Приложение N 2. Ведомственная целевая программа "Развитие природоохранной деятельности в Новосибирской области на 2011-2013 годы"

Приложение N 2
к приказу департамента природных ресурсов
и охраны окружающей среды
Новосибирской области
от 24 сентября 2012 г. N 807

Ведомственная целевая программа
"Развитие природоохранной деятельности в Новосибирской области на 2011-2013 годы"
(утв. приказом департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области от 27 сентября 2010 г. N 432)
(в редакции приказа департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области от 24 сентября 2012 г. N 807)

I. Паспорт

Наименование программы	Ведомственная целевая программа "Развитие природоохранной деятельности в Новосибирской области на 2011-2013 годы" (далее - Программа)
Разработчик программы	Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области
Руководитель программы	Руководитель департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области Юрий Юрьевич Марченко
Цель и задачи программы.	Цель Программы: Улучшение экологической обстановки в Новосибирской области за счет ликвидации негативных последствий хозяйственной деятельности предыдущих лет, сохранения и восстановления природных экосистем, развития экологического просвещения населения
	Задачи: 1) обеспечение охраны атмосферного воздуха; 2) предотвращение загрязнения подземных вод - источников хозяйственно-питьевого водоснабжения; 3) развитие сети особо охраняемых природных территорий, обеспечение сохранения и восстановления природных комплексов, биологического разнообразия; 4) организация и ведение государственного экологического мониторинга, учета источников негативного воздействия на компоненты окружающей среды;
	5) повышение уровня экологической культуры, развитие системы экологического образования и просвещения населения, обеспечение населения достоверной экологической информацией; 6) совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления *. 7) восстановление поверхностных водных объектов
Исполнители основных мероприятий	- Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области; - муниципальные образования Новосибирской области; - организации Новосибирской области.
Объемы финансирования (с расшифровкой по годам и источникам финансирования)	Общий объем финансирования по Программе - 117 145,1 тыс. рублей. В том числе по источникам финансирования: - областной бюджет Новосибирской области - - 115 129,8 тыс. руб. - местный бюджет - 1 049,7 тыс. рублей; - внебюджетные источники - 965,6 тыс. рублей. В том числе по годам и источникам финансирования: 2011 год - 55 129,8 тыс. рублей - областной бюджет Новосибирской области     2012 год - 31 362,2 тыс. руб., в том числе: областной бюджет Новосибирской области - 30 000 тыс. рублей; местный бюджет - 636,6 тыс. рублей; внебюджетные источники - 725,6 тыс. рублей;     2013 год - 30 653,1 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет Новосибирской области - 30 000,0 тыс. рублей; местный бюджет - 413,1 тыс. рублей; внебюджетные источники - 240,0 тыс. рублей.
Важнейшие целевые индикаторы. Ожидаемые конечные результаты реализации программы, выраженные в соответствующих показателях, поддающихся количественной оценке	Важнейшие целевые индикаторы: 1. Снижение объёмов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от муниципальных котельных; 2. Количество ликвидированных (законсервированных) бесхозяйных водозаборных скважин; 3. Количество памятников природы регионального значения, на территории которых проведена инвентаризация;   4. Количество участников экологических акций и мероприятий, проводимых в рамках программы на территории Новосибирской области; 5. Доля ликвидированных несанкционированных свалок к их количеству на 01.08.2010 г.;* 6. Количество собранных и утилизированных ртутьсодержащих ламп, приборов; * 7. Количество собранных и утилизированных отработанных автошин;* 8. Количество отходов средств защиты растений, вывезенных на обезвреживание (захоронение). * 9. Количество участков русла поверхностных водных объектов, на которых проведены работы по их расчистке с целью увеличения пропускной способности.      Ожидаемые конечные результаты реализации программы, выраженные в соответствующих показателях, поддающихся количественной оценке: - снижение к 2014 году выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от муниципальных котельных на 4,5 тыс. тонн ежегодно за счет установки не менее 94 единиц пылегазоочистного оборудования в 32 населенных пунктах 17 районов области; - утилизация отходов лесозаготовок и лесопиления в объеме 5,5 тыс. плотных м3 ежегодно за счет завершения строительства экспериментальной котельной в Венгеровском районе, работающей на древесной щепе; - ликвидация 900 бесхозяйных водозаборных скважин на территории Новосибирской области (100% всех учтенных в 2009 г.); - инвентаризация состояния 46 памятников природы регионального значения (100 % от общего количества, созданных на 01.01.2011); - обустройство не менее 34 памятников природы регионального значения (не менее 60 % от общего количества, созданных на 01.01.2011); - оценка состояния редких и исчезающих видов растений и животных; - обеспечение регулярных наблюдений и оценки состояния и использования подземных вод; - проведение химико-аналитических исследований качества компонентов окружающей среды (не менее 200 элементоопределений в год, в том числе в зоне влияния ЧС с экологическими последствиями); - вовлечение широких слоев населения области в практическую и эколого-просветительскую природоохранную деятельность; - подготовка, издание и распространение информационно-методических материалов (не менее 5 ежегодно), телевизионных программ экологического содержания (не менее 10 ежегодно); - ликвидация 71 несанкционированной свалки (20 % от общего количества выявленных на 01.08.2010); - предотвращение попадания в окружающую среду 5 тонн в год ртутьсодержащих отходов 1 класса опасности, образующихся у населения области, за счет организации их сбора и утилизации; - организация сбора и утилизации 2500 тонн в год отработанных шин, образующихся у населения Новосибирской области; - завершение в 2011 г. работы по обезвреживанию (захоронению) отходов средств защиты растений на территории Новосибирской области за счет обезвреживания (захоронения) 22,817 тонн их остаточного количества. - увеличение пропускной способности на 1 участке русла 1 реки на 20 %.

*с 2012 г. мероприятия, направленные на решение задачи и достижение плановых значений целевых индикаторов, реализуются в рамках долгосрочной целевой программы "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области на 2012 - 2016 годы"

Раздел 8 "Объемы финансирования Программы"

Сводные финансовые затраты
Программы

(тыс. рублей)

Источники и объемы расходов по программе	Финансовые затраты (в ценах 2011 г.)				Примечание
	всего	в том числе по годам реализации программы
		2011 год	2012 год	2013 го
1	2	3	4	5
Всего финансовых затрат, в том числе из:	117 145,1	55 129,8	31 362,2	30 653,1
федерального бюджета*	-	-	-	-
областного бюджета	115 129,8	55 129,8	30 000,0	30 000,0
местных бюджетов*	1049,7		636,6	413,1
внебюджетных источников*	965,6		725,6	240,0

* Указываются прогнозные значения.

"Источники финансирования Программы в разрезе реестра расходных обязательств и ведомственной структуры расходов областного бюджета"

Источники финансирования Программы в разрезе реестра расходных обязательств и ведомственной структуры расходов областного бюджета на 2011 год

(тыс. руб.)

N п/п	Наименование расходного обязательства. Номер задачи (пункта) ВЦП	Код бюджетной классификации	год	Источник финансирования	Устанавливающий нормативный правовой акт
			2011
1.	Природоохранные мероприятия, всего	09806034100100	52129,8	областной бюджет Новосибирской области	1. Федеральный закон N 96-ФЗ от 04.05.1999 "Об охране атмосферного воздуха"; 2. Федеральный закон РФ от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; 3. Федеральный закон N 89-ФЗ от 24.06.1998) "Об отходах производства и потребления" 4. Постановление Правительства Российской Федерации от 31.03.2003 N 177 "Об организации и осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга)" 5. Постановление Правительства Российской Федерации от 10.04.2007 N 219 "Об утверждении положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов"; 6. Закон Новосибирской области от 13.10.2008 N 264-ОЗ "О разграничении полномочий органов государственной власти Новосибирской области в сфере охраны окружающей среды"; 7.Постановление Правительства Новосибирской области от 07.02.2011 N 34-п "О порядке финансирования мероприятий, предусмотренных ведомственной целевой программой "Развитие природоохранной деятельности в Новосибирской на 2011 - 2013 годы" (в редакции от 25.10.2011 N 463-п) 8 .Постановление Правительства Новосибирской области от 21.03.2011 N 107-п "Об условиях предоставления и расходования субсидий из областного бюджета Новосибирской области местными бюджетами на реализацию природоохранных мероприятий на 2011 год и плановый период 2012 - 2013 годов" (в редакции от 20.10.2011.N 455-п);
	в том числе:	09806034100100010	29 235,8
		09806034100100012	22 894,0
1.1	Задача 1. Обеспечение охраны атмосферного воздуха	09806034100100010	23 235,8
1.2	Задача 2. Предотвращение загрязнения подземных вод - источников хозяйственно-питьевого водоснабжения населения	09806034100100012	13 500,0
1.3	Задача 3. Развитие сети особо охраняемых природных территорий, обеспечение сохранения и восстановления природных комплексов, биологического разнообразия	09806034100100012	1 150,0
1.4	Задача 4. (кроме пункта 4.5) Организация и ведение государственного экологического мониторинга, учета источников негативного воздействия на компоненты окружающей среды	09806034100100012	1 830,0
1.5	Задача 5. Повышение уровня экологической культуры, развитие системы экологического образования и просвещения населения, обеспечение населения достоверной экологической информацией	09806034100100012	3 114,0
1.6	Задача 6. Совершенствование системы обращения с отходами, в том числе:		9 300,0
	6.1. Ликвидация несанкционированных свалок в местах массового размещения садоводческих и дачных некоммерческих объединений граждан, в водоохранных зонах, в зонах лесных насаждений на территориях муниципальных районов и городских округов Новосибирской области	09806034100100010	6 000,0
	6.2 Организация системы сбора, утилизации ртутьсодержащих отходов, образующихся у населения Новосибирской области	09806034100100012	502,8
	6.3 Организация системы сбора, утилизации отработанных шин, образующихся у населения Новосибирской области	09806034100100012	1 000,0
	6.4. Обезвреживание (захоронение) остаточного количества отходов средств защиты растений	09806034100100012	1597,2
	6.5. Организация и обеспечение централизованного сбора и утилизации ртутьсодержащих отходов, образующихся в бюджетных организациях Новосибирской области	09806034100100012	100,0
	6.6 Организация и обеспечение информирования населения Новосибирской области по вопросу безопасного обращения с ртутьсодержащими отходами	09806034100100012	100,0
2.	Воспроизводство минерально-сырьевой базы
2.1	Пункт 4.5 Обеспечение ведения мониторинга подземных вод и опасных экзогенных геологических процессов в рамках государственного мониторинга состояния недр (ГМСН) задачи 4. Организация и ведение государственного экологического мониторинга, учета источников негативного воздействия на компоненты окружающей среды	09804042500100012	3 000,0	областной бюджет Новосибирской области	1. Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (в редакции от 27.12.2009) "О недрах"; Закон Новосибирской области от 12.02.1996 N 31-ОЗ (в редакции от 02.07.2009) "О полномочиях органов государственной власти Новосибирской области в сфере недропользования"; 2. Постановление Правительства Российской Федерации от 31.03.2003 N 177 "Об организации и осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга)"; 3. Постановление Правительства Российской Федерации от 10.04.2007 N 219 (в редакции от 17.10.2009) "Об утверждении положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов". 4. Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 21 мая 2001 года N 433 "Об утверждении Положения о порядке осуществления государственного мониторинга состояния недр Российской Федерации" 5.Постановление Правительства Новосибирской области от 07.02.2011 N 34-п "О порядке финансирования мероприятий, предусмотренных ведомственной целевой программой "Развитие природоохранной деятельности в Новосибирской на 2011 - 2013 годы" 6. Постановление Правительства Новосибирской области от 21.03.2011 N 107-п "Об условиях предоставления и расходования субсидий из областного бюджета Новосибирской области местными бюджетами на реализацию природоохранных мероприятий на 2011 год и плановый период 2012 - 2013 годов".
	ИТОГО ПО ПРОГРАММЕ:		55129,8	областной бюджет Новосибирской области
	в том числе:	09806034100100012	22 894,0
		09806034100100010	29 235,8
		09804042500100012	3 000,0

Источники финансирования Программы в разрезе реестра расходных обязательств и ведомственной структуры расходов областного бюджета на 2012 и 2013 годы"

(тыс. руб.)

N п/п	Наименование расходного обязательства. Номер задачи (пункта) ВЦП	Код бюджетной классификации	год		Источник финансирования	Устанавливающий нормативный правовой акт
			2012	2013
1.	Ведомственная целевая программа "Развитие природоохранной деятельности в Новосибирской области на 2011-2013 годы", всего: в том числе:	098 06 03 655 04 00	30 000,0	30 000,0	областной бюджет Новосибирской области	1. Федеральный закон РФ от 10.01.2002 N 7-ФЗ (в редакции от 25.06.12) "Об охране окружающей среды"; 2. Федеральный закон N 96-ФЗ от 04.05.1999 (в редакции от 25.06.2012) "Об охране атмосферного воздуха"; 3. Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ (в редакции от 25.06.2012); 4. Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ (в редакции от 25.06.2012) "Об особо охраняемых природных территориях"; 5. Федеральный закон от 21.02.1992 N 2395-1 (в редакции от 06.12.2011) "О недрах"; 6. Федеральный закон N 89-ФЗ от 24.06.1998 (в редакции от 28.07.2012) "Об отходах производства и потребления" 7. Постановление Правительства Российской Федерации от 31.03.2003 N 177 "Об организации и осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга)" 8. Постановление Правительства Российской Федерации от 10.04.2007 N 219 (в редакции от 14.11.2011) "Об утверждении положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов";
	Фонд софинансирования	098 06 03 655 04 00 010	10 463,0	7 847,0
	Выполнение функций государственными органами	098 06 03 655 04 00 012	19 537,0	22153,0
1.1	Задача 1. Обеспечение охраны атмосферного воздуха	098 06 03 655 04 00 010	7 463,0	7 847,0
1.2	Задача 2. Предотвращение загрязнения подземных вод - источников хозяйственно-питьевого водоснабжения населения	098 06 03 655 04 00 012	10 498,0	13 500,0
1.3	Задача 3. Развитие сети особо охраняемых природных территорий, обеспечение сохранения и восстановления природных комплексов, биологического разнообразия	098 06 03 655 04 00 012	1 687,0	1 220,0
1.4	Задача 4. Организация и ведение государственного экологического мониторинга, учета источников негативного воздействия на компоненты окружающей среды	098 06 03 655 04 00 012	4 450,0	4 400,0		9. Закон Новосибирской области от 26.09.2005 г. N 325-ОЗ (в редакции от 09.12.2011) "Об особо охраняемых природных территориях в Новосибирской области"; 10. Закон Новосибирской области от 13.10.2008 N 264-ОЗ (в редакции от 22.02.2012) "О разграничении полномочий органов государственной власти Новосибирской области в сфере охраны окружающей среды"; 7. Постановление Правительства Новосибирской области от 16.02.2012 N 89-п "Об условиях предоставления и расходования субсидий местными бюджетами из областного бюджета Новосибирской области на реализацию мероприятий ведомственной целевой программой "Развитие природоохранной деятельности в Новосибирской на 2011 - 2013 годы" 8 . Постановление Правительства Новосибирской области от 16.02.2012 N 90-п "О Порядке финансирования мероприятий, предусмотренных ведомственной целевой программой "Развитие природоохранной деятельности в Новосибирской на 2011 - 2013 годы".
1.5	Задача 5. Повышение уровня экологической культуры, развитие системы экологического образования и просвещения населения, обеспечение населения достоверной экологической информацией	098 06 03 655 04 00 012	2 902,0	3 033,0	областной бюджет Новосибирской области
1.6	Задача 7. Восстановление поверхностных водных объектов	098 06 03 655 04 00 010	3 000,0	0
	ИТОГО ПО ПРОГРАММЕ:	098 06 03 655 04 00	30 000,0	30 000,0	областной бюджет Новосибирской области
	Фонд софинансирования	098 06 03 655 04 00 010	10 463,0	7 847,0
	Выполнение функций государственными органами	098 06 03 655 04 00 012	19 537,0	22 153,0

Приложение N 1

Цели и задачи ведомственной целевой программы
"Развитие природоохранной деятельности в Новосибирской области на 2011-2013 годы"

Цель/задачи, требующие решения для достижения цели	Показатель	Единица измерения	Значение весового коэффициента целевого индикатора	Значение целевого индикатора по годам				Примечание
				2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
Цель. Улучшение экологической обстановки в Новосибирской области за счет ликвидации негативных последствий хозяйственной деятельности предыдущих лет, сохранения и восстановления природных экосистем, развития экологического просвещения населения
Задача 1. Обеспечение охраны атмосферного воздуха	Снижение объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от муниципальных котельных (к уровню предыдущего года)	тыс.т/ год	0,08	-	1,2	1,7	1,6
	Количество установленного и модернизированного пылегазоочистного оборудования в муниципальных котельных	ед./год	0,15	-	25	34	35
	Объем утилизации отходов лесозаготовок и лесопиления в Венгеровском районе Новосибирской области в экспериментальной котельной, работающей на биотопливе	тыс. м3 год	0,05	1	5,5	5,5	5,5
Задача 2. Предотвращение загрязнения подземных вод - источников хозяйственно - питьевого водоснабжения	Количество ликвидированных (законсервированных) бесхозяйных водозаборных скважин	ед./год	0,27	50	300	300	300	(100% учтенных по состоянию на 01.01.10)
Задача 3. Развитие сети особо охраняемых природных территорий, обеспечение сохранения и восстановления природных комплексов, биологического разнообразия	Количество обустроенных в соответствии с режимом охраны памятников природы регионального значения	ед./год	0,05	17	10	14	10
	Количество памятников природы регионального значения, на территории которых проведена инвентаризация	ед./год	0,05	7	15	15	16
Задача 4. Организация и ведение государственного экологического мониторинга, учета источников негативного воздействия на компоненты окружающей среды	Количество элементоопределений в отобранных пробах, в том числе для определения ущерба, нанесенного объектам окружающей среды при экологических правонарушениях и ситуациях чрезвычайного характера	ед./год	0,05	400	290	300	360
	Количество наблюдательных скважин опорной гидрогеологической сети	ед./год.	0,05	82	82	99	99
Задача 5. Повышение уровня экологической культуры, развитие системы экологического образования и просвещения населения, обеспечение населения достоверной экологической информацией	Количество проведенных эколого-просветительских акций областного значения	ед./год	0,05	10	10	10	10
	Количество изданных, размещенных в СМИ информационных и методических материалов экологического содержания	ед./год	0,05	5	5	5	5
	Количество вышедших в эфир фильмов и телевизионных программ экологического содержания	ед./год	0,05	2	10	20	10
	- количество участников экологических акций и мероприятий, проводимых в рамках программы на территории Новосибирской области	тыс. чел.	0,05	250	270	300	300
Задача 6*. Совершенствование системы обращения с отходами	доля ликвидированных несанкционированных свалок к их количеству на 01.08.2010 г.	%	-	2	22
	количество собранных, утилизированных ртутьсодержащих отходов, образующихся у населения области	тонн	-	-	5,0
	количество собранных, утилизированных отработанных автошин, образующихся у населения области	тонн	-	2000	2500
	количество  обезвреженных (захороненных) отходов средств защиты растений	тонн	-	42,774	22,817
Задача 7. Восстановление поверхностных водных объектов	количество участков русла поверхностных водных объектов, на которых проведены работы по их расчистке с целью увеличения пропускной способности	ед./год	0,05	-	-	1

* Реализация задачи с 2012 г. осуществляется в рамках долгосрочной целевой программы "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области на 2012 - 2016 годы"