Приложение 1. Порядок формирования и изменения перечня объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации

Приложение 1
Утвержден
приказом Минприроды России
от 14.05.2019 N 303

Порядок
формирования и изменения перечня объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации

1. Настоящий Порядок формирования и изменения перечня объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации (далее - Перечень) устанавливает порядок включения объектов размещения твердых коммунальных отходов, введенных в эксплуатацию до 1 января 2019 г. и не имеющих документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации (далее - Объекты), в Перечень, внесения изменений в Перечень.

2. Перечень ведется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в электронном виде.

3. Перечень должен содержать следующую информацию:

код Объекта в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка;

наименование юридического лица или фамилию, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося правообладателем земельного участка, на котором расположен Объект, и осуществляющего деятельность по размещению твердых коммунальных отходов на Объекте, а также его идентификационный номер налогоплательщика;

наименование Объекта (адрес места нахождения, код территории в соответствии с общероссийским классификатором территорий муниципальных образований, координаты¹);

ближайший населенный пункт по отношению к Объекту;

площадь земельного участка, на котором расположен Объект;

масса отходов производства и потребления, размещенных на Объекте, т;

максимальная мощность Объекта, т/год или м³/год;

остаточная вместимость Объекта, т.

Рекомендуемый образец Перечня приведен в таблице N 1 приложения 1 к настоящему Порядку.

4. Перечень размещается на официальном сайте уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

5. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые являются правообладателями земельного участка, на котором расположен Объект, и которые планируют осуществлять деятельность по размещению твердых коммунальных отходов на Объекте (далее - Заявитель), направляют в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации заявление о включении Объекта в Перечень. В случае, если Объект расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и пользователь земельного участка не определен, в качестве Заявителя выступает орган местного самоуправления муниципального образования, на территории которого расположен Объект.

6. Заявление о включении Объекта в Перечень должно содержать:

наименование, организационно-правовую форму, адрес места нахождения (в случае, если Заявитель является юридическим лицом) или фамилию, имя, отчество (при наличии), адрес места жительства, данные документа, удостоверяющего личность (в случае, если Заявитель является индивидуальным предпринимателем);

основной государственный регистрационный номер/основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, а также данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о Заявителе в Единый государственный реестр юридических лиц/Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, с указанием места нахождения органа, осуществившего государственную регистрацию;

идентификационный номер налогоплательщика, данные документа о постановке Заявителя на учет в налоговом органе;

планируемый срок использования Объекта для осуществления деятельности по размещению твердых коммунальных отходов;

наименование Объекта;

место нахождения Объекта (адрес места нахождения, код территории в соответствии с общероссийским классификатором территорий муниципальных образований, координаты²);

ближайший населенный пункт по отношению к Объекту;

расстояние от Объекта до ближайшего населенного пункта по отношению к Объекту, км;

площадь земельного участка, на котором расположен Объект, м²;

массу отходов производства и потребления, размещенных на Объекте, т;

максимальную мощность Объекта, т/год или м³/год;

массу твердых коммунальных отходов, предлагаемых к размещению на Объекте до окончания срока его использования, т/год;

сведения о технологии складирования твердых коммунальных отходов;

реквизиты лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности³ (при наличии);

информацию о системах защиты окружающей среды, применяемых на Объекте, или об отсутствии применяемых на Объекте систем защиты окружающей среды⁴;

сроки проведения рекультивации земельного участка, на котором расположен Объект, после завершения осуществления на Объекте деятельности по размещению твердых коммунальных отходов;

предполагаемая стоимость услуг по размещению твердых коммунальных отходов на Объекте за 1 тонну, руб.

Рекомендуемый образец заявления о включении Объекта в Перечень приведен в приложении 2 к настоящему Порядку.

7. К заявлению о включении Объекта в Перечень Заявитель прилагает:

копии документов, подтверждающих, что Заявитель является правообладателем земельного участка, на котором расположен Объект, зданий, строений, сооружений и помещений, необходимых для осуществления деятельности по размещению твердых коммунальных отходов на Объекте;

документ, подтверждающий ввод Объекта в эксплуатацию (разрешение на ввод Объекта в эксплуатацию, акт органа государственной власти или акт органа местного самоуправления, подтверждающий ввод Объекта в эксплуатацию);

информацию, в том числе фотоматериалы, подтверждающие обустройство легкого ограждения по периметру всей территории Объекта, производственно-бытового здания на территории Объекта, шлагбаума у производственно-бытового здания, а также обустройство Объекта контрольно-дезинфицирующей установкой с устройством бетонной ванны для ходовой части мусоровозов, с использованием эффективных дезсредств, разрешенных к применению Минздравом России, переносным сетчатым ограждением как можно ближе к месту разгрузки и складирования твердых коммунальных отходов, перпендикулярно направлению господствующих ветров, для задержки легких фракций твердых коммунальных отходов, высыпающихся при разгрузке твердых коммунальных отходов из мусоровозов и перемещаемых бульдозерами к рабочей карте⁵;

копию утвержденной Заявителем программы мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории Объекта и в пределах его воздействия на окружающую среду⁶.

8. Заявление о включении Объекта в Перечень, документы и информация, указанные в пункте 7 настоящего Порядка (далее - материалы Заявителя), представляются в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на бумажном носителе или в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью Заявителя в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2036; N 27, ст. 3880; 2012, N 29, ст. 3988; 2013, N 14, ст. 1668; N 27, ст. 3463, ст. 3477; 2014, N 11, ст. 1098; N 26, ст. 3390; 2016, N 1, ст. 65; N 26, ст. 3889).

9. Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации рассматривает материалы Заявителя, в том числе на предмет достоверности содержащихся в них сведений, в срок, не превышающий 30 рабочих дней с даты их поступления.

10. В случае наличия потребности субъекта Российской Федерации в объекте размещения твердых коммунальных отходов, определенной на основании территориальной схемы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации направляет материалы Заявителя в Минприроды России на заключение о возможности использования Объекта для размещения твердых коммунальных отходов письмом, подписанным руководителем (заместителем руководителя) указанного органа, в котором указывается информация:

о расположении Объекта в зоне специального назначения⁷;

о расположении Объекта вне границ населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, вне водосборных площадей подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения⁸;

о расположении Объекта вне границ особо охраняемых природных территорий федерального значения, регионального значения и (или) местного значения, а также охранных зон особо охраняемых природных территорий⁹;

о расположении Объекта вне границ установленной приаэродромной территории, в которой выделена шестая подзона¹⁰;

о расположении Объекта на расстоянии более 500 м от жилой застройки, объектов образовательного и медицинского назначения, спортивных сооружений открытого типа, организаций отдыха детей и их оздоровления, зон рекреационного назначения и территорий, предназначенных для ведения садоводства¹¹.

Также к указанному письму уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации прилагает:

выписку из Единого государственного реестра недвижимости о земельном участке, на котором расположен Объект;

выписку из Единого государственного реестра недвижимости об Объекте.

Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации информирует Заявителя о направлении в Минприроды России материалов Заявителя в течение 5 рабочих дней со дня направления письма в Минприроды России.

11. Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации возвращает материалы Заявителю с сопроводительным письмом, подписанным руководителем (заместителем руководителя), в следующих случаях:

в заявлении о включении Объекта в Перечень отсутствуют сведения, предусмотренные пунктом 6 настоящего Порядка, или документы и информация, предусмотренные пунктом 7 настоящего Порядка;

сведения, указанные в материалах Заявителя, являются недостоверными;

на территории субъекта Российской Федерации располагаются объекты размещения твердых коммунальных отходов, включенные в государственный реестр объектов размещения отходов и в территориальную схему в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, способные обеспечить потребности субъекта Российской Федерации в размещении твердых коммунальных отходов.

12. Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня поступления заключения Минприроды России о возможности использования Объекта для размещения твердых коммунальных отходов принимает решение о включении Объекта в Перечень.

При получении отказа в выдаче заключения Минприроды России о возможности использования Объекта для размещения твердых коммунальных отходов уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня поступления указанного отказа в выдаче заключения принимает решение об отказе во включении Объекта в Перечень.

13. Решение о включении или об отказе во включении Объекта в Перечень утверждается актом уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, подписанным руководителем (заместителем руководителя) указанного органа.

14. Копия акта уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, которым утверждено решение о включении Объекта в Перечень или об отказе во включении Объекта в Перечень, направляется Заявителю, в Росприроднадзор и в Минприроды России в течение 3 рабочих дней с даты утверждения такого акта.

15. Информация об Объекте, в отношении которого принято решение о включении в Перечень, в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения вносится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в Перечень.

16. При включении Объекта в Перечень уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации присваивает Объекту код, имеющий следующую структуру:

АА/ББББ/ВВВ, где:

АА - номер субъекта Российской Федерации (таблица N 2 приложения 1 к настоящему Порядку);

ББББ - месяц и год¹² утверждения акта уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о включении Объекта в Перечень;

ВВВ - порядковый номер Объекта, присвоенный уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

17. Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации вносит изменения в Перечень на основании заявления Заявителя о внесении изменений в сведения об Объекте, включенном в Перечень, в случае изменения сведений, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.

Заявление о внесении изменений в сведения об Объекте, включенном в Перечень, оформляется Заявителем в свободной форме и представляется в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 30 календарных дней после изменения сведений, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, с приложением подтверждающих документов.

Решение о внесение изменений в Перечень утверждается актом уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, подписанным руководителем (заместителем руководителя), в течение 10 рабочих дней после поступления в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации заявления о внесении изменений в сведения об Объекте, включенном в Перечень.

18. Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации исключает Объект из Перечня в случаях:

истечения срока использования Объекта для осуществления деятельности по размещению твердых коммунальных отходов, указанного в заявлении о включении Объекта в Перечень;

представления Заявителем заявления об исключении Объекта из Перечня, оформленного в свободной форме с указанием причин исключения Объекта из Перечня;

утраты потребности субъекта Российской Федерации в использовании Объекта в связи с вводом в эксплуатацию объекта размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации, включенного в государственный реестр объектов размещения отходов и в территориальную схему в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами.

19. При поступлении заявления Заявителя об исключении Объекта из Перечня решение о внесении изменений в Перечень принимается в течение 10 рабочих дней после поступления в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации такого заявления.

Решение об исключении Объекта из Перечня утверждается актом уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, подписанным руководителем (заместителем руководителя) указанного органа.

20. Копия актов, предусмотренных пунктами 17 и 19 настоящего Порядка, направляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации Заявителю, в Росприроднадзор и в Минприроды России в течение 3 рабочих дней со дня утверждения указанных актов.

21. Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в срок до 1 марта года следующего за отчетным направляет в Росприроднадзор и в Минприроды России актуализированную информацию об Объектах, содержащихся в Перечне.

------------------------------

¹ Координаты места нахождения Объекта указываются в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

² Координаты места нахождения Объекта указываются в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

³Пункт 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 19, ст. 2716; N 30, ст. 4590; N 43, ст. 5971, N 48, ст. 6728; 2012, N 26, ст. 3446; N 31, ст. 4322; 2013, N 9, ст. 874; N 27, ст. 3477; 2014, N 30, ст. 4256; N 42, ст. 5615; 2015, N 1, ст. 11, ст. 72, N 27, ст. 3951; N 29, ст. 4339, ст. 4342, ст. 4389; N 44, ст. 6047; 2016, N 1, ст. 50, ст. 51; 017, N 31, ст. 4765; 2018, N 1, ст. 35, ст. 87; N 31, ст. 4838; N 32, ст. 5109, ст. 5116; N 45, ст. 6841; N 53, ст. 8424; 2019, N 16, ст. 1817).

⁴ В соответствии с характеристикой объекта размещения отходов, содержащейся в приложении к Правилам инвентаризации объектов размещения отходов, утвержденным приказом Минприроды России от 25 февраля 2010 г. N 49 (зарегистрирован Минюстом России 08 июня 2010 г., регистрационный N 17520), с изменениями, внесенными приказом Минприроды России от 09 декабря 2010 г. N 541 "О внесении изменений в Правила инвентаризации объектов размещения отходов, утвержденные приказом Минприроды России от 25 февраля 2010 года N 49" (зарегистрирован Минюстом России 03 февраля 2011 г., регистрационный N 19685).

⁵Пункты 4.1, 4.3, 4.4, 5.3 СП 2.1.7.1038-01 "Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов", утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 мая 2001 г. N 16 (зарегистрировано Минюстом России 26 июля 2001 г., регистрационный N 2826).

⁶ Программа мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду разрабатывается в соответствии с Порядком проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду, утвержденным приказом Минприроды России от 4 марта 2016 г. N 66 (зарегистрирован Минюстом России от 10 июня 2016 г., регистрационный N 42512).

⁷Часть 13 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; 2006, N 52, ст. 5498; 2011, N 30, ст. 4594; 2013, N 27, ст. 3477; 2015, N 1, ст. 11; 2017, N 31, ст. 4766; 2018, N 32, ст. 5133).

⁸Пункт 5 статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

⁹Пункт 3 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст. 4147; 2004, N 52, ст. 5276; 2006, N 50, ст. 5279; 2013, N 32, ст. 6971; N 52, ст. 6971; 2014, N 30, ст. 4235; 2015, N 1, ст. 52; 2017, N 31, ст. 4766; 2018, N 32, ст. 5135).

¹⁰Постановление Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2017 г. N 1460 "Об утверждении Правил установления приаэродромной территории, Правил выделения на приаэродромной территории подзон и Правил разрешения разногласий, возникающих между высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти при согласовании проекта решения об установлении приаэродромной территории" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 50, ст. 7619).

¹¹Пункты 5.1, 7.1.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 апреля 2003 г. N 38 (зарегистрировано Минюстом России 29 апреля 2003 г., регистрационный N 4459), с изменениями, внесенными постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. N 74 (зарегистрировано Минюстом России 25 января 2008 г., регистрационный N 10995),от 10 апреля 2008 г. N 25 (зарегистрировано Минюстом России 7 мая 2008 г., регистрационный N 11637), от 6 октября 2009 г. N 61 ( зарегистрировано Минюстом России 27 октября 2009 г., регистрационный N 15115),9 сентября 2010 г. N 122 (зарегистрировано Минюстом России 12 октября 2010 г., регистрационный N 18699), от 25 апреля 2014 г. N 31 (зарегистрировано Минюстом России 20 мая 2014 г., регистрационный N 32330).

¹² Для указания года используются две последние цифры года.

------------------------------