Определение Верховного Суда РФ от 25 марта 2019 г. N 304-ЭС19-1490 по делу N А03-304/2018 Об отказе в передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 25 марта 2019 г. N 304-ЭС19-1490

Судья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С.,

изучив кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю на решение Арбитражного суда Алтайского края от 29.06.2018, постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2018 и постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20.12.2018 по делу N А03-304/2018, установил:

общество с ограниченной ответственностью "Алтай" (далее - общество, ООО "Алтай") обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (далее - регистрирующий орган, управление) о признании незаконными действий по возврату без рассмотрения заявлений о внесении изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) о правообладателе - ООО "Алтай" на объекты недвижимости:

1) земельный участок, кадастровый номер 22:59:090103:122, площадь 72580 кв.м, адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, село Ивановка, переулок Южный, дом 23а, дата государственной регистрации 17.04.2008, номер - 22-22-15/001/2008-802;

2) здание, кадастровый номер 22:59:090103:159, площадь 244,9 кв.м, адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, село Ивановка, улица Новая, дом 22, дата государственной регистрации 18.12.2007, номер - 22-2215/016/2007-849;

3) земельный участок, кадастровый номер 22:59:090103:128, площадь 44460 кв.м, адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, село Ивановка, пер. Южный, дом 23в, дата государственной регистрации 17.04.2008, номер - 22-22-15/001/2008-801;

4) земельный участок, кадастровый номер 22:59:090103:120, площадь 1005 кв.м, адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, село Ивановка, улица Новая, дом 22, дата государственной регистрации 15.02.2008, номер - 2222-15/001/2008-337;

5) земельный участок, кадастровый номер 22:59:090103:129, площадь 2094 кв.м, адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, село Ивановка, улица Новая, дом 35, дата государственной регистрации 13.01.2009, номер - 22-22-15/032/2008-907;

6) земельный участок, кадастровый номер 22:59:120103:333, площадь 2259 кв.м, адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, село Верх-Кучук, улица Центральная, дом 94, дата государственной регистрации 13.01.2009, номер - 22-22-15/032/2008-905;

7) земельный участок, кадастровый номер 22:59:120103:337, площадь 1171 кв.м, адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, село Верх-Кучук, улица Строительная, дом 20, дата государственной регистрации 14.01.2009, номер - 22-22-15/032/2008-908;

8) земельный участок, кадастровый номер 22:59:120103:336, площадь 1350 кв.м, адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, село Верх-Кучук, улица Строительная, дом 7, дата государственной регистрации 14.01.2009, номер - 22-22-15/032/2008-909;

9) земельный участок, кадастровый номер 22:59:120103:326, площадь 234910 кв.м, адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, село Верх-Кучук, улица Центральная, дом 96а, дата государственной регистрации 14.01.2009, номер - 22-22-15/032/2008-912;

10) земельный участок, кадастровый номер 22:59:120103:322, площадь 1987 кв.м, адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, село Верх-Кучук, улица Центральная, дом 80а, дата государственной регистрации 14.01.2009, номер - 22-22-15/032/2008-910;

11) земельный участок, кадастровый номер 22:59:120103:342, площадь 1843 кв.м, адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, село Верх-Кучук, улица Советская, дом 22, дата государственной регистрации 28.03.2009, номер - 22-22-15/001/2009-655;

12) земельный участок, кадастровый номер 22:59:120103:343, площадь 31170 кв.м, адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, село Верх-Кучук, улица Советская, дом 16, дата государственной регистрации 28.03.2009, номер - 22-22-15/001/2009-656;

13) земельный участок, кадастровый номер 22:59:120103:341, площадь 8864 кв.м, адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, село Верх-Кучук, улица Центральная, дом 96в, дата государственной регистрации 29.12.2009, номер - 22-22-15/003/2009-512;

14) земельный участок, кадастровый номер 22:59:120103:340, площадь 17665 кв.м, адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, село Верх-Кучук, улица Центральная, дом 966, дата государственной регистрации 29.12.2009, номер - 22-22-15/003/2009-511;

15) земельный участок, кадастровый номер 22:59:090103:130, площадь 20039 кв.м, адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, село Ивановка, улица Новая, дом 37, дата государственной регистрации 29.12.2009, номер - 22-22-15/003/2009-513;

16) земельный участок, кадастровый номер 22:59:090103:123, площадь 26664 кв.м, адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, село Ивановка, улица Новая, дом 22а, дата государственной регистрации 29.12.2009, номер - 22-22-15/003/2009-514;

17) земельный участок, кадастровый номер 22:59:120103:344, площадь 165 кв.м, адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, село Верх-Кучук, улица Советская, дом 226, дата государственной регистрации 29.12.2009, номер - 22-22-15/003/2009-515;

18) земельный участок, кадастровый номер 22:59:120103:345, площадь 11918 кв.м, адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, село Верх-Кучук, улица Советская, дом 22а, дата государственной регистрации 29.12.2009, номер - 22-22-15/003/2009-516;

19) земельный участок, кадастровый номер 22:59:120101:264, площадь 352 кв.м, адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, село Верх-Кучук, улица Центральная, дом 30, дата государственной регистрации 29.12.2009, номер - 22-22-15/003/2009-517;

20) земельный участок, кадастровый номер 22:59:120101:239, площадь 548 кв.м, адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, село Верх-Кучук, улица Заводская, дом 15, дата государственной регистрации 29.12.2009, номер - 22-22-15/003/2009-518;

21) земельный участок, кадастровый номер 22:59:120101:240, площадь 5159 кв.м, адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, село Верх-Кучук, улица Заводская, дом 7, дата государственной регистрации 29.12.2009, номер - 22-22-15/003/2009-519;

22) земельный участок, кадастровый номер 22:59:090103:121, площадь 4499 кв.м, адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, село Ивановка, улица Новая, дом 24, дата государственной регистрации 29.12.2009, номер -22-22-15/003/2009-520;

23) здание, кадастровый номер 22:59:120103:369, площадь 188,6 кв.м, адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, село Верх-Кучук, улица Центральная, дом 80а, дата государственной регистрации 15.07.2010, номер - 22-2223/007/2010-865;

24) здание, кадастровый номер 22:59:120103:444, площадь 362 кв.м, адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, село Верх-Кучук, улица Центральная, дом 80а, дата государственной регистрации 15.07.2010, номер - 22-2223/007/2010-866;

25) здание, кадастровый номер 22:59:120103:422, площадь 2148,3 кв.м, адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, село Верх-Кучук, улица. Центральная, дом 96а, дата государственной регистрации 15.07.2010, номер - 2222-23/007/2010-864;

26) здание, кадастровый номер 22:59:120101:399, площадь 1428,4 кв.м, адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, село Верх-Кучук, улица Заводская, дом 7, дата государственной регистрации 15.07.2010, номер - 22-22-23/007/2010-787;

27) здание, кадастровый номер 22:59:120103:388, площадь 502 кв.м, адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, село Верх-Кучук, улица Советская, дом 16, дата государственной регистрации 13.09.2010, номер - 22-2223/011/2010-413;

28) здание, кадастровый номер 22:59:120103:547, площадь 1662,5 кв.м, адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, село Верх-Кучук, улица Центральная, дом 96а, дата государственной регистрации 13.09.2010, номер - 22-22-23/011/2010-417;

29) здание, кадастровый номер 22:59:120103:392, площадь 436 кв.м, адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, село Верх-Кучук, улица Советская, дом 16, дата государственной регистрации 13.09.2010, номер - 22-2223/011/2010-416;

30) здание, кадастровый номер 22:59:120103:366, площадь 891,4 кв.м, адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, село Верх-Кучук, улица Советская, дом 16, дата государственной регистрации 13.09.2010, номер - 22-2223/011/2010-415;

31) здание, кадастровый номер 22:59:120103:385, площадь 479,7 кв.м, адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, село Верх-Кучук, улица Советская, дом 16, дата государственной регистрации 13.09.2010, номер - 22-2223/011/2010-414;

32) здание, кадастровый номер 22:59:090103:177, площадь 2978,4 кв.м, адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, село Ивановка, переулок Южный, дом 23а, дата государственной регистрации 18.10.2010, номер - 22-2223/010/2010-599;

33) здание, кадастровый номер 22:59:090103:178, площадь 969,3 кв.м, адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, село Ивановка, переулок Южный, дом 23а, дата государственной регистрации 18.10.2010, номер - 22-2223/010/2010-601;

34) здание, кадастровый номер 22:59:090103:173, площадь 1346,5 кв.м, адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, село Ивановка, переулок Южный, дом 23а, дата государственной регистрации 18.10.2010, номер - 22-2223/010/2010-600;

35) здание, кадастровый номер 22:59:120103:517, площадь 2066,4 кв.м, адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, село Верх-Кучук, улица Центральная, дом 96а, дата государственной регистрации 02.12.2010, номер - 22-2223/022/2010-92;

36) здание, кадастровый номер 22:59:120103:440, площадь 2024,1 кв.м, адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, село Верх-Кучук, улица Центральная, дом 96а, дата государственной регистрации 02.12.2010, номер - 22-2223/022/2010-93;

37) здание, кадастровый номер 22:59:120103:439, площадь 1352 кв.м, адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, село Верх-Кучук, улица Центральная, дом 96а, дата государственной регистрации 26.01.2011, номер - 22-2223/004/2011-48;

38) здание, кадастровый номер 22:59:120103:407, площадь 1384,7 кв.м, адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, село Верх-Кучук, улица Центральная, дом 96а, дата государственной регистрации 26.01.2011, номер - 22-2223/004/2011-49;

39) здание, кадастровый номер 22:59:090103:176, площадь 1356,2 кв.м, адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, село Ивановка, переулок Южный, дом 23а, дата государственной регистрации 26.01.2011, номер - 22-2223/004/2011-50;

40) здание, кадастровый номер 22:59:090103:175, площадь 1366,9 кв.м, адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, село Ивановка, улица Новая, дом 37, дата государственной регистрации 14.02.2011, номер - 22-2223/004/2011-249;

41) здание, кадастровый номер 22:59:090103:174, площадь 886,4 кв.м, адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, село Ивановка, улица Новая, дом 37, дата государственной регистрации 14.02.2011, номер - 22-2223/004/2011-251;

42) здание, кадастровый номер 22:59:090103:161, площадь 933,3 кв.м, адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, село Ивановка, улица Новая, дом 37, дата государственной регистрации 14.02.2011, номер - 22-2223/004/2011-250;

43) здание, кадастровый номер 22:59:120103:543, площадь 62,5 кв.м, адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, село Верх-Кучук, улица Центральная, дом 96а, дата государственной регистрации 13.02.2012, номер - 22-2223/007/2012-228;

44) здание, кадастровый номер 22:59:120103:542, площадь 1086,6 кв.м, адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, село Верх-Кучук, улица Центральная, дом 96а, дата государственной регистрации 14.02.2012, номер - 2222-23/007/2012-227;

45) сооружение, кадастровый номер 22:59:120103:544, объем 630 куб. м, адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, село Верх-Кучук, улица Центральная, дом 96а, дата государственной регистрации 16.02.2012, номер - 2222-23/007/2012-229;

46) земельный участок, кадастровый номер 22:59:120102:932, площадь 414857 кв.м, адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, территория Верх-Кучукского сельсовета, рабочий участок N 98, примерно 2900 м на восток от села Верх-Кучук, дата государственной регистрации 16.03.2017, номер - 22:59:120102:932-22/018/2017-6;

47) земельный участок, кадастровый номер 22:59:120102:942, площадь 215111 кв.м, адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, территория Верх-Кучукского сельсовета, часть рабочего участка N 73, дата государственной регистрации 16.03.2017, номер - 22:59:120102:942-22/018/2017-5;

48) земельный участок, кадастровый номер 22:59:090102:493, площадь 856495 кв.м, адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, территория Верх-Кучукского сельсовета, рабочий участок N 3 1, примерно 500 м. на юго-восток от села Ивановка, дата государственной регистрации 15.03.2017, номер - 22:59:090102:493-22/018/2017-2;

49) земельный участок, кадастровый номер 22:59:090102:485, площадь 635477 кв.м, адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, территория Верх-Кучукского сельсовета, рабочий участок N 22, примерно 200 м. на северо-восток от села Ивановка, дата государственной регистрации 15.03.2017, номер - 22:59:090102:485-22/018/2017-2;

50) земельный участок, кадастровый номер 22:59:090102:488, площадь 814260 кв.м, адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, территория Верх-Кучукского сельсовета, рабочий участок N 25, примерно 1900 м на северо-восток от села Ивановка, дата государственной регистрации 16.03.2017, номер - 22:59:090102:488-22/018/2017-2;

51) земельный участок, кадастровый номер 22:59:090102:486, площадь 857209 кв.м, адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, территория Верх-Кучукского сельсовета, рабочий участок N 23, примерно 700 м на северо-восток от села Ивановка, дата государственной регистрации 16.03.2017, номер - 22:59:090102:486-22/018/2017-2;

52) земельный участок, кадастровый номер 22:59:090102:492, площадь 143590 кв.м, адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, территория Верх-Кучукского сельсовета, рабочий участок N 29, примерно 1900 м на восток от села Ивановка, дата государственной регистрации 16.03.2017, номер - 22:59:090102:492-22/018/2017-2;

53) земельный участок, кадастровый номер 22:59:090102:491, площадь 665027 кв.м, адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, территория Верх-Кучукского сельсовета, рабочий участок N 28, примерно 1300 м на восток от села Ивановка, дата государственной регистрации 15.03.2017, номер - 22:59:090102:491-22/018/2017-2;

54) земельный участок, кадастровый номер 22:59:090102:489, площадь 174185 кв.м, адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, территория Верх-Кучукского сельсовета, рабочий участок N 26, примерно 200 м на восток от с. Ивановка, дата государственной регистрации 16.03.2017, номер - 22:59:090102:489-22/018/2017-2;

55) земельный участок, кадастровый номер 22:59:090102:487, площадь 1052939 кв.м, адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, территория Верх-Кучукского сельсовета, рабочий участок N 24, примерно 1350 м на северо-восток от села Ивановка, дата государственной регистрации 15.03.2017, номер - 22:59:090102:487-22/018/2017-2;

56) сооружение, кадастровый номер 22:59:090103:179, глубина 186 м, адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, село Ивановка, улица Новая, дом 35, дата государственной регистрации 02.09.2016, номер - 22-22/018-22/018/023/2016-534/1;

57) сооружение, кадастровый номер 22:59:120103:452, глубина 160 м, адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, село Верх-Кучук, улица Центральная, д. 94, дата государственной регистрации: 02.09.2016, номер - 22-22/018-22/018/023/2016-535/1;

58) здание, кадастровый номер 22:59:120101:425, площадь 120 кв.м, адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, село Верх-Кучук, улица Новая, д. 62, дата государственной регистрации 02.09.2016, номер -22-22/018-22/018/023/2016-536/1 (далее - объекты недвижимости).

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 29.06.2018, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2018 и постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20.12.2018, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, управление просит отменить указанные судебные акты, ссылаясь на их незаконность.

В обоснование доводов жалобы заявитель указал, что Общество обратилось в Управление с 58 заявлениями о внесении изменений в сведения ЕГРН в отношении 58 объектов недвижимого имущества, при этом не произвело оплату государственной пошлины в размере 58000 (1000 руб. за каждый объект недвижимого имущества), установленный Налоговым кодексом РФ за осуществление указанных действий, в связи с чем Управление на основании части 3 статьи 25 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости возвратило документы без рассмотрения.

По данным ЕГРН, правообладателями объектов недвижимого имущества является Акционерное общество "Алтай".

Согласно пункту 4 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации юридических лиц, создаваемых в результате реорганизации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" реорганизация юридического лица в форме преобразования считается завершенной с момента государственной регистрации вновь возникшего юридического лица, а преобразованное юридическое лицо-прекратившим свою деятельность.

Таким образом, при реорганизации юридического лица в форме преобразования прекращаются права реорганизуемого юридического лица и в порядке универсального правопреемства возникают права у вновь образованного юридического лица.

При преобразовании юридического лица, которому на праве собственности принадлежит недвижимое имущество, переходящее в порядке правопреемства в собственность созданного юридического лица, необходима государственная регистрация права собственности к образованному юридическому лицу на данные объекты недвижимости, за совершение которой уплачивается государственная пошлина в размере 22000 руб. в соответствии с подпунктом 22 пункта 1 статьи 333.33 Налгового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 291.1, частью 7 статьи 291.6 и статьей 291.11 АПК РФ, кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Изучив судебные акты, состоявшиеся по делу, оценив доводы кассационной жалобы заявителя, суд не находит оснований для ее передачи на рассмотрение в Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, исходя из следующего.

Как установлено судами, 12.05.2017 на внеочередном общем собрании акционеров акционерного общества "Алтай" (далее - АО "Алтай") принято решение о реорганизации АО "Алтай" в форме преобразования в ООО "Алтай" с переходом всех прав и обязанностей.

На момент реорганизации АО "Алтай" на праве собственности принадлежали 58 объектов недвижимости, о чем в ЕГРН имеются соответствующие записи.

31.08.2017 в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) внесены соответствующие записи о государственной регистрации ООО "Алтай", созданного путем реорганизации АО "Алтай" в форме преобразования.

ООО "Алтай" 31.10.2017 и 01.11.2017 обратилось в управление с заявлениями о внесении изменений в содержащиеся в ЕГРН сведения о правообладателе вышеназванных объектов недвижимости, представив протокол внеочередного общего собрания акционеров АО "Алтай" от 12.05.2017, выписку из ЕГРЮЛ о создании ООО "Алтай" путем реорганизации в форме преобразования, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе преобразованного юридического лица, устав общества.

Уведомлениями от 08.11.2017, от 09.11.2017, от 10.11.2017 регистрирующий орган вернул обществу данные документы без рассмотрения, в связи с отсутствием доказательств уплаты государственной пошлины в размере, установленном пунктом 22 статьи 333.33 Налогового кодекса для организаций.

Не согласившись с отказами регистрирующего органа в принятии заявлений, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды правомерно исходили из следующего.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и государственного кадастрового учета недвижимого имущества регулируется Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Принимая во внимание, что изменение организационно-правовой формы юридического лица не предполагает изменение его прав и обязанностей, то есть правопреемства от одного лица к другому, довод регистрирующего органа о необходимости государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость от реорганизованного лица к преобразуемому, не соответствует закону.

В соответствии с подпунктом 22 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса за государственную регистрацию перехода права собственности размер госпошлины составляет 22000 руб.

При этом государственная пошлина за повторную выдачу правообладателям свидетельства о государственной регистрации права на недвижимое имущество (взамен утерянного, пришедшего в негодность, в связи с внесением в содержащуюся в ЕГРН запись о праве изменений, в том числе с исправлением в данной записи технической ошибки, за исключением ошибок, допущенных по вине органа, осуществляющего кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним) с 01.01.2017 Налоговым кодексом не предусмотрена.

Поскольку обращение ООО "Алтай" в регистрирующий орган было обусловлено именно изменением организационно-правовой формы юридического лица, суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии у общества обязанности по уплате государственной пошлины.

Доводы заявителя жалобы не подтверждают существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации определил:

отказать в передаче кассационной жалобы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Н.С. Чучунова