты представления бухгалтерской (финансовой) отчетности в текущем финансовом году, направляют в Федеральное дорожное агентство отчетные материалы о состоянии дебиторской задолженности и о принятии решения о признании и списанию безнадежной к взысканию задолженности по состоянию на 1 апреля, 1 июля, 1 октября текущего года, 1 января года, следующего за отчетным.

Представление отчетных материалов в Федеральное дорожное агентство осуществляется в виде заверенных копий следующих документов:

а) документов, которые подтверждают наличие оснований для принятия решений о признании безнадежной к взысканию дебиторской задолженности;

б) документов, являющихся основанием для рассмотрения вопроса о списании безнадежной к взысканию задолженности;

в) информации и (или) документов о финансовом положении должников, изменении финансового положения должников, в том числе явившихся основанием для принятия решения о признании безнадежной к взысканию дебиторской задолженности, решения о списании безнадежной к взысканию дебиторской задолженности;

г) утвержденных актов Комиссии о признании безнадежной к взысканию задолженности;

д) приказов (распоряжений) подведомственных организаций о списании безнадежной к взысканию задолженности;

е) иной информации и иных документов, связанных с принятием решения о признании безнадежной к взысканию дебиторской задолженности, решения о списании безнадежной к взысканию задолженности.

Мониторинг финансового положения должников, изменения финансового положения должников в течение 5 лет со дня выбытия с балансового счета безнадежной к взысканию дебиторской задолженности на забалансовый счет осуществляется Федеральным дорожным агентством и подведомственными организациями самостоятельно.