Глава 16. Параметры оценки

Глава 16
Параметры оценки

Стандарт определяет основные принципы формирования качественной городской среды в городах России - функциональное разнообразие, плотность и человеческий масштаб, связанность и комфорт перемещений, безопасность и здоровье, комфортное жилье, гибкость и адаптивность (подробнее см. Часть 1 Книги 1. "Свод принципов комплексного развития городских территорий"). Реализация принципов Стандарта происходит через системное регулирование функционально-планировочных и объемно-пространственных параметров жилой и многофункциональной застройки. Для этого Стандарт предлагает использовать целевые модели городской среды - установленные сочетания функциональных, планировочных и объемно-пространственных характеристик застройки, обеспечивающие высокое качество повседневной жизни горожан. Каждой из трех целевых моделей Стандарта - малоэтажной, среднеэтажной, центральной, - соответствуют свои значения параметров.

Параметры целевых моделей устанавливаются в трех масштабах:

- городском;

- территории проектирования;

- квартала жилой и многофункциональной застройки.

Проектирование в каждом из масштабов направлено на решение определенных задач. Так, проектирование в городском масштабе направлено на интеграцию разрабатываемой территории в функционально-планировочную структуру города. Для этого Стандартом определяется оптимальная площадь территории для развития жилой и многофункциональной застройки - зона пешеходной доступности, размер которой меняется в зависимости от целевой модели и составляет от 15 до 55 га. Площадь разрабатываемой территории может совпадать с площадью зоны пешеходной доступности, либо отклоняться от нее в большую или меньшую сторону. При отклонении применение параметров Стандарта будут иметь свои особенности. Подробные рекомендации по определению границ зоны пешеходной доступности и формированию проектных решений представлены в Книге 3. "Стандарт освоения свободных территорий".

В границах зоны пешеходной доступности устанавливаются следующие параметры:

- Доля помещений, приспособленных для размещения объектов общественно-деловой инфраструктуры, от общей площади застройки территории (мин.), %;

- Плотность застройки территории (брутто) (мин.), ;

- Плотность населения (мин./макс.), чел./га;

- Плотность улично-дорожной сети (мин.), ;

- Жилищная обеспеченность (мин./макс.), .;

- Обеспеченность озелененными территориями (мин.), .;

- Общее число автостоянок (макс.), м-мест*;

- Обеспеченность объектами дошкольного, начального и среднего образования, мест/1000 жителей**.

------------------------------

* Конкретные значения параметра для целевых моделей не устанавливаются. Согласно требованиям Стандарта, обеспеченность машино-местами для каждой территории в городе устанавливается по расчету, учитывающему текущий уровень автомобилизации и уровень развития городской транспортной инфраструктуры. Параметр не учитывается в оценке проектов.

** Конкретные значения параметра для целевых моделей не устанавливаются, поскольку зависит от индивидуальной демографической структуры каждого города. Параметр не учитывается в оценке проектов.

------------------------------

В масштабе территории проектирования формируются функционально-планировочная структура территории жилой и многофункциональной застройки. Параметры, устанавливаемые для территории проектирования:

- Размер (площадь) квартала жилой и многофункциональной застройки (мин./макс.), га;

- Длина стороны квартала (макс.), м;

- Плотность застройки квартала жилой и многофункциональной застройки (нетто) (мин./макс.), ;

Илл. 45. Варианты соотношения территории проектирования и зоны пешеходной доступности

- Интервал размещения сквозных велопешеходный путей, соединяющих улицы и другие общественные пространства по внутриквартальным территориям (макс.), м;

- Ширина улиц (макс.), м;

- Количество полос движения (макс.), шт.;

- Интервал размещения пешеходных переходов (макс.), м;

- Ширина тротуара (мин.), м;

- Шаг высадки деревьев вдоль главных улиц районного значения (макс.), м;

- Предельный размер главных площадей (макс.), га;

- Доля озелененных территорий в территориях общего пользования (мин.), %;

- Предельные размеры формируемых озелененных территорий (парков, скверов) (мин./макс.), га;

- Ширина бульваров (макс.). м;

- Количество наземных автостоянок вдоль улиц (макс.), м-мест/га;

- Рекомендуемая площадь участка школы (макс.), га;

- Рекомендуемая площадь участка детских садов (макс.), га.

Параметры, устанавливаемые в масштабе квартала, направлены на детализацию объемно-пространственных решений застройки с учетом планировочных решений, принятых в масштабе территории проектирования. В число таких параметров входят:

- Отступ застройки (фасадов зданий) от красных линий улиц (макс.), м;

- Высота первого этажа застройки, выходящей на красные линии улиц (мин.), м;

- Процент остекления фасада первого этажа (мин.), %;

- Отметка входов над уровнем тротуара (макс.), м;

- Высота ограждений земельных участков вдоль красных линий улиц (макс.), м;

- Размер (площадь) земельного участка (макс.), га;

- Процент застроенности земельного участка (макс.), %;

- Доля периметра земельного участка, совпадающая с красными линиями улиц, площадей, скверов (макс.), %;

- Процент застроенности земельного участка по красным линиям (мин.), %;

- Доля внутриквартальных территорий для размещения автостоянок (макс.), %;

- Количество основных видов разрешенного использования земельного участка (мин.), шт.;

- Этажность рядовой застройки (макс.), надземных этажей

- Доля жилых ячеек с отдельным входом и земельным участком (мин.), %;

- Этажность зданий-акцентов (макс.), надземных этажей;

- Доля площади застройки для размещения зданий-акцентов (макс.), %.

Илл. 46. Параметры целевых моделей Стандарта

Достижение установленного значения каждого из параметров целевой модели Стандарта способствует повышению эффективности проекта одновременно по нескольким категориям. Например, при достижении установленного значения параметра "Доля помещений, приспособленных для размещения объектов общественно-деловой инфраструктуры, от общей площади застройки территории", социальная, экологическая, экономическая и стратегическая эффективность выражаются в достижении следующих результатов.

- Социальная эффективность выражается в улучшении пешеходной доступности объектов общественно-деловой инфраструктуры для пользователей.

- Экологическая эффективность и качество среды - в снижении загрязнения воздуха из-за снижения уровня автомобилизации. Благодаря разнообразию общественно-деловой инфраструктуры, включая места приложения труда, жители и могут минимизировать поездки на личном и общественном транспорте и отдать предпочтение пешеходным перемещениям.

Илл. 47. Взаимосвязь параметров Стандарта и категорий оценки эффективности проекта

- Экономическая эффективность выражается в стимулировании развития малого и среднего бизнеса. Размещение в соседстве друг с другом объектов общественно-деловой инфраструктуры различного профиля и масштаба стимулирует обмен знаниями и технологиями между различными индустриями, повышает эффективность производств и активизирует инновационную деятельность.

- Стратегическая эффективность выражается в соответствии двум из шести принципов Стандарта: функциональное разнообразие, безопасность и здоровье.

Таким образом, оценка проектов развития территорий в соответствии со Стандартом производится комплексно (одновременно по нескольким категориям эффективности) и выражается в определении степени соответствия значений параметров проекта целевым значениям параметров, установленных Стандартом.

В дополнение к оценке проектов развития территорий по параметрам Стандарта рекомендуется отдельно оценивать экономическую (бюджетную) эффективность. Бюджетная эффективность отражает финансовые последствия проекта развития территории для федерального, регионального или местного бюджета.

Для оценки бюджетной эффективности наиболее важным показателем, отражающим разницу между всеми денежными притоками и оттоками, приведенными к текущему моменту, служит чистый дисконтированный доход (ЧДД). Методика расчета ЧДД представлена далее.