Глава 10. Механизмы вовлечения территорий в проекты комплексного развития

Глава 10
Механизмы вовлечения территорий в проекты комплексного развития

Механизм вовлечения городских территорий в проекты комплексного развития представляет собой последовательность регулируемых нормативными правовыми актами действий, в результате которых инициатор может начать эти преобразования. В настоящей Части термины "механизм вовлечения" и "механизм запуска преобразований" используются как тождественные. Реализация положений Стандарта может быть достигнута через интеграцию положений Стандарта в документы, регулирующие градостроительную деятельность. В результате этого при применении существующих организационных схем развития территории новая или реконструируемая застройка будет соответствовать положениям Стандарта. Также реализация положений Стандарта может быть ускорена путем совершенствования организационных и финансовых схем развития территорий (см. илл. 32).

Илл. 32. Реализация положений Стандарта

Табл. 18. Механизмы вовлечения территорий в проекты комплексного развития

Тип территории и объектов недвижимости		Форма собственности и условия преобразования территории	Инициатор преобразований	Механизмы запуска преобразований (включая организационно-правовые формы реализации проектов)
				Механизмы по созданию условий для преобразований	Механизмы преобразований
Квартал / Часть квартала	Застроенный / Незастроенный	Частная собственность	ОМС		Изменение град. регламентов в соответствии с положениями Стандарта
Квартал / Часть квартала	Застроенный	Частная собственность и муниципальная /государственная, аварийная или несоответствующая ВРИ застройка	ОМС/ОГВ/ Правообладатели	Комплексное развитие территории (КРТ)
				Развитие застроенной территории (РЗТ)
		Частная собственность и муниципальная /государственная, аварийная / ветхая застройка, другие критерии, по усмотрению инициатора программы	ОМС/ОГВ	Формирование адресных программ строительства (реконструкции) (программ реновации)
	Незастроенный	Муниципальная / государственная собственность	ОМС/ОГВ	Комплексное освоение территории (КОТ)
Отдельный земельный участок	Застроенный	Частная собственность или муниципальная / государственная, аварийная застройка	Собственники или наниматели / Орган государственного надзора	Признание жилья аварийным и подлежащих сносу или реконструкции
	Застроенный / Незастроенный	Частная собственность	Застройщик / ОМС	Покупка права собственности
		Бесхозяйная недвижимость	ОМС	Приобретение бесхозяйного недвижимого имущества

Интеграция положений Стандарта в документы, регулирующие градостроительную деятельность, предполагает внесение изменений в федеральные нормативные документы (СП, СанПиНы),и документы, разрабатываемые на местном уровне - документы территориального планирования (генеральные планы) и документы градостроительного зонирования (правила землепользования и застройки), нормативы градостроительного проектирования, правила благоустройства территорий. В результате при применении существующих организационных форм развития территории создаваемая застройка будет соответствовать положениям Стандарта.

Использование тех или иных механизмов вовлечения городских территорий зависит от типа территории, формы собственности на землю, состояния объектов капитального строительства (см. табл. 18).

По характеру воздействия механизмы вовлечения территорий делятся на два типа:

1. Механизмы создания условий для запуска преобразований территорий направлены на то, чтобы лицо, заинтересованное в преобразованиях, получило права на земельный участок. К таким механизмам относятся:

- признание жилья аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

- приобретение бесхозяйного имущества;

- покупка ОМС земельных участков.

2. Комплексные механизмы включают в себя действия по получению прав на земельный участок и преобразованию территорий. К таким механизмам относятся:

- комплексное развитие территорий (КРТ)¹⁵,

- развитие застроенных территорий (РЗТ)¹⁶;

- программы реновации*;

- комплексное освоение территорий (КОТ)¹⁷.

------------------------------

* Реализуется только в г. Москва в соответствии с Постановлением правительства Москвы N 497-ПП от 1 августа 2017 г. о "Программе реновации жилищного фонда в городе Москве", поэтому механизм не рассмотрен детально в Главе 11.

------------------------------