Глава 17. Механизм проведения оценки

Глава 17
Механизм проведения оценки

Оценку проектов развития территорий в соответствии со Стандартом рекомендуется проводить на этапе разработки мастер-плана территории (подробнее о порядке разработки мастер-плана см. Книгу 5 "Руководство по разработке проектов"). Мастер-план отражает ключевые решения по планировке территории и объемно-пространственные решения застройки. Этот документ служит основой для разработки и утверждения документов по планировке и межеванию территории, а также градостроительному регулированию.

Проведение оценки на этапе мастер-планирования позволяет заблаговременно определить соответствие проекта значениям параметров целевых моделей Стандарта, оценить его реализуемость и прибыльность, что способствует сокращению издержек на последующих стадиях проекта.

Разработка мастер-плана и его оценка в соответствии со Стандартом происходит в два шага (см. илл. 48).

Шаг 1. Значения параметров выбранной целевой модели Стандарта включаются в задание на проектирование на разработку мастер-плана территории (подробнее о составе задания на проектирование см. Книгу 5 "Руководство по разработке проектов"). Полный перечень значений параметров для каждой из целевых моделей представлен в Главе 19.

Шаг 2. После разработки мастер-плана территории проводится его оценка на предмет соответствия значениям параметров выбранной целевой модели Стандарта. Лицом, проводящим оценку, может выступать заказчик, городская администрация, внешние аудиторы и пр.

Оценка соответствия мастер-плана значениям параметров выбранной целевой модели состоит из 5 этапов (см. илл. 49).

Илл. 48. Схема разработки и оценки мастер-плана в соответствии со Стандартом

Илл. 49. Этапы оценки соответствия мастер-плана значениям параметров выбранной целевой модели Стандарта

Этап 1. Проверка корректности установленных границ зоны пешеходной доступности в соответствии с выбранной целевой моделью Стандарта. Зона пешеходной доступности - наибольший элемент проектирования, для которого устанавливаются параметры целевых моделей Стандарта. Как было отмечено выше, площадь проектируемого участка может совпадать с площадью зоны пешеходной доступности, либо отклоняться от нее в большую или меньшую сторону. Если площадь проектируемого участка меньше или больше площади зоны пешеходной доступности на 10% и более, следует проверить корректность установленных границ зоны пешеходной доступности в соответствии с рекомендациями, представленными в Части 3 Книги 3 "Стандарт освоения свободных территорий". Если границы зоны пешеходной доступности определены некорректно, необходимо отправить мастер-план на доработку.

Этап 2. Измерение значений параметров мастер-плана.

На этом этапе лицо, проводящее оценку, производит измерения значений параметров мастер-плана. Перечень параметров и методика их измерения представлены в Главе 18.

Этап 3. Сравнение значений параметров мастер-плана и значений параметров выбранной целевой модели Стандарта.

Лицо, проводящее оценку, производит сравнение измеренных значений параметров мастер-плана и значений параметров выбранной целевой модели.

Достижение значений всех параметров целевой модели означает максимальную эффективность проекта в соответствии со Стандартом. На возможность достижения установленных значений параметров могут влиять различные факторы, в том числе:

- существующие градостроительные ограничения и регламенты (полный список ограничений см. в Части 2 настоящей Книги);

- природные ограничения - климатические условия, геоморфологическое строение участка проектирования, ветровой и инсоляционные режим и пр.

В случае, если при разработке мастер-плана значения параметров целевой модели не могут быть достигнуты из-за одного или нескольких факторов, необходимо предоставить обоснование отклонения от установленных значений.

К рассмотрению мастер-планов, контролю соответствия значений их параметров значениям параметров выбранной целевой модели и верификации допустимых отклонений от установленных значений параметров рекомендуется привлекать рабочую группу. Подробнее организация деятельности рабочей группы рассмотрена в Книге 5 "Руководство по разработке проектов".

Этап 4. Оценка бюджетной эффективности проекта

Лицо, проводящее оценку, производит оценку бюджетной эффективности проекта. Методика оценки бюджетной эффективности описана в Главе 19.

Этап 5. Вынесение заключения об эффективности предоставленного проекта Если значения параметров мастер-плана соответствуют значениям параметров выбранной целевой модели, а в случае отклонений предоставлены достаточные обоснования, результаты оценки бюджетной эффективности положительны, проект признается эффективным и рекомендуется к реализации.

Если значения одного или более параметров мастер-плана не соответствуют значениям параметров выбранной целевой модели, и обоснования несоответствия не предоставлены или предоставлены, но не признаны достаточными, рекомендуется направить мастер-план на доработку. Также рекомендуется отправить мастер-план на доработку в случае отрицательного результата оценки бюджетной эффективности.

Табл. 19. Пример заключения по итогам оценки проекта

ВВОДНЫЕ ДАННЫЕ
Выбранная целевая модель			Среднеэтажная целевая модель
Границы зоны пешеходной доступности определены корректно			/-\ /-\ Да |V| Нет | | \-/ \-/
ДЕТАЛИЗАЦИЯ ОЦЕНКИ
1. Результат оценки в соответствии с параметрами Стандарта
Параметр	Значение параметра в соответствии с целевой моделью	Значение параметра в оцениваемом мастер-плане		Соответствие	Обоснование несоответствия
Процент остекления фасада первого этажа (min), %. Главная районная улица	60	40		нет	Обусловлено климатическими условиями
Размер (площадь) квартала жилой и многофункцио- нальной застройки (min/max), га	0,9/4,5	3,3		да
2. Результат оценки бюджетной эффективности: ЧДД > 0 Заключение: Отдельные значения параметров предоставленного мастер-плана соответствуют значениям параметров выбранной целевой модели. Для несоответствующих значений параметров предоставлены достаточные обоснования. По результатам оценки бюджетной эффективности проект признан экономически эффективным. Проект рекомендуется к реализации.