Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам на проект федерального закона N 677173-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О лотереях" и Федеральный закон "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (о выявлении лиц, осуществляющих незаконную деятельность по организации и (или) проведению лотерей и азартных игр) внесенный Правительством Российской Федерации (первое чтение) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам
на проект федерального закона N 677173-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О лотереях" и Федеральный закон "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"
(о выявлении лиц, осуществляющих незаконную деятельность по организации и (или) проведению лотерей и азартных игр)
внесенный Правительством Российской Федерации
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев проект федерального закона N 677173-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О лотереях" и Федеральный закон "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", Комитет по бюджету и налогам отмечает следующее.

Согласно представленной пояснительной записке, рассматриваемый проект федерального закона разработан во исполнение перечня поручений Президента Российской Федерации от 12 августа 2015 N Пр-1626 о совершенствовании порядка организации и проведения лотерей и азартных игр, усиления ответственности за их незаконные организацию и проведение, а также в связи с принятием Федерального закона от 27.11.2017 N 358-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О лотереях" и Федеральный закон "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Указанным Федеральным законом на ФНС России возложены полномочия по ведению перечня лиц, в отношении которых имеются сведения об осуществлении ими деятельности по организации и проведению лотерей с нарушением законодательства Российской Федерации и перечня лиц, в отношении которых имеются сведения об осуществлении ими деятельности по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства Российской Федерации.

Таким образом, рассматриваемая инициатива направлена на обеспечение реализации ФНС России полномочий по выявлению лиц, осуществляющих деятельность по организации и (или) проведению лотерей и азартных игр без соответствующего разрешения либо лицензии.

В этой связи авторами законодательной инициативы предлагается внести тождественные изменения в федеральные законы "О лотереях" и "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", наделяющие ФНС России полномочиями по совершению сделок в целях установления российского юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также иностранного лица, осуществляющего следующую деятельность:

- по организации и (или) проведению лотерей без решения Правительства Российской Федерации о ее проведении либо без заключения контракта с организатором лотереи на проведение лотереи, либо после истечения установленного срока проведения лотереи;

- по распространению (реализации, выдаче) лотерейных билетов, лотерейных квитанций или электронных лотерейных билетов или приему лотерейных ставок среди участников лотереи без заключения договора в соответствии с законодательством о лотереях;

- по организации и (или) проведению азартных игр без лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах или разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне.

Таким образом, законопроектом предлагается наделить ФНС России правом проводить контрольные закупки при осуществлении указанным ведомством федерального государственного надзора за проведением лотерей и федерального государственного надзора в области организации и проведения азартных игр.

Учитывая направленность законопроекта на создание механизма выявления лиц, осуществляющих незаконные организацию и проведение азартных игр и лотерей, Комитет рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 677173-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О лотереях" и Федеральный закон "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Председатель Комитета

А.М. Макаров