Глава 17. Рекомендации по подготовке и проведению архитектурных (градостроительных) конкурсо

Глава 17
Рекомендации по подготовке и проведению архитектурных (градостроительных) конкурсов

Алгоритм проведения архитектурного (градостроительного) конкурса

В качестве примера рассмотрена процедура архитектурного (градостроительного) конкурса с предквалификацией участников (см. илл. 8). Такой конкурс может быть открытым или закрытым. В первом случае к этапу квалификационного отбора приглашается широкий круг архитекторов, планировщиков и других специалистов; во втором случае приглашения рассылаются адресно кругу специалистов, перечень которых сформирован организатором и заказчиком конкурса на основании специфики предмета конкурсного проектирования.

Илл 8. Рекомендуемый алгоритм проведения архитектурного (градостроительного) конкурса с предквалификацией участников

Общие рекомендации по организации и проведению конкурсных процедур

1. Архитектурный (градостроительный) конкурс может быть организован администрацией муниципального образования путем размещения заказа и последующего заключения муниципального контракта на выполнение работ (оказание услуг) по подготовке, организации и проведению публичного конкурса.

2. Процедура определения организатора конкурса проходит в два этапа. На первом этапе (0,5 мес.) готовится техническое задание и конкурсная документация на подготовку, организацию и проведение архитектурного (градостроительного) конкурса. Второй этап - конкурсная процедура по выбору организатора конкурса (1 мес.).

3. Для качественной организации и проведения архитектурного (градостроительного) конкурса сформировать квалифицированное жюри. Рекомендуется приглашать представителей профессионального сообщества - архитекторов и/или градостроителей, а также иных экспертов, пользующихся авторитетом в профессиональной среде. Жюри должно как минимум на треть состоять из специалистов соответствующего тематике конкурса профиля. В случае конкурса с предквалификацией состав жюри на обоих этапах должен быть одинаковым.

4. Важный этап подготовки конкурса - разработка технического задания, включающего данные предпроектного анализа и четко сформулированное видение проекта. Техническое задание следует направить членам жюри для получения комментариев и согласования до официального запуска конкурса.

5. Условия участия, размеры компенсаций для участников и вознаграждений для финалистов/победителя должны быть обозначены в правилах конкурса. Такая информация должна быть открытой.

6. В случае, если участникам предлагается компенсация за разработку проектных решений в рамках конкурса, размер такой компенсации должен быть равным для всех участников. Рекомендуется определять размер компенсации исходя из рыночной стоимости выполняемых участниками работ.

7. При организации международного конкурса иностранным участникам следует порекомендовать включить в состав команды специалиста для приведения конкурсного предложения в соответствие с российскими нормами.

8. Участником конкурса не может стать лицо, чье участие ведет к конфликту интересов (представитель организатора конкурса, лицо, аффилированное одним из членов жюри, и проч.).

9. У конкурса должна быть онлайн-площадка (сайт конкурса), на которой размещается и регулярно обновляется вся важная информация о нем. Запуск и проведение конкурса должны освещаться в профильных и местных СМИ со ссылками на сайт конкурса. Потенциальных участников следует проинформировать о конкурсе посредством электронных писем. Важно, чтобы все потенциальные участники получали одинаковую информацию.

10. Процедура квалификационного отбора рекомендуется для определения участников конкурса, опыт и компетенции которых наиболее полно отвечают задачам проекта. На этом этапе желающие принять участие в конкурсе подают заявки-анкеты с данными о составе команды, опыте ее участников, допусках и разрешениях на различные виды работ, с примерами выполненных и реализованных командой проектов, релевантных теме конкурса, а также данными о наградах в крупных национальных и международных конкурсах.

11. После сбора заявок от участников составляется квалификационный отчет, суммирующий данные заявок. В ходе квалификационной экспертизы члены жюри принимают решение о том, какие из участников будут допущены к разработке конкурсных предложений.

12. На этапе подготовки конкурсных предложений для участников могут быть организованы экскурсия по территории проектирования и последующая рабочая сессия с возможностью уточнить вопросы по отдельным проектным решениям.

13. Конкурсные предложения должны быть оформлены участниками в строгом соответствии с требованиями, обозначенными в конкурсной документации, и направлены организатору в сроки, указанные в правилах конкурса. Участникам необходимо соблюдать требования как к составу, так и к оформлению конкурсных предложений.

14. После сбора конкурсных предложений и перед заседанием жюри рекомендуется организовать техническую оценку для проверки соответствия конкурсных предложений техническому заданию и определения рисков, которые могут возникнуть при реализации каждого из них. По итогам экспертизы формируется технический отчет, который предоставляется членам жюри и носит рекомендательный характер. Экспертов по технической оценке также рекомендуется вовлекать в работу жюри при выборе победителя.

15. Перед заседанием жюри и подведением итогов конкурса рекомендуется презентовать все конкурсные предложения на сайте конкурса или в формате выставки. Публичная демонстрация конкурсных предложений и последующая публикация комментариев экспертов и членов жюри относительно победителя или финалистов подтверждают прозрачность конкурсной процедуры и формируют доверие горожан и профессионального сообщества.

16. Цель заседания жюри - выбор лучшего конкурсного предложения. Работа жюри может длиться от нескольких часов до нескольких дней в зависимости от количества конкурсных предложений и процедурных особенностей заседания. Все члены жюри должны быть оповещены о регламенте заседания заранее. В начале заседания необходимо разъяснить основные процедурные положения и критерии оценки конкурсных предложений. На заседание жюри рекомендуется привлекать модератора - представителя организатора конкурса или независимого эксперта.

17. Победителя конкурса следует привлекать к авторскому контролю за разработкой проектной документации и к авторскому надзору за строительством (реконструкцией, капитальным ремонтом) объекта капитального строительства или за благоустройством, к подготовке мастер-плана территории.

Общие требования к конкурсной документации

1. В состав конкурсной документации входит техническое задание и правила конкурса. Техническое задание содержит предпроектный анализ территории проектирования и развернутое описание видения объекта проектирования. Правила содержат условия участия в конкурсе, сроки его проведения, размеры компенсаций и вознаграждений и условия их получения, права и обязанности участников и организатора конкурса. Рекомендуется включать в правила формы соглашений, заключение которых планируется при проведении конкурса.

2. Приложением к конкурсной документации служат исходные данные о территории проектирования и дополнительные материалы в электронном виде: шаблоны анкет, презентаций, пояснительных записок, презентационных планшетов, альбомов чертежей и прочих документов, необходимых участникам для выполнения конкурсных задач. Электронные материалы рекомендуется предоставлять в следующих форматах: .jpeg для изображений, .dwg для чертежей, .pdf для буклетов и презентаций, .doc для текстовых документов, .xls для таблиц.

3. Вся конкурсная документация и приложения должны быть одинаковыми для всех участников и размещаться в открытом доступе на сайте конкурса.

Далее приведены подробные рекомендации по организации и проведению всех этапов конкурса и подготовке конкурсной документации для трех типов конкурсов:

- конкурс на разработку мастер-плана территории;

- конкурс на разработку дизайн-проекта объекта жилой, общественной и многофункциональной застройки;

- конкурс на разработку дизайн-проекта комплексного благоустройства территории.

Рекомендации по организации и проведению конкурса на разработку мастер-плана территории

1. Порядок и сроки проведения

Этап подготовки и проведения конкурса	Результаты этапа	Сроки
1 Подготовка конкурса	- программа проведения конкурса; - правила и условия проведения конкурса; - техническое задание конкурса; - сформированный состав жюри; - сформированный состав экспертов.	1 мес.
2 Прием заявок	Предварительный список участников конкурса.	0,5-1 мес.
3 Квалификационная экспертиза заявок, выбор участников конкурса	- проведена квалификационная экспертиза заявок; - составлен квалификационный отчет; - проведено заседание жюри; - сформирован окончательный список участников конкурса.	0,5 мес.
4 Прием конкурсных предложений	Собраны конкурсные предложения.	1-2 мес.
5 Подведение итогов конкурса	- проведена техническая оценка конкурсных предложений; - составлен технический отчет; - проведено заседание жюри; - выбран победитель конкурса; - опубликованы результаты конкурса.	1 мес.
	Итого на подготовку и проведение конкурса	4-5,5 мес.

2. Требования к участникам конкурса

Участниками конкурса могут стать юридические лица и объединения юридических лиц (в случае, если для участия в конкурсе собирается консорциум), располагающие специалистами в следующих областях (минимальный набор дисциплин):

- градостроительное проектирование;

- архитектура;

- инженерные системы;

- ландшафтный дизайн;

- экология и устойчивое развитие территории;

- транспорт;

- определение стоимости проектирования и строительства.

3. Пример состава технического задания конкурса

В состав технического задания конкурса рекомендуется включать разделы:

1. Видение проекта:

- основные проектные/планировочные задачи, включая требования к размещению на территории планируемых к строительству объектов с указанием их параметров;

- основные принципы будущего проектного решения;

- иные требования, которые должны учесть участники конкурса при проектировании.

2. Контекст проекта:

- схема расположения территории проектирования в структуре города;

- схема границ территории проектирования;

- положения генерального плана городского округа (поселения), схемы территориального планирования РФ и субъекта РФ, документация по планировке территории, правила землепользования и застройки, касающиеся проектируемой территории;

- существующие и планируемые характеристики территории;

- схема градостроительного окружения и градостроительный контекст;

- транспортная схема и транспортная ситуация;

- схема и описание градостроительных ограничений, в том числе зон с особыми условиями использования территорий, территорий объектов культурного наследия;

- историческая справка о территории проектирования, прилегающих территориях;

- социокультурный контекст (демографические исследования, социологические опросы, анализ предложений и жалоб жителей, исследования городских сообществ, имеющих отношение к территории проектирования, а также исследования объектов культурного наследия, событийной активности в сфере культуры и прочих факторов, определяющих социокультурный контекст территории проектирования);

- фотофиксация участка;

- иные материалы, описывающие специфику территории проектирования.

4. Пример состава конкурсного предложения

- положения, отражающие приоритеты и стратегии развития территории;

- предложения по организации планировочной структуры территории;

- предложения по функциональному использованию территории и расположению центров городской активности;

- предложения по объемно-пространственной организации среды;

- предложения по организации транспортной системы, включая организацию улично-дорожной сети, общественного транспорта, пешеходного и велосипедного движения, автостоянок;

- предложения по размещению объектов социальной инфраструктуры;

- предложения по формированию системы открытых городских пространств, благоустройству и озеленению территории;

- иллюстративный материал, отображающий объемно-пространственные решения и решения по благоустройству и озеленению территории;

- основные параметры планируемого развития территории, включая индикативные показатели плотности застройки для различных зон территории;

- иные материалы, необходимые для оценки конкурсного предложения.

Масштаб чертежей определяется в зависимости от площади проектируемой территории и объема проектных материалов и составляет для основных схем 1:500-1:2000, для прочих схем 1:2000-1:10 000.

5. Формат оформления конкурсных предложений

Рекомендуемый состав экспозиционных материалов:

- презентационные планшеты формата А0 (количество планшетов определяется требованиями к масштабу схем и изображений);

- альбомы формата А3 с копиями презентационных планшетов (альбомы с полным комплектом копий презентационных планшетов в виде уменьшенных изображений в количестве, необходимом для раздачи членам жюри);

- пояснительная записка (буклет формата А3 со схемами, диаграммами, чертежами, иллюстрациями и прочими материалами, разработанными в процессе проектирования, включая таблицы с данными о балансе территории, сводными данными о площадях, стоимости работ и т.д.);

- видеоролик (рассказ о проекте в свободной форме продолжительностью 3-5 мин.);

- презентация концепции (в формате слайд-шоу PowerPoint или .pdf, около 20 слайдов с пояснениями);

- цифровые материалы (CD/DVD-диск или USB-накопитель, содержащий электронные копии всех вышеперечисленных материалов, либо загрузка цифровых материалов на облачный сервис с доступом для организатора);

- макет или 3D-модель участка проектирования.

6. Особенности проведения технической оценки конкурсных предложений

В качестве экспертов для технической оценки рекомендуется привлекать специалистов в следующих областях:

- градостроительное проектирование и архитектура;

- ландшафт и общественные пространства;

- транспорт;

- экология и устойчивое развитие территорий;

- экономика и определение стоимости проектирования и строительства;

- российские и местные нормы и правила проектирования и строительства;

- другие области, необходимые для оценки конкурсных предложений.

Рекомендации по организации и проведению конкурса на разработку дизайн-проекта объекта жилой, общественной и многофункциональной застройки

1. Порядок и сроки проведения

Этап подготовки и проведения конкурса		Результаты этапа	Сроки
1	Подготовка конкурса	- программа проведения конкурса; - правила и условия проведения конкурса; - техническое задание конкурса; - сформированный состав жюри; - сформированный состав экспертов.	1 мес.
2	Прием заявок	Сформирован предварительный список участников конкурса.	0,5-1 мес.
3	Квалификационная экспертиза заявок, выбор участников конкурса	- проведена квалификационная экспертиза заявок; - составлен квалификационный отчет; - проведено заседание жюри; - сформирован окончательный список участников конкурса.	0,5 мес.
4	Прием конкурсных предложений	Собраны конкурсные предложения.	1-2 мес.
5	Подведение итогов конкурса	- проведена техническая оценка проектов; - составлен технический отчет; - проведено заседание жюри; - выбран победитель конкурса; - опубликованы результаты конкурса.	1 мес.
		Итого на подготовку и проведение конкурса	4-5,5 мес.

2. Требования к участникам конкурса

Участниками конкурса могут стать индивидуальные предприниматели и юридические лица, имеющие в составе команды архитектора. В случае, если конкурс двухэтапный и первый этап представляет собой конкурс эскизов, к участию в первом этапе могут быть допущены физические лица. При этом в условиях конкурса должно быть указано, что такие участники обязуются зарегистрироваться в качестве индивидуальных предпринимателей, если будут отобраны к участию во втором этапе.

3. Пример состава технического задания конкурса

В состав технического задания конкурса рекомендуется включать следующие разделы:

1. Видение проекта:

- основные проектные задачи, включая требования к назначению, параметрам и размещению проектируемого объекта;

- основные принципы будущего проектного решения.

2. Функционально-планировочная модель объекта:

- функциональная программа;

- принципиальная функциональная схема и сводная таблица площадей функциональных зон;

- детальное описание каждой функциональной зоны;

- ключевые пользовательские сценарии.

3. Контекст проекта:

- схема расположения земельного участка в структуре города, жилого района;

- схема градостроительного окружения и градостроительный контекст;

- кадастровый номер и характеристики участка проектирования;

- схема границ участка проектирования с указанием зоны возможного размещения проектируемого объекта;

- информация об объектах капитального строительства, расположенных в границах участка проектирования;

- информация о положениях генерального плана и мастер-плана, касающихся территории, на которой расположен участок проектирования, проекта планировки и проекта межевания территории, в границах которых расположен участок проектирования;

- информация об основных, условно разрешенных и вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка, о предельных параметрах разрешенного строительства/реконструкции объекта капитального строительства, установленных градостроительным регламентом для территориальной зоны, в которой расположен участок проектирования;

- информация о транспортной ситуации на прилегающей территории;

- функциональная схема окружения;

- схема высотности окружающей застройки;

- схема предельной высотности;

- схема озеленения;

- историческая справка об участке проектирования и прилегающих участках;

- социокультурный контекст;

- фотофиксация участка;

- иные разделы, объясняющие специфику территории проектирования.

4. Пример состава конкурсного предложения

- пояснительная записка с технико-экономическими показателями;

- фотофиксация существующего положения;

- схема ситуационного плана (М 1:2000, или 1:5000, или 1:10 000);

- план существующего положения (М 1:500);

- схема планировочной организации земельного участка (М 1:500);

- схема транспортной организации территории (М 1:500);

- развертки по прилегающим улицам со встроенными фасадами объекта (М 1:500 или иной при необходимости);

- фасады с размещением информационных конструкций и навесного оборудования (М 1:200) с высотными отметками, а также указанием материалов и цветов по RAL или другой применимой палитре;

- фрагмент фасада (М 1:20) с обозначением фасадных конструкций и применяемых отделочных материалов;

- материалы визуализации (перспективы, фотомонтаж);

- схемы планов первого и неповторяющегося этажей, а также подземных уровней (М 1:200) без обязательной нарезки всех помещений, но с выделением функциональных зон;

- схемы разрезов с указанием высотных отметок (М 1:200).

5. Формат оформления конкурсных предложений

Рекомендуемый состав экспозиционных материалов:

- презентационные планшеты формата А0 (количество планшетов определяется требованиями к масштабу схем и изображений);

- альбом формата А3 с конкурсным предложением в составе, описанном выше;

- презентация концепции (в формате слайд-шоу PowerPoint или .pdf, около 20 слайдов с пояснениями);

- цифровые материалы (CD/DVD-диск или USB-накопитель, содержащий электронные копии всех вышеперечисленных материалов, либо загрузка цифровых материалов на облачный сервис с доступом для организатора);

- макет конкурсного объекта.

6. Особенности проведения технической оценки

При технической оценке рекомендуется провести экспертизу конкурсных предложений по следующим критериям:

- стоимость строительства и эксплуатации;

- инженерно-технические решения и решения по энергоэффективности;

- конструктивные решения;

- соответствие технико-экономических показателей объекта критериям технического задания;

- принципиальное соответствие установленным требованиям и ограничениям (в том числе нормативным).

Рекомендации по организации и проведению конкурса на разработку дизайн-проекта комплексного благоустройства территории

1. Порядок и сроки проведения

Этап подготовки и проведения конкурса		Результаты этапа	Сроки
1	Подготовка конкурса	- программа проведения конкурса; - правила и условия проведения конкурса; - техническое задание конкурса; - сформированный состав жюри; - сформированный состав экспертов.	1 мес.
2	Прием заявок	Сформирован предварительный список участников конкурса.	1 мес.
3	Квалификационная экспертиза заявок, выбор участников конкурса	- проведена квалификационная экспертиза заявок; - составлен квалификационный отчет; - проведено заседание жюри; - сформирован окончательный список участников конкурса.	0,5 мес.
4	Прием конкурсных предложений	Собраны конкурсные предложения.	1,5 мес.
5	Подведение итогов конкурса	- проведена техническая оценка проектов; - составлен технический отчет; - проведено заседание жюри; - выбран победитель конкурса; - опубликованы результаты конкурса.	1 мес.
		Итого на подготовку и проведение конкурса	5 мес.

2. Требования к участникам конкурса

Участниками конкурса могут стать индивидуальные предприниматели и юридические лица, имеющие в составе команды ландшафтных дизайнеров и/или архитекторов. В случае, если конкурс двухэтапный и первый этап представляет собой конкурс эскизов, к участию в первом этапе могут быть допущены физические лица. При этом в условиях конкурса должно быть указано, что такие участники обязуются зарегистрироваться в качестве индивидуальных предпринимателей, если будут отобраны к участию во втором этапе.

3. Пример состава технического задания конкурса

1. Видение проекта:

- основные проектные задачи;

- основные принципы будущего проектного решения.

2. Контекст проекта:

- участок проектирования и его характеристики;

- схема градостроительного окружения и градостроительный контекст;

- транспортная ситуация, транспортная и пешеходная схемы, схема размещения автостоянок;

- функциональная схема окружения;

- схема высотности окружающей застройки;

- климатические характеристики;

- схема озеленения;

- историческая справка;

- социокультурный контекст;

- коммерческая инфраструктура;

- фотофиксация участка;

- иные разделы, объясняющие специфику территории проектирования.

4. Пример состава конкурсного предложения

- пояснительная записка с технико-экономическими показателями;

- фотофиксация существующего положения;

- схема ситуационного плана (М 1:2000, или 1:5000, или 1:10 000);

- план существующего положения (М 1:500);

- схема планировочной организации земельного участка (М 1:500 или 1:1000);

- схема функционального зонирования территории (М 1:500 или 1:1000);

- схема благоустройства территории (М 1:500 или 1:1000) с ведомостями покрытий, элементов озеленения и МАФ;

- схема транспортно-пешеходной организации территории (М 1:500 или 1:1000);

- схема принципов работы системы навигации (М 1:500 или 1:1000);

- эскизы (в перспективе или аксонометрии) информационных и навигационных конструкций и МАФ индивидуального изготовления;

- изображения типовых МАФ и оборудования, используемых в проекте, с указанием производителя (при наличии);

- эскизы оформления/маскировки расположенных на участке инженерных сооружений (при наличии);

- планы наиболее важных фрагментов участка в увеличенном относительно общих схем масштабе;

- изображения предлагаемых материалов покрытий/отделки поверхностей с кратким описанием характеристик (цвет, фактура, производитель и т.п.);

- материалы визуализации (перспективы, фотомонтаж).

5. Формат оформления конкурсных предложений

Рекомендуемый состав экспозиционных материалов:

- презентационные планшеты формата А0 (количество планшетов определяется требованиями к масштабу схем и изображений);

- альбом формата А3, содержащий конкурсное предложение в составе, описанном выше;

- пояснительная записка формата А4, описывающая основные подходы по благоустройству, озеленению, транспортным решениям и т.д., их соответствие приоритетным направлениям развития территории, а также основные технико-экономические показатели проекта;

- презентация концепции (в формате слайд-шоу PowerPoint или .pdf, около 20 слайдов с пояснениями);

- цифровые материалы (CD/DVD-диск или USB-накопитель, содержащий электронные копии всех вышеперечисленных материалов, либо загрузка цифровых материалов на облачный сервис с доступом для организатора).

6. Особенности проведения технической оценки

При технической оценке рекомендуется провести экспертизу конкурсных предложений по следующим критериям:

- соответствие предложенных решений техническому заданию конкурса;

- соответствие предложенных решений стандартам и нормативным документам РФ;

- техническая реализуемость и простота монтажа конструкций, отделочных материалов, элементов благоустройства;

- долговечность используемых материалов;

- легкость замены элементов благоустройства, освещения и др. при повреждении;

- энергоэффективность и экологичность предложенных решений;

- стоимость реализации и эксплуатации предложенных решений.