Глава 14. Развитие территорий исторической смешанной и советской периметральной городской среды

Глава 14
Развитие территорий исторической смешанной и советской периметральной городской среды

По центральной модели Стандарта могут развиваться не только свободные, но и застроенные территории исторической смешанной и советской периметральной городской среды. В этом случае как целевые используются те параметры модели, которые не нарушают целостности облика сложившейся застройки. Основные мероприятия будут направлены на благоустройство открытых общественных пространств, в первую очередь улиц, развитие потенциала первых этажей для размещения стрит-ретейла и уплотнение застройки в рамках параметров сложившейся застройки.

8% застроенных территорий российских городов составляют историческая смешанная и советская периметральная среды

5% общего объема жилищного фонда российских городов составляют историческая смешанная и советская периметральная среды

3% горожан живут на территориях исторической смешанной и советской периметральной городских сред

По набору планировочных и объемно-пространственных характеристик к центральной модели ближе всего два типа существующей городской среды в России: историческая смешанная и советская периметральная. Территории первой из них (2% городских территорий и 1% жилищного фонда) сформированы в основном до 1917 г., с отдельными включениями зданий советского и постсоветского периодов. Территории советской периметральной городской среды образованы застройкой начала 1920-х - второй половины 1950-х гг. (6% городских территорий и 4% жилищного фонда). К такой застройке относятся рабочие поселки и типовое жилье, возведенное до середины 1930-х гг., и ансамблевая застройка последующих лет, до начала эпохи индустриального домостроения.

Оба типа городской среды - советская периметральная и историческая смешанная - предполагают сохранение сложившегося облика территорий, а также особенностей планировочной структуры и морфологии застройки.

Историческая смешанная среда (Казань, Россия)	Советская периметральная среда (Магнитогорск, Россия)

Значения ряда параметров центральной модели Стандарта, регулирование которых может привести к нарушению облика таких территорий, в качестве целевых не рассматриваются: их значения устанавливаются при разработке градостроительных регламентов с учетом особенностей сложившейся застройки. К таким параметрам, в частности, относятся:

- этажность рядовой застройки;

- плотность застройки территории;

- плотность застройки квартала.

Историческая смешанная городская среда

Историческая смешанная городская среда представлена в основном в центрах городов России. Доля помещений, занятых объектами общественно-деловой инфраструктуры, превышает здесь 30%. 7% из них составляют помещения образовательных объектов (не только детских садов и школ, но также специализированных учреждений: вузов, спортивных, музыкальных, художественных школ и пр.), 23% - помещения объектов торговли, услуг, отдыха, культуры, досуга, а также офисы и малые производства, составляющие около 1/6 этих 23% (максимальный показатель для этой категории объектов общественно-деловой инфраструктуры среди всех существующих типов застройки в российских городах). Плотность населения равна 200-300 чел./га, что незначительно отличается от аналогичного показателя центральной модели Стандарта. Благодаря разнообразию общественно-деловой инфраструктуры, включая места приложения труда, жители исторической среды могут минимизировать поездки на личном и общественном транспорте и отдать предпочтение пешеходным и велосипедным перемещениям.

Табл. 4. Сравнение показателей исторической смешанной городской среды со значениями ключевых параметров центральной модели

Название параметра		Историческая смешанная городская среда	Центральная модель
Доля помещений, приспособленных для размещения объектов общественно-деловой инфраструктуры, от общей площади зданий, %		34
Плотность застройки территории,		11	15-20
Плотность населения, чел./га		200-300	350-450
Жилищная обеспеченность,		30-35	25-30
Площадь квартала жилой и многофункциональной застройки, га		4	0,9
Плотность застройки квартала жилой и многофункциональной застройки,		8-24	12-50
Плотность улично-дорожной сети,		12
Ширина улиц, м / количество полос движения в обоих направлениях, шт.	Главные улицы районного значения	30/4	44/4
	Второстепенные улицы	25/2	23/2
	Местные улицы	15/1	10/1
Площадь земельного участка, га		0,5	0,4
Этажность рядовой застройки, надземных этажей		5	9

Пространственные характеристики исторической смешанной городской среды в значительной мере совпадают с параметрами центральной модели Стандарта. Укрупненный в сравнении с моделью размер кварталов (в среднем 4 га) компенсируется наличием сквозных пешеходных путей на внутриквартальных территориях. Застройка располагается преимущественно по периметру кварталов и обеспечивает четкое разграничение общественных пространств и внутриквартальных территорий. Сформированный уличный фронт предоставляет широкие возможности для размещения стрит-ретейла. Однако этот потенциал не всегда используется полностью из-за низкого качества благоустройства улиц и, как следствие, их неприспособленности для пешеходных перемещений. Улицы и другие открытые пространства в исторической смешанной городской среде сомасштабны человеку: ширина улиц в среднем не превышает 30 м при высоте застройки в пять этажей.

Территории исторической смешанной городской среды, как правило, отличаются высоким уровнем обслуживания общественным транспортом. При этом пространство для размещения стоянок личного автотранспорта здесь ограничено ввиду компактности застройки. Это приводит к неорганизованной парковке как вдоль улиц, так и во дворах.

Вместе с тем многие горожане при возможности предпочитают сменить жилье в исторической смешанной городской среде на квартиру в новостройке на периферии из-за ветхого состояния зданий и инженерных коммуникаций, наличия коммунальных квартир и высокой стоимости модернизации жилых помещений.

Основной задачей преобразования территорий исторической смешанной городской среды является сохранение и закрепление ее преимуществ, включая сложившийся облик территорий. Дальнейшее развитие этих территорий направлено на модернизацию жилищного фонда, обновление инженерных сетей и благоустройство открытых городских пространств. При наличии свободных участков возможно уплотнение в рамках объемно-пространственных параметров существующей застройки.

Преобразование территорий существующей исторической смешанной городской среды в соответствии с центральной моделью стандарта

- Основные проблемы исторической смешанной городской среды		- Меры по достижению характеристик и параметров центральной модели
1.	Хаотичные надстройки исторических зданий, диссонирующая уплотнительная застройка.	1.	Повышение сохранности исторических зданий и поддержание целостности облика исторической части города при помощи градостроительных регламентов.
2.	Ограниченные возможности для пользования личным автомобилем из-за недостатка пространства для размещения парковок, неорганизованная парковка во дворах.
3.	Недостаточное использование потенциала первых этажей зданий, формирующих уличный фронт, для размещения объектов общественно-деловой инфраструктуры.
4.	Дефицит озелененных территорий.
5.	Неблагоустроенные улицы, выступающие элементы фасадов, которые препятствуют движению пешеходов, диссонирующая наружная реклама.
		4.	Организация дополнительного озеленения вдоль улиц, на эксплуатируемых кровлях.
2.	Ограничение количества парковочных мест во дворах и организация плоскостных парковок вдоль улиц. Развитие общественного транспорта.	3.	Создание условий для включения исторических зданий в современную жизнь, в том числе за счет приспособления помещений первых этажей под размещение объектов торговли и услуг.
5.	Благоустройство улиц в целях повышения удобства пешеходных перемещений, упорядочение наружной рекламы и элементов благоустройства.

Советская периметральная городская среда

Советская периметральная городская среда, как правило, сформирована близко к центру (подцентрам) города или непосредственно образует этот центр (подцентры). Она отличается высоким уровнем функционального разнообразия: доля помещений, занятых объектами общественно-деловой инфраструктуры, достигает в среднем 29%. 9% из них - помещения объектов дошкольного, начального, основного и среднего общего, а также высшего образования и здравоохранения, 20% - объекты торговли и услуг, отдыха и досуга, а также офисы и малые производства, составляющие около 1/7 этих 20%. Плотность населения советской периметральной городской среды равна в среднем 300 чел./га.

К основным отличиям советской периметральной городской среды от центральной модели Стандарта относятся более низкая плотность застройки территории (в среднем 10 ) и более крупные размеры кварталов (в среднем 7 га, в некоторых случаях до 15 га). При этом показатели жилищной обеспеченности превышают параметры центральной модели.

Жители обеспечены разнообразными объектами торгово-бытового обслуживания и общественным транспортом. На территориях сконцентрированы места приложения труда - административные здания и офисы, учреждения культуры и пр. Благодаря этому жители, работающие в таких офисах и учреждениях или в предприятиях торговли и услуг рядом с домом, тратят сравнительно немного времени на ежедневные перемещения. На территориях советской периметральной городской среды также высоко разнообразие объектов образования и здравоохранения в пешеходной доступности от жилья.

Табл. 5. Сравнение показателей советской периметральной городской среды со значениями параметров центральной модели

Название параметра		Советская периметральная городская среда	Центральная модель
Доля помещений, приспособленных для размещения объектов общественно-деловой инфраструктуры, от общей площади зданий, %		29
Плотность застройки территории,		10	15-20
Плотность населения, чел./га		250-350	350-450
Жилищная обеспеченность,		35-40	25-30
Площадь квартала жилой и многофункциональной застройки, га		7	0,9
Плотность застройки квартала жилой и многофункциональной застройки,		5-18	12-50
Плотность улично-дорожной сети,		10
Ширина улиц, м / количество полос движения в обоих направлениях, шт.	Главные улицы районного значения	50/4	44/4
	Второстепенные улицы	25/2	23/2
	Местные улицы	15/1	10/1
Площадь земельного участка, га		0,9	0,4
Этажность рядовой застройки, надземных этажей		8	9

Территории советской периметральной городской среды отличаются сравнительно высоким уровнем обслуживания общественным транспортом. Вместе с тем значительная доля жителей таких территорий использует автомобиль для ежедневных перемещений, и это зачастую приводит к неорганизованной парковке во дворах.

Здесь четко разграничены общественные пространства улиц и внутриквартальные территории. Границы кварталов сформированы, как правило, зданиями средней этажности, что позволяет обеспечить визуальную доступность происходящего в открытых общественных пространствах из окон жилых домов и, как следствие, высокий уровень социального контроля. Его повышению способствует и размещение на первых этажах зданий объектов стрит-ретейла, а также офисов. Характеристики открытых пространств зачастую отличаются в большую сторону от значений соответствующих параметров центральной модели: так, ширина главных улиц может достигать 50 м, тогда как Стандарт рекомендует 35 м. Замкнутый периметр внутриквартальных территорий, формируемый группами жилых домов, позволяет обеспечить комфортный масштаб этих территорий несмотря на сравнительно крупные размеры кварталов.

Советская периметральная городская среда при достаточно высокой плотности застройки хорошо обеспечена озелененными территориями. Парки и скверы находятся в пешеходной доступности для большинства жителей. Формирование озелененных пешеходных и велосипедных маршрутов между этими территориями способно существенно повысить комфорт перемещений и связанность озелененных пространств.

Советская периметральная городская среда в значительной мере соответствует качественным характеристикам центральной модели Стандарта. Основной задачей преобразования такой среды является сохранение и закрепление ее преимуществ, включая сложившийся облик. Модернизация и повышение комфорта этих территорий осуществляется преимущественно средствами благоустройства. При наличии свободных участков возможно уплотнение застройки в рамках объемно-пространственных параметров, исключающих возникновение диссонирующих зданий и сооружений.

Преобразование территорий существующей советской периметральной городской среды в соответствии с центральной моделью стандарта

- Основные проблемы советской периметральной городской среды		- Меры по достижению характеристик и параметров центральной модели
1.	Неиспользованный потенциал уплотнения застройки. Риск возникновения диссонирующей застройки.	1.	Включения новых типов застройки, например блокированных домов, на внутриквартальных территориях. Заполнения разрывов в уличном фронте зданиями в габаритах существующей застройки.
2.	Недостаточная связанность озелененных территорий. Неиспользованный потенциал для укрепления природного каркаса территории.
3.	Неорганизованная парковка и неупорядоченные хозяйственные зоны во дворах.
4.	Неудовлетворительное состояние фасадов, кровель, заполнения оконных и дверных проемов.
5.	Неудовлетворительное состояние элементов благоустройства, в том числе на улицах с интенсивными пешеходными потоками.
		4.	Реставрация и ремонт элементов благоустройства, а также фасадов, кровель, заполнения оконных и дверных проемов.
2.	Создание системы озелененных территорий (парки, скверы, дворы), соединенных велосипедными и пешеходными путями.	3.	Упорядочение парковок и хозяйственных зон на внутриквартальных территориях.
5.	Благоустройство улиц с учетом потребностей пешеходов и стимулирования развития стрит-ретейла.

Проект застройки территории центральной модели

Выполнен в рамках Открытого международного архитектурного конкурса на разработку альтернативных решений планировок стандартного жилья и жилой застройки, проведенного Минстроем России и АО "ДОМ.РФ" в 2018 г. BOLD-COLLECTIVE (Роттердам, Нидерланды).