Глава 8. Этапы проектирования объектов благоустройств

Глава 8
Этапы проектирования объектов благоустройства

Задание на проектирование

Задание на проектирование объекта благоустройства подготавливается для определения характеристик и параметров проектируемого открытого городского пространства, стадийности и состава проекта, последующей оценки соответствия проекта целям и задачам, поставленным заказчиком. Задание может выдаваться на полный комплекс работ по проектированию объекта благоустройства или на отдельные его этапы.

Задание на проектирование готовится заказчиком или техническим заказчиком по поручению заказчика. При разработке задания рекомендуется проводить проектные семинары, мастерские по формированию видения развития территории, дизайн-игры с участием горожан для выявления запросов и предложений относительно проекта благоустройства и последующей корректировки задания. Инструменты вовлечения граждан подробно описаны в Части 5 настоящей Книги.

Результатом разработки задания является документ, четко определяющий параметры проектируемой территории и требования, на основе которого ведутся проектные работы. Тщательность и качество разработки задания на проектирование определяют возможность заказчика требовать при приемке проектных работ их соответствия его видению объекта благоустройства.

Табл. 13. Задачи и результаты этапов проектирования объекта благоустройства

ЭТАП (ВИД РАБОТ)	Разработка задания на проектирование*	Сбор исходных данных	Комплексный анализ (исследования территории и инженерные изыскания)
ЗАДАЧИ	- постановка задач для разработчиков документации; - установление параметров, которыми должен обладать проектируемый объект; - определение необходимых работ по проектированию.	- сбор, подготовка и систематизация исходных данных для проведения комплексного анализа, формирования видения территории и разработки проектно-сметной документации.	- проведение исследований территории и инженерных изысканий с целью подготовки видения развития территории, материалов для разработки дизайн-проекта и проектно-сметной документации.
РЕЗУЛЬТАТ	- задание на проектирование.	- технический отчет о выполнении работ по сбору исходных данных с приложением собранных материалов; - ГИС-программа с внесенными данными.	- научный отчет о проведенных исследованиях с приложениями; - ГИС-программа с внесенными данными исследований; - технический отчет о выполненных инженерных изысканиях с приложениями; - ГИС-программа с внесенными данными изысканий.
СРОК	0,5-1 мес.	0,5-2 мес.	Согласно условиям контракта (зависит от размеров участка, необходимого объема исследований и их сложности). Может быть зафиксирован в ЗП.
ИСПОЛНИТЕЛЬ	- орган, принявший решение о разработке документации.	- орган, принявший решение о разработке документации; - организация, получившая право разработки документации.	- организация, получившая право разработки документации, субподрядные организации.

Разработка дизайн-проекта**	Разработка проектно-сметной документации	Авторский контроль за разработкой документации для строительства	Авторский надзор за СМР
- разработка принципиальных проектных решений, отвечающих задачам задания на проектирование; - оценка властями, заказчиком и горожанами влияния будущих решений до начала полномасштабного проектирования; - предварительная оценка расходов на проектирование, строительство, эксплуатацию и потенциальных пространственных, социальных и экономических эффектов.	- окончательное определение объемно-пространственных, функциональных, технических и стоимостных характеристик проекта.	- обеспечение соответствия проектно-сметной документации дизайн-проекту.	- контроль за реализацией решений дизайн-проекта, проектно-сметной документации в процессе строительства; - разработка новых и корректировка старых чертежей при необходимости.
- дизайн-проект.	- проектно-сметная документация.	- исключаются необоснованные отклонения проектно-сметной документации от дизайн-проекта.	- объект, построенный в соответствии с документацией.
1-3 мес.***	1-3 мес.	- в течение всего срока разработки проектно-сметной документации.	В течение всего срока проведения СМР.
- организация, получившая право разработки документации, субподрядные организации.	- организация, получившая право разработки документации, субподрядные организации.	- организация-автор дизайн-проекта.	- организация-автор дизайн-проекта, разработчик проектно-сметной документации.

------------------------------

* Задание может выдаваться на комплексную разработку документации и авторский надзор или на отдельные этапы. Сроки этапов указаны без учета времени, необходимого на разработку задания на отдельные этапы подготовки документации по комплексному благоустройству, проведение конкурентных процедур по выбору подрядчиков, проведение публичных слушаний и общественных обсуждений.

** Возможно проведение конкурса для выбора лучшего проектного решения.

*** Срок указан без учета проведения конкурса.

------------------------------

Табл. 14. Рекомендуемая форма и состав задания на подготовку документации по комплексному благоустройству территории

1	Наименование проекта	Указываются: 1. Вид документации (комплексный проект благоустройства либо конкретные виды работ по проектированию объекта благоустройства. 2. Наименование объекта благоустройства (если имеется) или описание его границ. 3. Наименование административно-территориальной единицы, на территории которой находится объект благоустройства: наименования населенного пункта, административного района (для городов с внутригородским делением), поселения или городского округа, муниципального района (для поселений), региона (кроме административных центров субъектов РФ).
2	Месторасположение объекта	Указываются наименование муниципального образования, населенного пункта, адрес.
3	Площадь объекта	Указывается площадь территории в гектарах (га).
4	Заказчик	Указываются наименование и адрес заказчика.
5	Исполнитель	Указывается наименование генерального проектировщика. В случае определения разработчика путём проведения конкурентных процедур указывается: "по результатам торгов" (с указанием вида конкурентной процедуры) или дается ссылка на ФЗ-44 о контрактной системе в сфере закупок.
6	Основание для проектирования	Указываются реквизиты документа, на основании которого принято решение о подготовке проекта благоустройства.
7	Границы проектирования	Приводятся кадастровые номера участков, на которых расположен объект благоустройства. В случае, если границы благоустройства не совпадают с границами земельных участков, приводится текстовое или координатное описание границ благоустройства с приложением картографических материалов.
8	Основные характеристики территории	Приводится краткое описание территории (местоположение, типологическая характеристика объекта благоустройства, роль территории в системе открытых городских пространств, состояние благоустройства, озеленения, экологическая ситуация, другие характеристики).
9	Источник финансирования	Указывается источник финансирования проектных работ.
10	Цели подготовки документации	Указываются цели подготовки документации.
11	Сведения о документации по планировке территории	Указываются реквизиты нормативно-правовых актов, которыми утверждены мастер-план территории, проект планировки территории, проект межевания территории.
12	Стадийность проектирования	Указываются последовательность и сроки выполнения этапов работы. Стадийность проектирования зависит от включаемых в контракт видов работ (комплексный проект благоустройства или отдельные виды работ). При комплексном проектировании рекомендуется выделение следующих этапов: 1. Сбор исходной информации (в случае, когда заказчик поручает работы по сбору исходной информации исполнителю, и в части, в которой сбор исходной информации передан заказчиком исполнителю). 2. Комплексный анализ*. 3. Разработка вариантов функциональных,объемно-планировочных и пространственных решений по благоустройству территории**. 4. Дизайн-проект объекта благоустройства. 5. Проектная документация***. 6. Рабочая документация****.
13	Требования к составу и содержанию разрабатываемой документации	Описывается состав документации, общие требования к характеристикам объекта благоустройства, его архитектурно-планировочной и функциональной организации, транспортному обслуживанию, инженерной инфраструктуре, охране окружающей среды, применяемым элементам благоустройства, мероприятиям по сохранению особо охраняемых природных территорий, объектов культурного наследия, к инженерно-техническим мероприятиям гражданской обороны и антитеррористическим мероприятиям.
14	Состав и сроки предоставления исходных данных	Описывается распределение обязанностей исполнителя и заказчика по подготовке исходных данных с условиями и сроками подготовки.
15	Состав комплексного анализа	Описывается общий состав необходимых исследований территории и инженерных изысканий с указанием требующих исследования особенностей природных, климатических, геологических и иных условий, экологической, социально-экономической, демографической ситуации, охраны культурного и природного наследия и т.д.
16	Состав дизайн-проекта	Указываются основные требования к составу, содержанию и форме представляемых материалов дизайн-проекта, требования по разработке вариантов дизайн-проекта и вариантов проектов отдельных элементов благоустройства (фасадов, МАФ и т. д.).
17	Состав проектной документации	Указываются требования к составу разделов проектной документации.
18	Состав рабочей документации	Указываются объем и состав основного комплекта рабочей документации и прилагаемых документов.
19	Требования к технико-экономическим показателям объекта	Описываются основные качественные и количественные показатели объекта. При благоустройстве в несколько очередей ТЭП указываются отдельно для каждой очереди.
20	Согласование документации	Указывается перечень органов государственной власти, органов местного самоуправления, балансодержателей, согласовывающих документацию по благоустройству. Описываются промежуточные процедуры согласования по каждому из этапов и порядок окончательного согласования проектных решений с заказчиком, органами государственной власти, органами местного самоуправления, балансодержателями, условия участия исполнителя в проведении таких согласований.
21	Участие исполнителя в экспертных и общественных обсуждениях	Описываются форма и сроки участия исполнителя в экспертных и общественных обсуждениях, указания относительно необходимости предоставления презентаций в электронном и печатном виде.
22	Требования к оформлению документации	Указываются требования к формату, объему, количеству экземпляров документации, формату электронных файлов, необходимости предоставления материалов в редактируемом виде.
23	Очередность благоустройства	Перечисляются очереди благоустройства, прилагается план разделения участка на очереди, календарные сроки проектирования и реализации для каждой очереди (в случае проведения благоустройства в несколько очередей).
24	Иные требования и условия	Описываются дополнительные требования к объекту.

------------------------------

* Может выполняться в составе дизайн-проекта.

** Могут выполняться в составе дизайн-проекта.

*** Может быть объединена с разработкой рабочей документации.

**** Может быть объединена с разработкой проектной документации.

------------------------------

Сбор исходной информации

Сбор исходной информации осуществляется в объеме, необходимом для проектирования объекта благоустройства. К такой информации относятся сведения, перечисленные ниже.

Топографические материалы:

- топографическая съемка земельных участков в границах объекта благоустройства (М 1:2 000, М 1:500);

- опорный план территории благоустройства: границы проектирования, дорожно-тропиночная сеть, озеленение, деревья, инженерные коммуникации, расположение опор освещения, люки, ливнестоки, границы дорожного полотна с указанием разметки автодорог, знаки, светофоры, отметки высот, линии фасадов сооружений, входящих в границы проектирования, обозначение входных групп.

Транспорт:

- комплексная транспортная схема города;

- схема маршрутов городского транспорта с указанием остановок либо паспорта маршрутов, обслуживающих территорию, прилегающую к объекту благоустройства, а также расписание движения всех маршрутов, включая коммерческие, пригородные и т. п.;

- схема перспективного развития дорожно-транспортной сети с указанием маршрутов наземного и железнодорожного общественного транспорта;

- данные обследований транспортных потоков, пассажирских потоков, автостоянок и т. д., проводившихся ранее (в особенности в последние годы) в городе и районе благоустройства;

- транспортное зонирование территории (границы и характеристики транспортных зон) и матрица корреспонденций по городу, при наличии - по прилегающим территориям (из имеющейся у города транспортной модели);

- отраслевые схемы генерального плана по транспортной части.

Культура:

- историко-культурный опорный план (с указанием границ территорий объектов культурного наследия и зон их охраны);

- перечень объектов культурного и исторического наследия в районе благоустройства (памятников, ансамблей, достопримечательных мест, произведений ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства, объектов археологического наследия, а также ценной исторической застройки) с указанием значения (ЮНЕСКО, федерального, регионального, местного);

- перечень культурных и спортивно-оздоровительных мероприятий, проводившихся на территории объекта благоустройства за последние 2 года (со статистикой посещаемости);

- план проведения культурных и спортивно-оздоровительных мероприятий, планируемых на объекте благоустройства на текущий/следующий год.

Природопользование:

- карта экологического состояния города или района благоустройства;

- подеревная съемка объекта благоустройства с указанием пород, возраста, состояния зеленых насаждений;

- перечень особо охраняемых природных и озелененных территорий города или района благоустройства, схема их границ, а также охранные зоны природных территорий;

- карта-схема (лоция) акватории, примыкающей к объекту благоустройства, с указанием судоходных маршрутов (при проектировании набережной).

Градостроительство:

- планы и концепции развития территории в пределах района благоустройства;

- материалы генерального плана города:

- карта функциональных зон;

- карта, отображающая автомобильные дороги;

- карты, отображающие планируемые для размещения в районе благоустройства объекты местного, регионального и федерального значения;

- сведения о планируемых для размещения в районе благоустройства объектах местного, регионального и федерального значения, характеристики зон с особыми условиями использования территорий, параметры функциональных зон в районе благоустройства.

- правила землепользования и застройки;

- региональные и местные нормативы градостроительного проектирования;

- опорный план.

Городское хозяйство:

- отчет о текущем состоянии инженерной инфраструктуры в районе благоустройства (даты проведения капитального ремонта инженерных сетей, планируемый капитальный ремонт на ближайшие годы);

- перечень общественных пространств, благоустроенных за последние 5 лет;

- планы по благоустройству общественных пространств на ближайшие 5 лет;

- описание процесса обслуживания городских территорий: используемая уборочная техника, противогололедные материалы и пр.;

- правила благоустройства территорий города;

- правила размещения и эксплуатации объектов наружной рекламы;

- муниципальные программы по благоустройству в соответствии с программой социально-экономического развития;

- существующие мощности для подключения к источникам теплоснабжения, электропитания, водоснабжения, канализования для объекта благоустройства.

Экономика и социально-демографические показатели:

- данные о населении города, районов и микрорайонов;

- текущая половозрастная структура населения города;

- статистические данные о численности и распределении населения

и рабочих мест (с разбивкой по районам), демографический прогноз;

- стратегии социально-экономического развития города и региона;

- адресный перечень наиболее важных объектов торгового и делового назначения (магазины, ТЦ, ТРК, БЦ) в районе благоустройства;

- адресный перечень университетов, кампусов и общежитий в районе благоустройства;

- перечень объектов социальной инфраструктуры федерального, регионального, местного значения в районе благоустройства.

Иное:

- материалы ранее проводившихся исследований и изысканий.

Источниками исходной информации могут служить:

- сайты органов власти и их подразделений;

- федеральная государственная информационная система территориального планирования (ФГИС ТП);

- информационная система обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД);

- государственный фонд материалов и данных инженерных изысканий;

- Единый государственный фонд данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении;

- Единый государственный реестр объектов культурного наследия;

- государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ);

- автоматизированная информационная система Государственного кадастра недвижимости;

- схема комплексного использования и охраны водных объектов;

- Государственный водный реестр;

- данные геоинформационных сервисов ("Яндекс.Карты", Google Maps, "2ГИС" и др.);

- данные операторов мобильных телесистем ("МТС", "Билайн", "Мегафон", "Теле2", "Ростелеком" и др.);

- данные сетевых ретейлеров;

- данные операторов общественного транспорта;

- аналитические и статистические доклады, обзоры и отчеты;

- стратегии и программы, принятые органами государственной власти и местного самоуправления, естественными монополиями и крупными компаниями;

- материалы ранее разработанных документов территориального планирования, документации по планировке территории;

- иные информационные ресурсы органов государственной власти и местного самоуправления, организаций и физических лиц.

Процедуры сбора и обработки исходных данных описаны в главе "Сбор исходной информации" Части 2 настоящей Книги.

Комплексный анализ

Комплексный анализ включает в себя исследования территории и инженерные изыскания в объеме, необходимом для проектирования объекта благоустройства. Комплексный анализ может проводиться в составе дизайн-проекта или в виде отдельной научно-исследовательской работы.

При проектировании объекта благоустройства рекомендуется проводить следующие виды исследований территории.

Градостроительный анализ:

- анализ положения объекта в структуре застройки города;

- анализ положения объекта в структуре зеленых зон города;

- анализ положений генерального плана городского округа, проектов планировки, правил землепользования и застройки, проектов зон охраны объектов культурного наследия в отношении исследуемого объекта.

Историко-архивные и библиографические исследования в составе:

- исторической записки;

- списка архивных источников и литературы;

- иллюстративного и картографического материала.

Социологические исследования в формате опросов с целью выявить:

- удовлетворенность горожан качеством благоустройства и озеленения объекта;

- удовлетворенность горожан качеством услуг, предоставляемых на территории объекта;

- частоту посещения территории объекта различными группами горожан;

- желательные и нежелательные виды деятельности на территории объекта;

- виды деятельности и элементы благоустройства, вызывающие недовольство пользователей и резидентов прилегающих территорий;

- виды деятельности и элементы благоустройства, на которые у горожан есть запрос.

Необходимо также проанализировать различия мнений респондентов, обусловленные различиями в уровне жизни, возрасте, принадлежности к определенным социальным группам.

Социокультурные исследования:

- описание социокультурных особенностей района благоустройства;

- анализ потоков и социодемографической структуры посетителей объекта.

Экономические исследования:

- анализ доступности, разнообразия и качества услуг, предоставляемых организацией, управляющей объектом благоустройства;

- выявление основных источников доходов и расходов объекта благоустройства;

- анализ (в динамике) структуры объектов торговли и услуг на территории объекта благоустройства, прилегающих территориях и потенциала их развития;

- анализ рынка недвижимости в районе благоустройства.

Исследования транспортной и пешеходной инфраструктуры:

- анализ пешеходной активности на территории объекта благоустройства;

- анализ организации дорожного движения на территории объекта благоустройства и прилегающих объектов улично-дорожной сети;

- анализ транспортной и велопешеходной доступности объекта благоустройства от кварталов жилой застройки;

- анализ доступности объекта общественным транспортом.

Общественно-экспертная оценка путем проведения семинара (стратегической сессии) с участием:

- организации, осуществляющей управление территорией и (или) ее обслуживание;

- жителей прилегающих территорий;

- собственников и арендаторов прилегающих земельных участков;

- отдельных групп пользователей (велосипедистов, спортсменов, пожилых людей, студентов, школьников и т. д.);

- представителей городских сообществ (экологов, краеведов, градозащитников и т. д.);

- экспертов в области экологии, градостроительства, архитектуры, ландшафтного дизайна, дендрологии, социологии.

Дендрологические исследования, позволяющие:

- выявить видовой состав растений (деревьев, кустарников, травянистых растений) на территории объекта;

- установить точные границы участков зеленых насаждений на территории объекта с привязкой к местной системе координат;

- провести картирование однородных элементов ландшафтного дизайна объекта (однорядовые и комбинированные аллеи, живые изгороди, пейзажные группы деревьев и кустарников, стихийно заросшие участки, открытые и полуоткрытые насаждения, клумбы, миксбордеры, газоны, естественный напочвенный покров, участки с частичным или полным уничтожением напочвенной/древесной растительности);

- провести оценку жизненности для деревьев и кустарников с фотографированием оцененных объектов и привязкой фотографий к карте территории;

- установить отрицательные факторы воздействия на зеленые насаждения;

- составить перечень рекомендаций по восстановлению и развитию зеленых насаждений с учетом истории их формирования, текущего состояния и необходимого функционального назначения (шумозащитное, пылезащитное, эстетическое и пр.).

При проектировании объекта благоустройства могут потребоваться следующие виды инженерных изысканий.

Инженерно-геодезические изыскания:

- создание и обновление инженерно-топографических планов;

- трассирование линейных объектов;

- инженерно-гидрографические работы.

Инженерно-геологические изыскания:

- сбор и обработка материалов и данных прошлых лет;

- инженерно-геологическая съемка;

- проходка инженерно-геологических выработок с их опробованием;

- лабораторные исследования физико-механических свойств грунтов и химический анализ подземных вод;

- гидрогеологические исследования;

- поиск и обследование существующих объектов культурного наследия и археологические исследования;

- поиск, обнаружение и определение мест захоронений.

Инженерно-гидрометеорологические изыскания:

- сбор и анализ материалов ранее выполненных инженерно-гидрометеорологических изысканий и исследований;

- проведение наблюдений за характеристиками гидрологического режима водных объектов, развитием опасных гидрометеорологических процессов и явлений.

Инженерно-экологические изыскания:

- сбор информации о состоянии окружающей среды и экологических ограничениях природопользования;

- рекогносцировочное обследование территории с опробованием почв, поверхностных и подземных вод для установления фоновых характеристик состояния окружающей среды;

- лабораторные исследования отобранных проб.

Дизайн-проект благоустройства

Дизайн-проект благоустройства содержит принципиальные архитектурно-дизайнерские и функционально-планировочные решения, определяющие облик территории объекта благоустройства, характер и виды ее использования.

Дизайн-проект благоустройства служит документом соучаствующего проектирования, позволяющим согласовать видение объекта благоустройства со всеми сторонами, чьи интересы затрагивает проект: жителями, городскими властями, представителями бизнеса. В процессе проектирования рекомендуется проводить:

- проектные семинары (воркшопы, стратегические сессии) по обсуждению планируемого благоустройства;

- обсуждения вариантов благоустройства, представленных исполнителем;

- обсуждения выбранного варианта благоустройства.

Разработка видения дизайн-проекта - стадия, на которой определяются основные виды использования территории, общие подходы к функциональному зонированию, организации движения, освещения, озеленения и пр. Она предполагает активное вовлечение жителей в обсуждение проекта. На этой стадии обсуждение строится не вокруг оценок архитектурно-дизайнерских решений, а вокруг потребностей и запросов горожан (главным образом относительно характера использования территории), которые призван удовлетворить проект благоустройства.

Организация вовлечения горожан в разработку дизайн-проекта благоустройства осуществляется с учетом рекомендаций, изложенных в Части 5 настоящей Книги, Целевой модели по организации общественного участия, а также вовлечению бизнеса и граждан в реализацию проектов благоустройства городской среды⁶, Рекомендациях по организации общественного участия в реализации проектов комплексного благоустройства городской среды⁷.

Для особо значимых открытых городских пространств (расположенных в центре города, имеющих особую историческую или природную ценность, пользующихся наибольшей востребованностью у горожан) разработку дизайн-проекта рекомендуется проводить по результатам архитектурного конкурса. Рекомендуется привлекать авторов лучших конкурсных предложений к дальнейшей подготовке проектной документации или авторскому контролю за разработкой проектных решений. Порядок проведения архитектурных (градостроительных) конкурсов описан в Части 6 настоящей Книги.

Дизайн-проект, как правило, оформляется в виде альбома формата А3. Для обсуждения с населением и экспертами исполнитель в соответствии с заданием на проектирование изготавливает дополнительные демонстрационные материалы: электронные презентации, видеофильмы, планшеты, макеты, предоставляет образцы отделочных материалов и т. п.

Организация благоустройства территории согласно федеральному законодательству⁸ отнесена к полномочиям органов местного самоуправления, поэтому порядок проектирования и согласования дизайн-проектов благоустройства может регулироваться Правилами благоустройства территории муниципального образования или иным нормативно-правовым актом муниципалитета. Рекомендуется предусматривать общественные обсуждения разработанного дизайн-проекта с жителями и представителями бизнеса, рассмотрение дизайн-проекта муниципальными общественными комиссиями по городской среде, архитектурно-градостроительными или художественными экспертными советами, главным архитектором города. Дизайн-проект утверждается заказчиком с учетом результатов таких обсуждений и рассмотрений. Соответствие проектной и рабочей документации дизайн-проекту контролируется заказчиком.

Табл. 15. Рекомендуемый состав дизайн-проекта объекта благоустройства

Раздел		Содержание раздела
1	Сводная информация о территории	1. Схема размещения объекта благоустройства на территории муниципального образования (в произвольном масштабе). 2. Ситуационный план участка и территорий кварталов на расстоянии не менее 50 м от границ объекта благоустройства с указанием функционального назначения зданий (М 1:2 000). 3. Сводная схема зон, в отношении которых принимаются проектные решения, на основе опорного плана существующего состояния объекта (М 1:500). 4. Сводная схема ограничений для проектирования на объекте (М 1:500).
2	Проектные решения*	1. Генеральный план участка (м 1:500). 2. Схема развития пешеходной инфраструктуры или дорожно-тропиночной сети (М 1:500). 3. Схема функционального зонирования открытых пространств на участке (М 1:500). 4. Проектируемые профили для участков улично-дорожной сети (М 1:100-1:200). 5. Транспортная схема, предложения по трассировке проезжей части, тротуаров, пешеходных зон, велодорожек и велополос, размещению автостоянок, организации пешеходных переходов, технологических проездов и пр. (М 1:500). 6. Ландшафтно-планировочные решения. 7. Ландшафтно-дендрологические решения. 8. Предложения по размещению малых архитектурных форм и нестационарных объектов. 9. Предложения по размещению элементов освещения с указанием проектируемого уровня освещенности объекта на основе предварительного расчета. 10. Предложения по размещению объектов капитального строительства. 11. Предложения по сезонному использованию территории объекта.
3	Визуальный образ	1. Средовые визуализации (5-10 шт.). 2. Схематические визуализации (общие виды с высоты птичьего полета, 1-2 шт.). 3. Изображения типовых малых архитектурных форм и других элементов благоустройства. 4. Планы наиболее важных фрагментов участка (М 1:100-1:200).
4	Узлы, детали и принципиальные технические решения	1. Наиболее важные узлы и детали покрытий и элементов благоустройства (М 1:10-1:50). 2. Другие принципиальные технические решения по выбору исполнителя.
5	Социокультурная модель	1. Позиционирование и функциональная программа территории. 2. Функциональная модель проекта, включая подробное описание его составляющих и взаимосвязей отдельных зон, характер использования и т. д. 3. Описание круглогодичной событийной программы объекта.
6	Дизайн-код	1. Концептуальные решения и подходы к дизайну элементов информационной и навигационной инфраструктуры (описательная и образная части). 2. Логотип (при необходимости). 3. Фирменный стиль: шрифты, цветовая гамма, графические элементы (при необходимости). 4. Предложения по дизайну отдельных функциональных зон, элементов благоустройства, мобильных и нестационарных объектов, покрытий, системы навигации, вывесок, других рекламных и информационных конструкций. 5. Руководство по применению визуального стиля (бренд-бук), в том числе шаблоны для печатной и рекламной продукции (афиши, реклама, постеры, объявления, флаеры и т. д.) (при необходимости).
7	Пояснительная записка	1. Основные технико-экономические показатели проекта: - баланс территории объекта благоустройства; - ведомость элементов озеленения; - ведомость элементов благоустройства; - экспликация зданий и сооружений. 2. Описание проектных решений и их соответствия приоритетным направлениям развития территории.
8	Иные материалы	Приводится краткое описание территории (местоположение, типологическая характеристика объекта благоустройства, роль территории в системе открытых городских пространств, состояние благоустройства, озеленения, экологическая ситуация, другие характеристики).

------------------------------

* При проектировании в составе дизайн-проекта благоустройства объектов капитального строительства, нестационарных объектов для каждого из них в комплект документации также включаются:

- фасады с размещением информационных конструкций и навесного оборудования (М 1:200, 1:100, 1:50) с высотными отметками, а также указанием материалов и цветов по RAL или другой применимой палитре;

- схемы планов с выделением функциональных зон и разрезов с указанием высотных отметок (М 1:200, 1:100, 1:50).

Проектная документация для объектов капитального строительства, расположенных на территории объекта благоустройства, разрабатывается в порядке, описанном в Части 3 настоящей Книги.

------------------------------

Проектно-сметная документация

Согласно ст. 49, 51 Градостроительного кодекса РФ, в отношении проекта благоустройства территории, не предусматривающего строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, не требуется экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий. Учитывая это, рекомендуется выполнять проектно-сметную документацию в один этап. Проектная и рабочая документация, необходимая для строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории объекта благоустройства, разрабатывается отдельно на основе дизайн-проекта благоустройства в порядке, описанном в Части 3 настоящей Книги.

Сметная стоимость строительства (в том числе благоустройства территорий), финансируемого с привлечением бюджетных средств, государственных и муниципальных предприятий и учреждений, юридических лиц, доля государственных и муниципальных средств в уставных капиталах которых составляет более 50%, подлежит проверке на предмет достоверности ее определения.

Проектно-сметная документация оформляется в виде альбома в формате А3 с прилагаемым к нему комплектом исходно-разрешительной документации (задание на проектирование, необходимые разрешения и согласования, лицензии и свидетельства на право производства работ).

Табл. 16. Рекомендуемый состав проектно-сметной документации объекта благоустройства

Раздел	Содержание раздела
Раздел 1	Пояснительная записка: - схема размещения объекта благоустройства на территории муниципального образования (в произвольном масштабе); - ситуационный план участка и территорий кварталов на расстоянии не менее 50 м от границ объекта благоустройства с указанием функционального назначения зданий (М 1:2 000); - сводная схема зон, в отношении которых принимаются проектные решения, на основе опорного плана существующего состояния объекта (М 1:500); - сводная схема ограничений для проектирования на объекте (М 1:500).
Раздел 2	Схема планировочной организации земельного участка: - схема планировочной организации земельного участка (генплан, М 1:500); - разбивочный чертеж планировки (М 1:500); - разбивочный план благоустройства, на плане благоустройства нанести и указать: - тротуары, дорожки и их ширину; - площадки различного назначения и их размеры; - МАФ и переносные изделия площадок для отдыха; - все существующие, демонтируемые, проектируемые объекты, включая рекламные стенды, элементы освещения, дорожную разметку, входы в здания. - также необходимо привести: - ведомость МАФ и переносных изделий; - ведомость элементов озеленения; - ведомость тротуаров и элементов покрытий; - разрезы, сечения и узлы тротуаров, дорожек и площадок; - ведомость автомобильных дорог, подъездов и подъездов по ГОСТ 21.511-83; - соответствующие текстовые указания. - план организации рельефа (М 1:500); - план земляных масс (М 1:500); - план дорожных покрытий (М 1:500), сегменты (М 1:50); - конструкции дорожных одежд, принятые в соответствии с типовыми решениями или обоснованные расчетом; - план размещения малых архитектурных форм (М 1:200) с привязками, включая ведомость с указанием изготовителя типовых МАФ и оборудования или чертежей проекта, узлов монтажа, материалов и цвета; - необходимые узлы и детали, включая: - сопряжения бортовых камней разной толщины, устройство пандусов; - схемы расстановки игрового и спортивного оборудования на детских и спортивных площадках с учетом зон безопасности (при наличии); - дендрологический план с ведомостью.
Раздел 3	Архитектурные решения.
Раздел 4	Конструктивные и объемно-планировочные решения.
Раздел 5	Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений: - подраздел "Система электроснабжения"; - подраздел "Система водоснабжения"; - подраздел "Система водоотведения".
Раздел 6	Проект организации строительства.
Раздел 7	Проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства*.
Раздел 8	Мероприятия по охране окружающей среды.
Раздел 9	Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности**.
Раздел 10	Мероприятия по обеспечению доступа людей с ограниченными возможностями и маломобильных групп населения.
Раздел 11	Сводный сметный расчет.
Раздел 12	Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами.

------------------------------

* При необходимости сноса (демонтажа) объекта или части объекта капитального строительства.

** Если в границах объекта благоустройства присутствуют здания и/или сооружения (существующие или проектируемые), пожарную безопасность которых необходимо обеспечить.

------------------------------

Авторский контроль за разработкой документации для благоустройства

Стандарт рекомендует привлекать разработчиков дизайн-проекта к авторскому контролю за разработкой проектно-сметной документации. Соответствие проектно-сметной документации дизайн-проекту обеспечивает получение пользователями объекта благоустройства именно такого городского пространства, которое было представлено для общественного обсуждения на ранней стадии проектирования.

Застройщик, выполнивший предварительный расчет стоимости строительства и ожидаемого экономического эффекта на основании ДП, экономически заинтересован в соответствии документации более поздних стадий дизайн-проекту.

Авторский контроль также способствует реализации прав авторов проекта. Право автора произведения архитектуры и садово-паркового искусства на осуществление авторского контроля за разработкой документации для строительства установлено ч. 2 ст. 1294 ГК РФ.

В действующих нормативных документах отсутствуют рекомендации по ведению авторского контроля. Стандарт рекомендует застройщикам заключать с разработчиками ранних стадий проектирования контракт на по меньшей мере двукратную проверку документации поздних стадий до ее приемки у разработчика, а также не осуществлять приемку документации без согласования с проектировщиками, осуществляющими авторский контроль.

Авторский надзор

Задача авторского надзора - обеспечение соответствия работ, выполняемых на строительной площадке, решениям, зафиксированным в проектной документации всех стадий. Авторский надзор обеспечивает соблюдение интересов застройщика и конечного пользователя объекта по тем же причинам, что и авторский контроль за разработкой документации для строительства. Права автора произведения архитектуры, связанные с осуществлением авторского надзора, установлены ст. 1294 ГК РФ, из ч. 3 которой следует, что застройщик обязан заключить контракты на авторский надзор с разработчиками документации всех стадий по их требованию. Такие контракты застройщик может заключать непосредственно или через генерального проектировщика.

Важное условие эффективности авторского надзора - независимость организаций, осуществляющих авторский надзор, от строительной организации. По этой причине Стандарт не рекомендует застройщикам заключать контракты, включающие одновременно и полный цикл проектирования, и генеральный подряд на строительно-монтажные работы.

Основным нормативом, содержащим рекомендации по осуществлению авторского надзора на настоящий момент служит СП 246.1325800.2016. Данный норматив не является обязательным к исполнению. Согласно этому документу, авторский надзор среди прочего подразумевает:

- разработку дополнительных чертежей узлов и деталей по мере необходимости;

- корректировку ранее выполненных чертежей РД в соответствии с реальными условиями строительной площадки, либо по требованию органов государственного строительного надзора.

Эти задачи авторского надзора должны выполняться силами разработчика РД. Если строительство ведется параллельно с разработкой РД, изменения в ранее выполненные чертежи РД разработчик может вносить в рамках разработки РД, не участвуя в АН. В случае государственного заказа уместно и юридически оправдано привлекать к контролю за соответствием реализованных строительных решений ДП профильные муниципальные и региональные органы, ответственные за архитектурный облик городов.

------------------------------

* См. письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 02.06.2016 N 20632-ОГ/08 "О применении СП 11-110-99 "Авторский надзор за строительством зданий и сооружений" и СП 246.1325800.2016 "Положение об авторском надзоре за строительством зданий и сооружений".

------------------------------