Глава 20. Применение рекомендованных методов определения стоимости проектных рабо

Глава 20
Применение рекомендованных методов определения стоимости проектных работ

В главе приведены практические рекомендации по применению методов определения стоимости проектных работ заказчиками, действующими в соответствии с 223-ФЗ или не ограниченными в своей закупочной деятельности законодательством. Выбор методов происходит в 2 шага.

Шаг 1. Анализ типичности проекта

Проект предлагается считать типичным, если у заказчика есть информация о не менее чем 5 аналогичных проектах, документация для которых была разработана в последние 3 года. Проект рекомендуется считать аналогичным, если выполняются все следующие условия:

- состав проектных работ совпадает на 75% и более;

- площадь развиваемой территории / общая площадь создаваемого объекта отличается не более, чем в 2 раза;

- функциональное назначение объекта идентично для 75% и более площади объекта;

- объект не относится к особо опасным, технически сложным или уникальным согласно ст. 48.1 Градостроительного кодекса РФ.

Шаг 2. Выбор метода в зависимости от результатов анализа

Для типичных проектов для определения стоимости проектных работ, в том числе плановой, вне зависимости от вида документации рекомендуется применять метод анализа рынка. Для нетипичных проектов методы выбираются в зависимости от вида документации. Как отмечено выше, наибольшую точность при определении стоимости дает сметный метод на основе трудозатрат, однако его использование для всех видов документации нецелесообразно ввиду высокой сложности применения. Представленные ниже рекомендации по определению стоимости проектных работ для нетипичных проектов сбалансированы с точки зрения требований к точности и необходимых усилий со стороны заказчика. При этом заказчику целесообразно выбирать метод, наилучшим образом отвечающий его целям и возможностям.

Применение методов определения стоимости проектных работ для нетипичных проектов

Мастер-план территории

1. Определение плановой стоимости. Рекомендуется использовать сметный метод в процентах от СМР. На основе параметров, ограничивающих застройку на участке (подробнее см. Книгу 6 Стандарта. Руководство по реализации проектов), определяется предельная укрупненная стоимость застройки участка. Плановая стоимость определяется путем умножения этого показателя на норму, установленную в справочнике^* либо принятую заказчиком по результатам анализа стоимостей выполненных проектных работ по созданию мастер-планов.

------------------------------

* На момент разработки Стандарта в России отсутствуют утвержденные справочники для определения стоимости градостроительной документации на основе процента от СМР. Рекомендуется создание подобных справочников на федеральном, субъектном, отраслевом и внутрифирменном уровнях

------------------------------

2. Определение стоимости. Рекомендуется использовать сметный метод на основе трудозатрат. На основе задания на разработку мастер-плана заказчиком укрупненно определяется состав специалистов, цена их труда, оцениваются трудозатраты, накладные расходы. Методика расчета сметы на основе трудозатрат может быть аналогична методике, описанной в сборнике МРР-9.1-16¹⁴, или разработана самостоятельно. Пример формы для оценки трудозатрат, базирующийся на опыте архитектурных бюро - финалистов Открытого международного конкурса архитектурных концепций стандартного жилья и жилой застройки¹⁵, приведен в табл. 21.

Основной расчета служит раздел 1 "Трудозатраты". В нем необходимо указать состав команды, которая будет заниматься разработкой документации, и задать процент занятости для каждого исполнителя. Установленная занятость пересчитывается в рабочие часы, умножается на почасовую ставку, включающую НДФЛ и взносы, и формирует фонд оплаты труда (ФОТ)**. Специалистов предлагается группировать по уровню квалификации, занятость указывать в процентах с шагом 25%. Например, если для выполнения работ необходимо два специалиста квалификации "архитектор" с полной занятостью в течение расчетного периода (недели, месяца), указывается значение 200%.

------------------------------

** Информация о трудозатратах и ставках может быть получена из данных о завершенных проектах, составленных самостоятельно или отраслевыми объединениями справочников, коммерческих предложений потенциальных исполнителей

------------------------------

В раздел 2 "Накладные расходы" вносятся такие расходы, как аренда офиса, амортизация компьютеров, оргтехники и программного обеспечения, расходы на печать, почтовые расходы, административные расходы и т. д. Накладные расходы обычно задаются в % от ФОТ по принятой методикой ставке (5-30%).

Табл. 22. Пример формы для определения стоимости проектных работ сметным методом на основе трудозатрат

					Занятость,%
	Вид затрат	Ставка	Затраты, руб.	Кол-во часов	Неделя 1	Неделя 2	...	Неделя 8
1	Трудозатраты	...	Сумма по разделу	Сумма по разделу
1.1	Квалификация исполнителя	Ставка квалификации	Количество часов х Ставка	Сумма занятости (%) х Количество часов в неделю	Занятость за неделю (0-25-50-75-100%) х Количество исполнителей	хх	...	хх
1.2	...	хх	хх	хх	хх	xx		хх
1.3	...	хх	хх	хх	хх	хх		хх
...	...	...	...	...	...		...	...
2	Накладные расходы	Сумма накладных расходов	Сумма по разделу 1 х Ставка
3	Компенсируемые расходы	хх	Плановый размер расходов
3.1	Командировочные расходы	хх	Плановый размер расходов
3.2	Расходы на получение справок и информации	хх	Плановый размер расходов
3.3	Расходы на перевод	хх	Плановый размер расходов
3.4	Макет	хх	Плановый размер расходов
3.5	Дополнительные экземпляры документации	хх	Плановый размер расходов
3.6	VR-визуализация	хх	Плановый размер расходов
4	Всего расходы	хх	Сумма по разделам 1-3
5	Непредвиденные затраты и плановая прибыль	Ставка непредвиденных расходов и прибыли	Сумма по разделу 4 х Ставка
6	Налог	18% НДС либо 6% налог в упрощенной системе налогообложения	68 886
	ИТОГО		Сумма по разделам 4-6

Раздел 3 "Компенсируемые расходы" предназначен для учета расходов, необходимость в которых может возникнуть ситуативно, в зависимости от конкретной задачи. К таким расходам относятся командировочные, стоимость получения справок (геодезических, транспортных и пр.), стоимость услуг переводчика и т. д. Также в этом разделе предлагается учитывать расходы на изготовление презентационных материалов, необходимых заказчику, в том числе макетов, визуализаций, VR-материалов. Расходы рекомендуется планировать по стоимости каждого элемента, определяемой на основе предыдущего опыта заказчика либо анализа рынка.

Раздел 5 "Непредвиденные затраты и плановая прибыль" предназначен для резервирования сумм, необходимых на покрытие непредвиденных расходов, коммерческих расходов, расходов на участие в архитектурных конкурсах, развитие персонала и иных расходов, не относящихся напрямую к выполнению работ, но необходимых для функционирования проектной организации. Расходы планируются в % от суммы затрат по разделам 1-3.

В разделе "Налог" в зависимости от используемой исполнителем формы налогообложения учитывается ставка налога на добавленную стоимость или ставка налога по упрощенной системе налогообложения с объектом "Доходы". Налог на прибыль организаций и налог по упрощенной системе с объектом "Доходы - Расходы" предлагается учитывать в разделе 5. В качестве примера заполнения формы предлагается расчет, выполненный одним из финалистов вышеупомянутого конкурса.

Табл. 23. Пример расчета трудозатрат при разработке мастер-плана

					Занятость,%
					Неделя 1	Неделя 2	Неделя 3	Неделя 4	Неделя 5	Неделя 6	Неделя 7	Неделя 8
	Вид затрат	Ставка	Затраты, руб.	Кол-во часов
1	Трудозатраты		-	720
1.1	Главный архитектор		-	160	50	50	50	50	50	50	50	50
1.2	Архитектор-градостроитель		-	160	100	100	50	50	50			50
1.3	Инженер-градостроитель		-	80	50	50	50	50	50	50	50
1.4	Архитектор мл.		-	160				50	50	50	50	50
1.5	Ландшафтный дизайнер		-	80				50	50	50	50
1.6	Графический дизайнер		-	40							50	50
1.7	Стажер		-	40					20	25	25	25
2	Накладные расходы	18	-
3	Компенсируемые расходы		-
4	Всего расходы		-
5	Непредвиденные затраты и плановая прибыль	33	-
6	Налог	6	-
	ИТОГО		-

Проект планировки территории

1. Определение плановой стоимости. Рекомендуется использовать сметный метод в процентах от СМР. На основе технико-экономических показателей, полученных при разработке мастер-плана, по укрупненным показателям стоимости строительства определяется укрупненная стоимость застройки участка. Плановая стоимость определяется путем умножения этого показателя на норму, установленную в справочнике* либо принятую заказчиком по результату анализа стоимостей выполненных проектных работ по созданию ППТ.

------------------------------

* На момент разработки Стандарта в России отсутствуют утвержденные справочники для определения стоимости градостроительной документации на основе процента от СМР. Рекомендуется создание подобных справочников на федеральном, субъектном, отраслевом и внутрифирменном уровнях

------------------------------

2. Определение стоимости. Рекомендуется использовать сметный метод на основе НПО. В отсутствие внутрифирменных, отраслевых и региональных справочников рекомендуется применять Таблицу 3 "Проекты планировки территорий" в составе СБЦП 81-2001-01¹⁶. Согласно справочнику, для проектов планировки территории стоимость определяется по формуле , где a и b - постоянные величины базовой цены разработки градостроительной документации, тыс. руб., x - натуральный показатель в га, Ki - коэффициент, отражающий инфляционные процессы на момент определения цены документации. В качестве примера можно рассмотреть объект-финалист вышеупомянутого конкурса. Его площадь - 2,574 га, таким образом, стоимость ППТ составляет (55,88 + 2,574 х 189,64) х 3,83, что равняется 2 083 571 руб. (без учета НДС).

Проект межевания территории

1. Определение плановой стоимости. Предлагается использовать сметный метод в процентах от СМР. На основе ППТ по укрупненным показателям стоимости строительства определяется укрупненная стоимость застройки участка. Плановая стоимость определяется путем умножения этого показателя на норму, установленную в справочнике* либо принятую заказчиком по результату анализа стоимостей выполненных проектных работ по созданию ПМТ.

2. Определение стоимости. Предлагается использовать сметный метод на основе НПО. В отсутствие внутрифирменных, отраслевых и региональных справочников рекомендуется применять Таблицу 3 "Проекты планировки территорий" в составе СБЦП 81-2001-01¹⁷. Согласно справочнику, для проектов межевания территории стоимость определяется по формуле , где, а и b - постоянные величины базовой цены разработки градостроительной документации, тыс. руб., x - натуральный показатель в га, K - понижающий коэффициент, Ki - коэффициент, отражающий инфляционные процессы на момент определения цены разработки документации. В качестве примера можно рассмотреть объект-финалист вышеупомянутого конкурса. Его площадь - 2,574 га, таким образом, стоимость ПМТ составляет (55,88 + 2,574 х 189,64) х 0,4 х 3,83, что равняется 833 428 руб. (без учета НДС).

Дизайн-проект объекта капитального строительства или благоустройства

1. Определение плановой стоимости. Рекомендуется использовать сметный метод в процентах от СМР. На основе ППТ или иного документа, устанавливающего требования к территории проектирования, по укрупненным показателям стоимости строительства определяется укрупненная стоимость проектируемого объекта. Плановая стоимость определяется путем умножения этого показателя на норму, установленную в справочнике^* либо принятую заказчиком по результату анализа стоимостей выполненных проектных работ по созданию дизайн-проектов.

2. Определение стоимости. Рекомендуется использовать сметный метод на основе трудозатрат. На основе материалов задания на проектирование определяется состав специалистов, оцениваются трудозатраты и накладные расходы. Методика определения стоимости проектных работ на основе трудозатрат может быть аналогична методике, описанной в сборнике МРР-9.1-16¹⁸, или разработана самостоятельно. Пример формы для расчета трудозатрат приведен в табл. 23. В качестве примера сметы предлагается расчет трудозатрат на создание дизайн-проекта, выполненный одним из финалистов вышеупомянутого конкурса.

Табл. 24. Пример расчета трудозатрат при разработке дизайн-проекта

					Занятость,%
					Месяц 1	Месяц 2	Месяц 3	Месяц 4	Месяц 5
	Вид затрат	Ставка	Затраты, руб.	Кол-во часов
1	Трудозатраты		-	4032
1.1	ГАП		-	840	100	100	100	100	100
1.2	Старший архитектор		-	1176	150	150	150	150	100
1.3	Младший архитектор		-	1848	200	250	250	200	200
1.4	Консультант		-	168	0	50	50	0	0
2	Накладные расходы		-
3	Компенсируемые расходы		-
4	Всего расходы		-
5	Непредвиденные затраты и плановая прибыль		-
6	Налог		-
	ИТОГО		-

Проектная документация и рабочая документация

1. Определение плановой стоимости. Рекомендуется использовать сметный метод в процентах от СМР. На основании дизайн-проекта по укрупненным показателям стоимости строительства определяется укрупненная стоимость проектируемого объекта. Плановая стоимость определяется путем умножения этого показателя на норму, установленную в справочнике^* либо полученную заказчиком в результате анализа стоимостей выполненных проектных работ по созданию ПД и РД.

------------------------------

* На момент разработки Стандарта в России отсутствуют утвержденные справочники для определения стоимости градостроительной документации на основе процента от СМР. Рекомендуется создание подобных справочников на федеральном, субъектном, отраслевом и внутрифирменном уровнях

------------------------------

2. Определение стоимости. Рекомендуется использовать сметный метод на основе трудозатрат. На основе материалов дизайн-проекта определяется состав специалистов, оцениваются трудозатраты и накладные расходы. Методика определения стоимости проектных работ на основе трудозатрат может быть аналогична методике, описанной в сборнике МРР-9.1-16¹⁹, или разработана самостоятельно. Пример формы для расчета трудозатрат приведен в табл. 23.