Заключение Счетной палаты РФ от 6 мая 2019 г. N ЗСП-107/16-09 на проект федерального закона N 684987-7 "О внесении изменения в статью 30 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных" (муниципальных) учреждений" (не действует)

Заключение Счетной палаты РФ от 6 мая 2019 г. N ЗСП-107/16-09
на проект федерального закона N 684987-7 "О внесении изменения в статью 30 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных" (муниципальных) учреждений"

Досье на проект федерального закона

Заключение Счетной палаты Российской Федерации на проект федерального закона N 684987-7 "О внесении изменения в статью 30 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (далее - законопроект) подготовлено в соответствии с решением Совета Государственной Думы (протокол от 17 апреля 2019 г. N 189) и статьей 24 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации".

Законопроектом, внесенным депутатами Государственной Думы Кидяевым В.Б., Исаевым А.К., Шишкоедовым В.М., Казаковым В.А., Карловым ГА., Максимовой Н.С. и другими, предлагается абзац четвертый пункта 7 части 20 статьи 30 Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (далее - Федеральный закон N 83-ФЗ) изложить в новой редакции и установить, что при нарушении бюджетным учреждением - должником сроков исполнения исполнительных документов или решения налогового органа не приостанавливается осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах должника, предназначенных для учета операций со средствами, предоставленными бюджетным учреждениям из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в виде субсидий на иные цели, субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности или приобретение объектов недвижимости в государственную (муниципальную) собственность, а также операций по исполнению платежных документов, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по выплате стипендий, материальной помощи и других денежных выплат, предусмотренных законодательством об образовании, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Вместе с тем обращаем внимание, что в пояснительной записке к законопроекту приведено обоснование дополнения перечня операций, доступных бюджетным учреждениям при приостановлении операций по расходованию средств на лицевых счетах, лишь в части операций по выплате стипендий, материальной помощи и других денежных выплат. При этом законопроектом предлагается установить указанное выше исключение и для операций со средствами, предоставленными бюджетным учреждениям из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в виде субсидий на иные цели, субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности или приобретение объектов недвижимости в государственную (муниципальную) собственность. Однако обоснование такой нормы в пояснительной записке не содержится.

Полагаем также целесообразным рассмотреть вопрос о закреплении нормы о дополнении перечня операций, доступных бюджетным учреждениям при приостановлении операций по расходованию средств на лицевых счетах, операциями по выплате стипендий, материальной помощи и других денежных выплат обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в пункте 8 части 20 статьи 30 Федерального закона N 83-ФЗ, касающемся приостановления операций по расходованию средств на лицевых счетах бюджетного учреждения при нарушении им сроков выплат по исполнительным документам, имеющим периодический характер.

В связи с изложенным законопроект и материалы к нему требуют доработки до его рассмотрения Государственной Думой в первом чтении.

Исполняющая обязанности Председателя

В.Е. Чистова