Приложение N 4. Правила ежегодного формирования мероприятий долгосрочной целевой программы "Развитие газификации территорий населенных пунктов Новосибирской области на 2012-2016 годы"

Приложение N 4
к долгосрочной целевой программе
"Развитие газификации территорий
населенных пунктов Новосибирской
области на 2012-2016 годы"

Правила ежегодного формирования мероприятий долгосрочной целевой программы "Развитие газификации территорий населенных пунктов Новосибирской области на 2012-2016 годы"
(далее - Правила)

I. Общие положения

1. Настоящие Правила определяют механизм ежегодного формирования мероприятий долгосрочной целевой программы "Развитие газификации территорий населенных пунктов Новосибирской области на 2012-2016 годы" (далее - Программа), а также методику расчета и условия предоставления субсидий из областного бюджета Новосибирской области бюджетам муниципальных образований Новосибирской области на софинансирование муниципальных программ в сфере газификации.

2. Формирование мероприятий долгосрочной целевой программы "Развитие газификации территорий населенных пунктов Новосибирской области на 2012-2016 годы" (далее - Программа) в территориальном разрезе осуществляется ежегодно по заявкам на участие в мероприятиях Программы от муниципальных районов и городских округов Новосибирской области, инвестиционных инициатив газораспределительных организаций, а также исходя из бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы в законе Новосибирской области об областном бюджете Новосибирской области на текущий финансовый год и плановый период.

3. Распределение средств областного бюджета Новосибирской области, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, ежегодно осуществляется в следующем приоритетном порядке:

1) реализация обязательств Новосибирской области по соглашению о сотрудничестве между Правительством Новосибирской области и ОАО "Газпром" (устанавливается в зависимости от ежегодно принимаемых обязательств);

2) предоставление мер государственной поддержки гражданам при кредитовании на газификацию жилья в Новосибирской области (предельные объемы установлены приложением N 2 к Программе);

3) софинансирование муниципальных программ в сфере газификации (в соответствии с методикой расчета и условиями предоставления субсидий из областного бюджета Новосибирской области бюджетам муниципальных образований Новосибирской области, приведенной в пунктах 13-22 Правил).

4. Финансирование мероприятий за счет средств областного бюджета Новосибирской области в рамках Программы осуществляется в форме предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование муниципальных программ в сфере газификации, за исключением мероприятия, указанного в подпункте 3 пункта 5 настоящих Правил.

5. Субсидии из областного бюджета Новосибирской области в рамках Программы предоставляются на софинансирование следующих мероприятий:

1) строительство, реконструкция, проектирование и приобретение объектов систем газоснабжения (высокого, среднего и низкого давления), в том числе в целях перевода групповых установок сжиженного газа на природный газ;

строительство и проектирование котельных (перевод котельных на использование природного газа), создание условий для реконструкции и модернизации объектов газификации (использование технологий когенерации);

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3) предоставление мер государственной поддержки гражданам при кредитовании на газификацию жилья в Новосибирской области.

6. Предоставление субсидий осуществляется министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области (далее - Министерство) на основании соглашений о предоставлении субсидии на поддержку муниципальных программ (далее - соглашения), заключаемых ежегодно с администрациями муниципальных образований, а по подпункту 3 пункта 5 Правил - на основании государственного контракта на оказание финансовых услуг, заключенного Министерством по результатам торгов в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Форма соглашения ежегодно утверждается приказом Министерства.

7. Субсидии, предоставляемые муниципальным образованиям на софинансирование муниципальных программ в сфере газификации не могут направляться на проведение проектных и изыскательских работ и (или) подготовку проектной документации, за исключением проведения проектных и изыскательских работ и (или) подготовку проектной документации объектов капитального строительства, участвующих в программных мероприятиях по синхронизации подготовки потребителей к приему природного газа с ОАО "Газпром".

II. Порядок отбора объектов для включения в Программу

8. Ежегодный отбор объектов для включения в Программу осуществляется комиссией. Состав комиссии при обязательном участии представителей профильного комитета Законодательного собрания Новосибирской области, газораспределительных, проектных организаций, положение о комиссии утверждаются Министерством.

9. Комиссия ежегодно рассматривает заявки и формирует перечень объектов газификации, состоящий из инвестиционных инициатив газораспределительных организаций и ОАО "Газпром", мероприятий муниципальных программ, софинансируемых за счет областного бюджета Новосибирской области и федерального бюджета.

10. Заявки на участие в мероприятиях Программы принимаются Министерством от администраций муниципальных районов и городских округов Новосибирской области в 2012 году в срок не позднее 1 октября, а с 2013 года в срок до 15 июля года, предшествующего плановому году, по прилагаемой форме (приложение к Правилам). Объекты газификации (газоснабжения) в заявке должны располагаться по мере приоритетности.

11. Сформированный комиссией перечень объектов газификации (газоснабжения) в рамках Программы утверждается распоряжением Правительства Новосибирской области ежегодно в срок до 15 января.

III. Критерии отбора муниципальных образований,
условия предоставления и методика расчета субсидий из областного бюджета Новосибирской области бюджетам муниципальных образований Новосибирской области на софинансирование муниципальных программ в сфере газификации (далее - субсидия)

12. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Новосибирской области на софинансирование следующих расходов:

1) строительство, реконструкция, проектирование и приобретение объектов систем газоснабжения (высокого, среднего и низкого давления), в том числе в целях перевода групповых установок сжиженного газа на природный газ;

2) строительство и проектирование котельных (перевод котельных на использование природного газа), создание условий для реконструкции и модернизации объектов газификации (использование технологий когенерации).

13. Критерии отбора муниципальных программ в сфере газификации:

1) проектирование объектов систем газоснабжения (высокого, среднего и низкого давления), в том числе в целях перевода групповых установок сжиженного газа на природный газ:

а) наличие актуальной схемы газоснабжения муниципального района и (или) городского (сельского) поселения;

б) наличие согласованной схемы теплоснабжения муниципального образования соответствующей требованиям к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 N 154 "О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения";

в) наличие обязательств по софинансированию в 2012 году за счет бюджетов муниципальных образований Новосибирской области в размере не менее семи процентов.

Начиная с 2013 года объем софинансирования должен составлять не менее двадцати процентов и не более семидесяти процентов от общих затрат на проведение проектных и изыскательских работ и (или) подготовку проектной документации по объектам газификации, участвующих в программных мероприятиях по синхронизации подготовки потребителей к приему природного газа с ОАО "Газпром".

г) соответствие проектных решений схеме газоснабжения муниципального района и (или) городского (сельского) поселения.

2) строительство, реконструкция объектов систем газоснабжения (высокого, среднего и низкого давления), в том числе в целях перевода групповых установок сжиженного газа на природный газ:

а) наличие актуальной схемы газоснабжения муниципального района и (или) городского (сельского) поселения;

б) наличие согласованной схемы теплоснабжения муниципального образования соответствующей требованиям к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 N 154 "О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения";

в) наличие обязательств по софинансированию за счет бюджетов муниципальных образований Новосибирской области в размере:

не менее семи процентов для муниципальных районов Новосибирской области;

не менее десяти процентов для городских округов Новосибирской области;

не менее пяти процентов для городских (сельских) поселений Новосибирской области;

г) наличие утвержденной в порядке, установленным Градостроительным кодексом Российской Федерации, проектно-сметной документации на объект(ы) капитального строительства;

д) соответствие проектных решений схеме газоснабжения муниципального района и (или) городского (сельского) поселения.

е) наличие утвержденного муниципальным образованием порядка установления платы за подключение к распределительным газовым сетям на весь период действия муниципальной программы газификации.

3) строительство и проектирование котельных (перевод котельных на использование природного газа), создание условий для реконструкции и модернизации объектов газификации (использование технологий когенерации):

а) наличие актуальных схем газоснабжения муниципального района и (или) городского (сельского) поселения;

б) наличие согласованной схемы теплоснабжения муниципального образования в соответствии с требованиями к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22 февраля 2012 N 154 "О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения";

в) наличие обязательств по софинансированию за счет бюджетов муниципальных образований Новосибирской области в размере:

не менее семи процентов для муниципальных районов Новосибирской области;

не менее десяти процентов для городских округов Новосибирской области;

не менее пяти процентов для городских (сельских) поселений Новосибирской области;

г) наличие утвержденной в порядке, установленным Градостроительным кодексом Российской Федерации, проектно-сметной документации на объект(ы) капитального строительства;

д) соответствие проектных решений схемам газоснабжения и теплоснабжения муниципального района и (или) городского (сельского) поселения;

е) наличие разрешений на использование природного газа в качестве основного вида топлива;

4) приобретение объектов систем газоснабжения (высокого, среднего и низкого давления), в том числе в целях перевода групповых установок сжиженного газа на природный газ:

а) наличие актуальных схем газоснабжения муниципального района и (или) городского (сельского) поселения;

б) наличие согласованной схемы теплоснабжения муниципального образования в соответствии с требованиями к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22 февраля 2012 N 154 "О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения";

в) соответствие исполнительной документации объекта газоснабжения схемам газоснабжения и теплоснабжения муниципального образования;

г) акт приемки объекта газоснабжения;

д) разрешение на ввод объекта газоснабжения в эксплуатацию;

е) наличие обязательств по софинансированию за счет бюджетов муниципальных образований Новосибирской области в размере не менее двадцати пяти процентов;

ж) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на объект газоснабжения;

з) наличие независимой оценки стоимости объекта газоснабжения, проведенной не более чем за 1 год до дня регистрации заявки.

14. Условия предоставления субсидии муниципальному образованию:

Наличие муниципального контракта на выполнение работ, указанных в пункте 12 Правил, за исключением приобретения объектов систем газоснабжения высокого, среднего и низкого давления, в том числе в целях перевода групповых установок сжиженного газа на природный газ.

15. Размер субсидии, предоставляемой в расчетном году бюджету муниципального образования Новосибирской области на реализацию мероприятий, предусмотренных в пункте 13 Правил, определяется как разница между стоимостью, обозначенной в представленной соответствующей проектно-сметной документации в расчетном году по объектам капитального строительства, и размером обязательств по софинансированию за счет бюджета муниципального образования.

При этом максимальный размер субсидии, предоставляемой одному бюджету муниципального района (городского округа) Новосибирской области, за исключением муниципальных образований Новосибирской области, участвующих в программных мероприятиях "Плана-графика синхронизации выполнения программ газификации регионов Российской Федерации. Новосибирская область":

1) на софинансирование строительства, реконструкции, проектирования и приобретение объектов систем газоснабжения (высокого, среднего и низкого давления), в том числе в целях перевода групповых установок сжиженного газа на природный газ, не может превышать 15% от общей суммы расходов областного бюджета Новосибирской области, запланированных в Программе на софинансирование указанных расходов в расчетном году;

2) на софинансирование строительства и проектирования котельных (перевод котельных на использование природного газа), создание условий для реконструкции и модернизации объектов газификации (использование технологий когенерации) не может превышать 25% от общей суммы расходов областного бюджета Новосибирской области, запланированных в Программе на софинансирование указанных расходов в расчетном году.

16. При формировании мероприятий Программы очередного года, в случае невыполнения администрацией муниципального образования обязательств по подключению запланированного количества домовладений по итогам отчетного периода, вводится понижающий коэффициент:

для муниципального образования, выполнившего обязательства по подключению домовладений менее 50% от запланированного (объекты газификации на очередной год не включаются);

для муниципального образования выполнившего обязательства по подключению домовладений менее 80% от запланированного (на очередной год объекты газификации включаются при условии превышения значения Эд выше среднего по всем заявкам).

17. Распределение субсидий между объектами строительства, реконструкции систем газоснабжения высокого, среднего и низкого давления, в том числе в целях перевода групповых установок сжиженного газа на природный газ осуществляется в зависимости от значения Эд:

Эд = Ад/К, где

Эд - бюджетная эффективность капитальных вложений в строительство, реконструкцию объектов систем газоснабжения (высокого, среднего и низкого давления), в том числе в целях перевода групповых установок сжиженного газа на природный газ, на одно индивидуальное домовладение (квартиру);

К - количество подключаемых к системе газоснабжения домовладений, предполагаемое в результате строительства, реконструкции объектов систем газоснабжения (высокого, среднего давления), в том числе в целях перевода групповых установок сжиженного газа на природный газ, единиц;

Ад - запрашиваемый размер бюджетных ассигнований областного бюджета Новосибирской области, необходимый для строительства, реконструкции объектов систем газоснабжения (высокого, среднего давления), обеспечивающий подключение к системе газоснабжения домовладений в размере К.

При включении объектов по строительству, реконструкции систем газоснабжения (высокого, среднего давления) от муниципальных образований Новосибирской области приоритетность отдается объектам, у которых показатель Эд наименьший.

18. При распределении субсидий, необходимых для строительства, реконструкции объектов систем газоснабжения (высокого, среднего давления), у которых показатель Эд наименьший, одновременно выделяются ассигнования бюджету муниципального образования на строительство, реконструкцию объектов систем газоснабжения низкого давления, обеспечивающих подключение к ним домовладений:

из расчета 35 тыс. руб. на 1 подключаемое домовладение в сельских поселениях,

из расчета 20 тыс. руб. на 1 подключаемое домовладение в городских поселениях;

из расчета 15 тыс. руб. на 1 подключаемое домовладение в городских округах.

19. В случае, если после распределения субсидий областного бюджета Новосибирской области бюджетам муниципальных образований в соответствии с пунктами 17, 18 Правил имеется нераспределенный остаток субсидий областного бюджета Новосибирской области, комиссия вправе данный остаток распределить между объектами систем газоснабжения низкого давления, имеющими наибольшее количество подключаемых к системе газоснабжения домовладений, но не включенными в первоначально сформированный перечень объектов.

20. Распределение субсидий при рассмотрении объектов строительства и проектирования котельных (перевод котельных на использование природного газа), создание условий для реконструкции и модернизации объектов газификации (использование технологий когенерации) осуществляется в зависимости от значения Эк:

Эк = Ак/Тн, где

Эк - бюджетная эффективность капитальных вложений в строительство котельной;

Тн - часовая тепловая нагрузка подключенных (подключаемых) абонентов котельной. Рассчитывается как сумма часовых нагрузок объектов жилищного, социального, культурного и бытового назначения, Гкал/час;

Ак - запрашиваемый размер бюджетных ассигнований областного бюджета Новосибирской области, необходимый для реализации проекта по строительству (реконструкции) котельной, руб.

При включении объектов по переводу муниципальных коммунальных котельных на потребление природного газа от муниципальных образований Новосибирской области приоритетность отдается объектам, у которых показатель Эк наименьший.

21. В случае, если после распределения субсидий областного бюджета Новосибирской области бюджетам муниципальных образований в соответствии с пунктами 17, 18, 20 Правил имеется нераспределенный остаток субсидий областного бюджета Новосибирской области, комиссия вправе данный остаток распределить между объектами, имеющими наименьший Эк, но не включенными в первоначально сформированный перечень объектов.

22. Распределение субсидий на приобретение объектов систем газоснабжения высокого, среднего давления осуществляется согласно пункту 17 настоящих Правил.

23. Распределение субсидий на приобретение объектов систем газоснабжения низкого давления осуществляется согласно пункту 18 настоящих Правил.