Глава 15. Обзор преимуществ архитектурных (градостроительных) конкурсо

Глава 15
Обзор преимуществ архитектурных (градостроительных) конкурсов

Партисипаторный подход к созданию проектов развития территорий предполагает применение инструментов разработки проектных решений, позволяющих определить лучшие решения понятным для всех заинтересованных сторон способом. Архитектурный (градостроительный) конкурс - один из наиболее эффективных и распространенных инструментов, дающий возможность рассмотреть несколько вариантов проектных решений и выбрать наилучший.

Архитектурный (градостроительный) конкурс - это творческое соревнование по выбору наилучшего проектного решения для планировки или благоустройства территории, создания или реконструкции объекта капитального строительства, которое проводится по заранее объявленным правилам и освещается публично. Решение о выборе победителя конкурса принимает жюри.

Архитектурные (градостроительные) конкурсы отличаются от конкурсов идей¹. Конкурсы идей инициируют общественную дискуссию о будущем территории, что помогает сформулировать видение ее развития и конкретизировать проектные задачи по его реализации. Архитектурный (градостроительный) конкурс нацелен на выбор наилучшего проектного решения, автор которого привлекается к реализации проекта. В таких конкурсах участвуют квалифицированные специалисты, к которым могут устанавливаться требования касательно опыта реализации сходных проектов, допуска к выполнению работ по подготовке проектной документации и т.д.

Архитектурные (градостроительные) конкурсы в российской практике можно классифицировать по следующим параметрам:

1. По географии участников:

- Региональные - конкурсы, рассчитанные на участие специалистов, имеющих опыт проектирования и реализации проектов в определенном регионе.

- Национальные - конкурсы, рассчитанные на участие российских специалистов. Наличие в команде иностранных специалистов оговаривается в правилах конкурса дополнительно.

- Международные - конкурсы, рассчитанные на участие специалистов из разных стран. В правилах таких конкурсов следует обозначать необходимость включения в команды специалистов, способных обеспечить соответствие проектных решений требованиям и нормам российского законодательства.

2. По методу отбора участников:

- Открытые - конкурсы, адресованные широкому кругу специалистов. При этом в правилах конкурса могут быть прописаны требования к квалификации участников, наличия у них допусков к определенным видам работ и т.д.

- Закрытые - конкурсы, адресованные узкому кругу специалистов, определенному спецификой проекта, условиями проектирования и прочими ограничениями. В качестве инструмента отбора участников могут использоваться адресные приглашения либо строгие требования участия (опыт разработки и реализации определенных типов проектов, проектов на определенной территории, проектов с определенным бюджетом и т.д.).

- Конкурсы с предквалификацией - конкурсы, первый этап которых представляет собой отбор участников на основе их квалификации и опыта, а второй - соревнование проектных решений отобранных участников.

Архитектурный (градостроительный) конкурс дает возможность привлечь высококвалифицированных специалистов к разработке вариантов проектных решений, необходимых для определения сценариев развития территории (в случае подготовки мастер-плана), функционально-планировочных и объемно-пространственных характеристик объекта (для проектов капитального строительства) и наиболее востребованных горожанами способов организации качественной городской среды (для проектов благоустройства). Это позволяет заказчику конкурса получить несколько проектных предложений и услышать экспертные мнения о преимуществах и рисках каждого из них. Публичное освещение конкурса служит информированию горожан о планах развития территории. После выбора победителя горожане включаются в обсуждение по доработке проекта. Таким образом, процедура архитектурного (градостроительного) конкурса обеспечивает осведомленность горожан о статусе проекта на этапе разработки и выбора вариантов проектных решений.

Регулярное проведение архитектурных (градостроительных) конкурсов позволяет повысить уровень компетенций местного профессионального сообщества, особенно в случаях, когда в число участников входят команды из разных городов и стран и в составы таких команд включены местные специалисты. Это стимулирует конкуренцию и способствует наращиванию профессиональных связей.

Таким образом, к преимуществам использования процедуры архитектурного (градостроительного) конкурса можно отнести:

- возможность выбора наилучшего проектного решения путем сравнения нескольких вариантов, которые наиболее полно отражают сформулированное всеми заинтересованными сторонами видение развития территории;

- снижение рисков социального напряжения и конфликтов за счет вовлечения всех заинтересованных сторон в формирование видения проекта, отраженное в техническом задании конкурса, а также возможность публичного обсуждения конкурсных предложений с экспертами и горожанами и учета их мнений при выборе победителя конкурса;

- снижение рисков финансовых и временных затрат на внесение изменений в проектную/градостроительную документацию, вызванных несвоевременным информированием горожан и других заинтересованных сторон о планах по развитию территории;

- повышение компетенций местного профессионального сообщества в сфере архитектуры и градостроительства за счет стимулирования конкуренции.