Книга 4 "Стандарт формирования облика города"

Книга 4
"Стандарт формирования облика города"

О стандарте

Область применения Стандарта

Стандарт комплексного развития территорий (далее - Стандарт) - это методический документ, определяющий основные подходы к формированию и развитию территорий жилой и многофункциональной застройки в соответствии с актуальными потребностями и запросами жителей, а также с учетом индивидуальных особенностей развития городов России.

Документ охватывает различные сферы пространственного развития городских территорий: формирование новой застройки на свободных участках, преобразование территорий сложившейся застройки, благоустройство открытых городских пространств, включая вопросы как проектирования, так и управления. Рекомендации Стандарта применимы как в административных границах городов различного размера, так и на территории других населенных пунктов России (поселков городского типа, сельских поселений и пр.).

Стандарт сводит воедино и уравновешивает требования различных сфер регулирования, таких как безопасность жизнедеятельности, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, градостроительная деятельность, планировка и застройка территории и др. На основе документа формируется комплексное предложение по совершенствованию действующей нормативно-правовой базы в сфере развития территорий жилой и многофункциональной застройки в городах России.

Книги Стандарта

Стандарт состоит из восьми книг, которые образуют комплексную базу инструментов по формированию и преобразованию территорий жилой и многофункциональной застройки.

Книга 1. Свод принципов комплексного развития городских территорий

Определяет ключевые направления и меры по формированию качественной жилой и многофункциональной застройки в городах России. В книге описаны основные приоритеты и принципы Стандарта, а также представлены целевые модели городской среды.

Книга 2. Стандарт развития застроенных территорий

Определяет направления по развитию территорий сложившейся жилой и многофункциональной застройки.

Книга 3. Стандарт освоения свободных территорий

Содержит рекомендации по формированию новой жилой и многофункциональной застройки на свободных городских территориях.

Книга 4. Стандарт формирования облика города

Содержит рекомендации по благоустройству открытых городских пространств в соответствии с установленной типологией.

Каталог элементов и узлов открытых пространств

Включает в себя конструктивные и функциональные составляющие открытых городских пространств, определяющие их вид и характер использования.

Каталог принципиальных архитектурно-планировочных решений

Содержит рекомендации по формированию жилой застройки с использованием различных типов жилых домов, архитектурно-планировочные решения для различных элементов жилого дома и пр.

Книга 5. Руководство по разработке проектов

Определяет порядок подготовки документации по развитию территорий.

Книга 6. Руководство по реализации проектов

Предлагает набор инструментов для реализации Стандарта.

Илл. 1. Книги Стандарта

Целевые модели Стандарта

Цель Стандарта - разработка рекомендаций по формированию целостной городской среды на территориях жилой и многофункциональной застройки и повышение качества жизни горожан. Эти рекомендации опираются на приоритеты, принципы и целевые модели городской среды, установленные в Книге 1 "Свод принципов комплексного развития городских территорий".

Целевая модель Стандарта - эталонный образец территории жилой и многофункциональной застройки: совокупность функционально-планировочных и объемно-пространственных решений, описанная набором регулируемых параметров.

Целевые модели Стандарта различаются по двум определяющим параметрам:

- доле помещений для объектов общественно-деловой инфраструктуры от общей площади застройки территории;

- плотности застройки территории (брутто).

Оба параметра определяют ключевые характеристики качества жизни в городе: доступность объектов торговли и услуг, мест приложения труда, время ежедневных поездок на личном и общественном транспорте, безопасность и социальный контроль на открытых пространствах, эффективность использования зданий и территорий.

В зависимости от значений, устанавливаемых для определяющих параметров, Стандарт выделяет три целевые модели:

- малоэтажную;

- среднеэтажную;

- центральную.

Каждая модель обладает собственным набором функционально-планировочных и объемно-пространственных решений и соответствующих им параметров. Благодаря этим различиям обеспечивается не только равномерно высокое и устойчивое качество жизни на городских территориях, но и возможность выбора образа жизни в ключевых его составляющих: жилье, перемещения, работа, потребление и досуг.

Малоэтажная модель

Описание

Направлена на формирование индивидуальной жилой застройки, которая дает возможность жить в собственном доме или иметь участок земли в индивидуальном пользовании. Территории, развиваемые согласно малоэтажной модели, могут быть расположены в любой укрупненной планировочной зоне города: в центре, срединной зоне, на периферии. В крупных городах с высокой стоимостью земли такая застройка, как правило, будет расположена на периферии. В городах, где индивидуальные дома являются традиционно популярным видом жилой застройки, малоэтажная модель может применяться и к территориям в центральной части города.

Параметры

Доля помещений объектов общественно-деловой инфраструктуры от общей площади застройки территории		10 - 20%
Плотность застройки территории		4-8
Плотность населения		50-80 чел./га
Плотность улично-дорожной сети (мин.)		10
Ширина улиц (макс.)	Главных улиц районного значения	30 м
	Местных улиц	8 м
Площадь кварталов (макс.)		5 га
Плотность застройки квартала		1,5-16 тыс.
Этажность застройки (макс.)		4 эт.
Этажность зданий-акцентов (макс.)		5 эт.

Среднеэтажная модель

Описание

Предполагает создание комфортных районов преимущественно жилой застройки. Создание таких территорий основано на формировании сомасштабных человеку пространств и повышении разнообразия объектов общественно-деловой инфраструктуры рядом с домом. Модель предполагает снижение этажности при более компактном размещении домов, многофункциональное использование зданий и территорий и создание пространственных условий для размещения объектов торговли и услуг.

Параметры

Доля помещений объектов общественно-деловой инфраструктуры от общей площади застройки территории		20-30%
Плотность застройки территории		8-15 тыс.
Плотность населения		300-350 чел./га
Плотность улично-дорожной сети (мин.)		15
Ширина улиц (макс.)	Главных улиц районного значения	43 м
	Второстепенных улиц	23 м
	Местных улиц	10 м
Площадь кварталов (макс.)		4,5 га
Плотность застройки квартала		5-40 тыс.
Этажность застройки (макс.)		8 эт.
Этажность зданий-акцентов (макс.)		12 эт.

Центральная модель

Описание

Нацелена на восполнение дефицита компактных и разнообразных районов в городах России. Сегодня такие территории представляют собой исторические центры городов - наиболее популярные районы, где расположены основные культурные и деловые объекты: бизнес-центры, театры, музеи и пр. Первые этажи интенсивно используются для размещения кафе, ресторанов, магазинов. Отличительной чертой центральной модели служит размещение крупных общественно-деловых объектов в составе кварталов жилой застройки. Таким территориям свойственны хорошая транспортная доступность и развитый рынок аренды жилья.

Параметры

Доля помещений объектов общественно-деловой инфраструктуры от общей площади застройки территории		30%
Плотность застройки территории		15-20 тыс.
Плотность населения		350-450 чел./га
Плотность улично-дорожной сети (мин.)		18
Ширина улиц (макс.)	Главных улиц районного значения	44 м
	Второстепенных улиц	23 м
	Местных улиц	10 м
Размер (площадь) кварталов (макс.)		0,9 га
Плотность застройки квартала		12-50 тыс.
Этажность застройки (макс.)		9 эт.
Этажность зданий-акцентов (макс.)		18 эт.

Типы городской среды

Стандарт предлагает рекомендации по формированию городской среды на свободных и застроенных территориях. В первом случае возможно достижение полного соответствия параметрам целевых моделей Стандарта, во втором значения этих параметров служат ориентирами, к которым следует стремиться, учитывая особенности сложившейся планировочной структуры территории и морфологии застройки.

Стандарт выделяет пять типов городской среды - фрагментов сформированных территорий жилой и многофункциональной застройки с определенным набором планировочных и объемно-пространственных характеристик. К этим типам относятся:

- индивидуальная жилая городская среда;

- среднеэтажная микрорайонная городская среда;

- многоэтажная микрорайонная городская среда;

- советская периметральная городская среда;

- историческая смешанная городская среда.

Индивидуальная жилая городская среда по своим качественным характеристикам наиболее близка малоэтажной модели Стандарта, среднеэтажная микрорайонная - среднеэтажной. Поступательное развитие территорий многоэтажной микрорайонной городской среды предполагает достижение качественных характеристик, также сопоставимых с параметрами среднеэтажной модели. Территории советской периметральной и исторической смешанной городской среды рекомендуется развивать согласно центральной модели.

При этом значения параметров, регулирование которых может привести к нарушению исторического облика таких территорий, в качестве целевых не рассматриваются. Развитие этих типов среды ведется преимущественно средствами благоустройства.

Индивидуальная жилая городская среда

Описание

Представлена главным образом частными домами советского периода и современными коттеджами, иногда включает современную блокированную застройку. Территории индивидуального жилищного строительства (ИЖС) в городах России в основном представлены сложившимся в советское время частным сектором. Такая застройка может быть расположена на периферии и в центральных зонах города. Независимо от расположения она слабо обеспечена инженерными коммуникациями и объектами общественно-деловой инфраструктуры, качество улично-дорожной сети здесь низкое.

Параметры

Доля помещений объектов общественно-деловой инфраструктуры от общей площади застройки территории		7%
Плотность застройки территории		2 тыс.
Плотность населения		30-35 чел./га
Плотность улично-дорожной сети		10
Ширина улиц	Главных улиц районного значения	15 м
	Местных улиц	8 м
Площадь кварталов		4 га
Плотность застройки квартала		0,3-5 тыс.
Этажность застройки		1-3 надземных этажа

Среднеэтажная микрорайонная городская среда

Описание

Сформирована застройкой первого этапа индустриального домостроения второй половины 1950 - 1960-х гг. Территории микрорайонной застройки заняты преимущественно жилой функцией и находятся на удалении от мест приложения труда. Общественно-деловая инфраструктура территорий характеризуется нехваткой офисов и малых производств.

Параметры

Доля помещений объектов общественно-деловой инфраструктуры от общей площади застройки территории		20%
Плотность застройки территории		8 тыс.
Плотность населения		200-250 чел./га
Плотность улично-дорожной сети		4
Ширина улиц	Главных улиц районного значения	70 м
	Второстепенных улиц	45 м
	Местных улиц	30 м
Площадь кварталов		24 га
Плотность застройки квартала		4-12 тыс.
Этажность застройки		5-9 надземных этажей

Многоэтажная микрорайонная городская среда

Описание

Сформирована многоэтажными многоквартирными домами башенного и секционного типа советского и постсоветского периода. Территории многоэтажной микрорайонной городской среды обладают достаточной плотностью для развития функционально разнообразной среды, однако этому препятствуют планировочные и объемно-пространственные особенности таких территорий: укрупненные кварталы, низкая плотность улично-дорожной сети, избыточная ширина профилей улиц, отсутствие возможностей для размещения объектов стрит-ретейла на первых этажах.

Параметры

Доля помещений объектов общественно-деловой инфраструктуры от общей площади застройки территории		16%
Плотность застройки территории		14 тыс.
Плотность населения		450-500 чел./га
Плотность улично-дорожной сети		4
Ширина улиц	Главных улиц районного значения	70 м
	Второстепенных улиц	40 м
	Местных улиц	30 м
Площадь кварталов		27 га
Плотность застройки квартала		7-18 тыс.
Этажность застройки		10-18 надземных этажей

Советская периметральная городская среда

Описание

Сформирована застройкой начала 1920-х - конца 1950-х гг., к которой относятся рабочие поселки и типовое жилье, возведенное до середины 1930-х гг., и ансамблевая застройка последующих лет, до начала эпохи индустриального домостроения. Территории такой застройки, как правило, формируют центр города или расположены рядом с ним и отличаются высоким уровнем функционального разнообразия.

Параметры

Доля помещений объектов общественно-деловой инфраструктуры от общей площади застройки территории		29%
Плотность застройки территории		10 тыс.
Плотность населения		250-350 чел./га
Плотность улично-дорожной сети		10
Ширина улиц	Главных улиц районного значения	50 м
	Второстепенных улиц	25 м
	Местных улиц	15 м
Площадь кварталов		7 га
Плотность застройки квартала		5-18 тыс.
Этажность застройки		5-8 надземных этажей

Историческая смешанная городская среда

Описание

Состоит из территорий исторической разреженной и исторической периметральной застройки дореволюционного периода с отдельными включениями застройки всех последующих лет вплоть до настоящего времени. Историческая смешанная среда в основном представлена в центрах городов России. Для среды этого типа характерны высокая плотность улично-дорожной сети и высокая доля объектов торговли и услуг.

Параметры

Доля помещений объектов общественно-деловой инфраструктуры от общей площади застройки территории		34%
Плотность застройки территории		11 тыс.
Плотность населения		200-300 чел./га
Плотность улично-дорожной сети		12
Ширина улиц	Главных улиц районного значения	30 м
	Второстепенных улиц	25 м
	Местных улиц	15 м
Площадь кварталов		4 га
Плотность застройки квартала		8-24 тыс.
Этажность застройки		3-8 надземных этажей

Библиография

Книги, методические руководства

- Гейл Я. Города для людей. М.: Альпина Паблишер, 2012.

- Глазычев В.Л. Урбанистика. М.: Европа, 2008.

- Гутнов А., Глазычев В. Мир архитектуры. Лицо города. М.: Молодая гвардия, 1990.

- Ефимов А.В. Колористика города. М.: Стройиздат, 1990.

- Инновационная Стратегическая Группа. Благоустройство общественных пространств и дворовых территорий средствами спортивной инфраструктуры. М.: Inst Group, 2018.

- Ланцберг Ю.С. Благоустройство дворовых территорий. М.: Изд-во Министерства коммунального хозяйства РСФСР, 1961.

- Леонтьева Е.Г. Доступная среда и универсальный дизайн глазами инвалида. Екатеринбург: TATLIN, 2013.

- Малые формы в застройке и благоустройстве городов / под ред. Н.Я. Колли. М.: Издательство литературы по строительству, 1964.

- Михайленко Т.Н. Доступная среда для инвалидов по зрению. Волгоград: РО ОООИ РСИ ВАНС "Надежда", 2010.

- Мокрушина К.В. Пространственное развитие города и эффективность городской инфраструктуры. М.: Московская школа управления "Сколково", 2015.

- Мягков М., Губернский Ю., Конова Л., Лицкевич В. Город, архитектура, человек и климат. М.: Архитектура-С, 2007.

- Хасиева С. Архитектура городской среды. М.: Стройиздат, 2001.

- Штуде И., Мюллер Э.С. Дизайн для всех. Общественное свободное пространство. Берлин: Управление сената по градостроительству - Отдел коммуникации, 2010.

- Abu Dhabi Urban Planning Council. 'United Arab Emirates. Abu Dhabi Public Realm Design Manual'. Abu Dhabi: Abu Dhabi Urban Planning Council, 2012.

- Alexander, C. A New Theory of Urban Design'. Oxford: Oxford University Press, 1987.

- Alexander, C., Ishikawa, S., Silverstein, M. A Pattern Language: Towns, Buildings, Construction'. New York: Oxford University Press, 1977.

- Adelaide City Council, Aspect Studios. 'Adelaide Design Manual. Green Infrastructure Guidelines'. Adelaide: City of Adelaide, 2014.

- Adelaide City Council, Six Degrees Urban. 'Adelaide Design Manual. Building Interface Guidelines'. Adelaide: City of Adelaide, 2014.

- Bacon, E. 'Design of Cities'. New York: Viking Press, 1967.

- Berlin Senate Department for Urban Development Communication 'Public Outdoor Space'. Berlin: Kulturbuch-Verlag GmbH, 2011.

- Busquets, J. 'Open Spaces and the Form of the Cities'. Rotterdam: Uitgeverij 010, 1999.

- Carmona, M. 'The Value of Urban Design: A Research Project, Commissioned by CABE and DETR, to Examine the Value Added by Good Urban Design'. Tonbridge: Thomas Telford, 2001.

- Carmona, M. 'Public Places, Urban Spaces: The Dimensions of Urban Design'. Oxford: Architectural Press, 2010.

- City of Edmonton's Sustainable Development department, Current Planning Branch, WinterCity Office in Community Service. 'WinterDesign Guidelines. Transforming Edmonton into a Great Winter City'. Edmonton: City of Edmonton, 2016.

- City of New York Departments. 'Active Design Guidelines. Promoting Physical Activity and Health in Design. New York: City of New York, 2010.

- City of Sydney. 'Outdoor Dining Guidelines'. Sydney: City of Sydney, 2016.

- City of Toronto Departments. 'Accessibility Design Guidelines'. Toronto: City of Toronto, 2004.

- City Of Vaughan. 'Vaughan Metropolitan Centre. Urban Design Guidelines Handbook'. Vaughan: City Of Vaughan, 2015.

- Clouston Associates. 'Hawkesbury Regional Open Space Strategy. Planning and Design Guidelines'. Windsor: Hawkesbury City Council, 2013.

- Christaller, W. 'Central Places in Southern Germany'. New York: Englewood Cliffs, 1967.

- Cullen, G. 'The Concise Townscape'. London: Architectural Press, 1971.

- Department for Culture, Media and Sport, Department for Children, Schools and Families. 'Design for Play: A guide to creating successful play spaces'. Annesley: DCSF Publications, 2008.

- Department for Planning and Development. 'Space & Design Guidlines . Ipswich: Ipswich Borough Council, 2015.

- Development Bureau of the Government of the Hong Kong Special Administrative Region. 'Public Open Space in Private Developments Design and Management Guidelines'. Hong Kong: Hong Kong Special Administrative Region Government , 2011.

- Dr Eason. C., Feeney C., Mark-Brown N., Menzies. M., Dr Pandey S. 'On-site stormwater management guideline'. Wellington: New Zealand Water Environment Research Foundation, 2014.

- Duany, A., Sorien, S., Wright, W. 'SmartCode v. 9.2'. Miami: The Town Paper Publisher, 2009.

- Dunnett, N. 'Improving Urban Parks, Play Areas and Green Spaces'. London: Department of Landscape, University of Sheffield, 2002.

- English Partnerships & The Housing Corporation.'Urban Design Compendium'. London: Llewelyn-Davies, 2000.

- European Comission. 'Lighting the Cities: Accelerating the Deployment of Innovative Lighting in European Cities'. Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2013.

- Interagency Committee for Outdoor Recreation. 'Planning for Parks, Recreation, and Open Space in Your Community. Olympia: Washington State Department of Community, Trade and Economic Development, 2005. Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2013.

- Farr, D. 'Sustainable Urbanism: Urban Design with Nature'. John Wiley & Sons, 2011.

- Fawcett-Tang, R., Owen, W. 'Mapping: An Illustrated Guide to Graphic Navigational Systems'. Mies: RotoVision, 2002.

- Gehl, J., Gemzoe, L. 'New City Spaces'. Copenhagen: Danish Architectural Press, 2003.

- Gehl, J. 'Life Between Buildings. Using Public Space'. Washington: Island Press, 2011.

- Griffiths, M. 'Index of Garden Plants: The New Royal Horticultural Society Dictionary'. London: The Macmillan Press Ltd, 1994.

- Hajer, M., Reijndorp, A. 'In Search of New Public Domain: Analysis and Strategy'. Rotterdam: NAi, 2001.

- Jacobs, A. 'Great Streets'. Cambridge: MIT Press, 1993.

- Kirkwood, N. 'The Art of Landscape Detail: Fundamental Practices and Case Studies'. New York: Wiley, 1999.

- Larry Diamond Landscape Architects,

Planning and Social Planning Departments. 'Plaza Design Guidelines'. Vancouver: City of Vancouver, 1992.

- Liu, C. 'Research on Scale of Urban Squares in Copenhagen'. Karlskrona: Blekinge Tekniska Hogskola, 2013.

- Lynch, K. 'The Image of the City'. Cambridge: MIT Press, 1960.

- Lynch, K. A Theory of Good City Form'. Cambridge: MIT Press, 1981.

- McGregor Coxall, Steensen Varming. 'Sydney Lights. Public Domain Design Code'. Sydney:

City of Sydney, 2015.

- Madanipour, A. 'Public and Private Spaces of the City'. Taylor & Francis, 2003.

- Marcus, C., Francis, C. 'People places: Design Guidelines for Urban Open Space'. John Wiley & Sons, 1998.

- Ministry of National Development, championing the development of an excellent built environment for Singapore 'Code

on Accessibility in the Built Environment'. Singapore: Building and Construction Authority, 2013.

- New York City Department of Transportation. 'Street Design Manual'. New York: City of New York, 2015.

- Office of Planning, District Department of Transportation. 'Public Realm Design Manual. A Summary of District of Columbia Regulations and Specifications for the Design of Public Space Elements'. Washington, DC: Goverment of the District of Columbia, 2011.

- Painter, K. 'The West Park Estate Survey: An Evaluation of Public Lighting as a Crime Prevention Strategy'. Cambridge, 1991.

- Pannekoek, G., Schipper, J. 'Ontwerpen, Aanleggen en Beplanten van Tuinen'. Amsterdam: Kosmos, 1939.

- Passini, R. 'Wayfinding in Architecture'. New York: Van Nostrand Reinhold, 1984.

- Prague Institute of Planning and Development Urban Design Section Public Space Office. 'Prague Public Space Design. Prague: Prague Institute of Planning and Development Urban Design Section Public Space Office, 2014.

- Rehder, A. 'Manual of Cultivated Trees and Shrubs'. New York: The MacMillan Company, 1940.

- Senate Department for Urban Development and the Environment. 'Smart City Strategy Berlin . Berlin: Senate Department for Urban Development and the Environment, 2015.

- Smitshuijzen, E. 'Signage Design Manual'. Baden: Lars Muller, 2007.

- Sport and Recreation Victoria. 'The Good Play Space Guide: I Can Play Too'. Melbourne: Department for Victorian Communities, 2007.

- Sport England. 'Active Design Planning for Health and Wellbeing Through Sport and Physical activity . London: Sport England, 2015.

- Steiner, F. R., Butler, K. 'Planning and Urban Design Standards'. Building and Construction Authority, 2013.

- Streetscape Review Group. 'Streetscape Guidance: A guide to better London Streets'. London: Transport for London, 2009.

- Spirn, A. 'The Granite Garden: Urban Nature and Human Design'. New York: Basic Books, 1984.

- The Development Bureau of Hong Kong. 'Public Open Space in Private Developments Design and Management Guidelines'. Hong Kong: The Development Bureau of Hong Kong, 2011.

- The Planning Department South Dublin County Council. 'Guidelines For Designing out Anti-Social Behaviour. Dublin: South Dublin County Council, 2008.

- Unites States Access Board. 'Accessible Sport Facilities. A Summary of Accessibility Guidelines for Recreation Facilities'. Washington: Unites States Access Board, 2003.

- Whyte, W. 'The Social Life of Small Urban Spaces'. Washington: Conservation Foundation, 1980.

- Zimmermann, A. 'Constructing Landscape: Materials, Techniques, Structural Components'. Basel: Birkha user, 2009.

- Zimmermann, A. 'Planning Landscape: Dimensions, Elements, Typologies'. Basel: Birkha user, 2015.

Статьи

- Васильев Г.Л. Рождение микропарка // Городское хозяйство Москвы. 1973. N 2.

- Комарова А., Павшок О. Оценка вклада человеческого капитала в экономический рост регионов России (на основе модели Мэнкью - Ромера - Уэйла) // Мир экономики и управления. 2007. Т. 7. N 3. С. 191-201.

- Талалай Л.Я. Озеленение жилых кварталов и микрорайонов // Городское хозяйство Москвы. 1964. N 7.

- Anderson, J., MacDonald, J., Bluthenthal, R., Ashwood, J. 'Reducing Crime by Shaping the Built Environment with Zoning: An Empirical Study of Los Angeles' in University of Pennsylvania Law Review, Vol. 161, Issue 3, pp. 699-756.

- Cervero, R. 'Mixed Land-Uses and Commuting: Evidence from the American Housing Survey' in Transportation Research Part A: Policy and Practice, Vol. 30, Issue 5, pp. 361-377.

- Evan, J. 'Liveable Neighbourhoods' in Evan J. Editorial board 7, 2001, N 2, pp. 38-43.

- Passini, R. 'Wayfinding design: Logic, Application and Some Thoughts on Universality' in Design Studies, Volume 17, N 3, pp. 319-331.

- Roseen, R. M. 'Water Quality and Hydrologic Performance of a Porous Asphalt Pavement as a Stormwater Treatment Strategy in a Cold Climate' in Journal of Environmental Engineering, 2011, N 138 (1), pp. 81-89.

- Trenberth, K. E., Fasullo, J. T. 'Climate Extremes and Climate change: The Russian Heat Wave and Other Climate Extremes of 2010' in Journal of Geophysical Research: Atmospheres, 2012, N 117: D 17.

- Zheng, X. 'Rainwater Management and Technical Measures in Germany' in China Water & Wastewater, 2005, N 21 (2).