5. Функции структурных подразделений управления и старших прокуроров управления, в том числе с дислокацией в федеральных округах

5. Функции структурных подразделений управления и старших прокуроров управления, в том числе с дислокацией в федеральных округах

5.1. Отдел по надзору за исполнением федерального законодательства осуществляет:

надзор за исполнением законодательства о противодействии коррупции федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, Центральным банком Российской Федерации, государственными корпорациями, публично-правовыми компаниями, государственными внебюджетными фондами, иными организациями, созданными Российской Федерацией на основании федерального закона, организациями, созданными для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами; за законностью издаваемых ими правовых актов в области противодействия коррупции;

надзор за исполнением законодательства о государственной службе федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, подразделениями федеральных органов исполнительной власти в федеральных округах в части соблюдения установленных обязанностей, запретов и ограничений, представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, запретов и ограничений, связанных с поступлением на федеральную государственную службу, и требований о представлении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

в целях выявления и пресечения коррупционных проявлений и во взаимодействии с главными управлениями и управлениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации проверки исполнения федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, Центральным банком Российской Федерации, государственными корпорациями, публично-правовыми компаниями, государственными внебюджетными фондами, иными организациями, созданными Российской Федерацией на основании федерального закона, организациями, созданными для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, антимонопольного и бюджетного законодательства, законодательства о недропользовании, внешнеэкономической деятельности, об использовании государственного имущества, о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, об осуществлении лицензионных, регистрационных и других разрешительных процедур и иного федерального законодательства;

проверки исполнения правоохранительными органами, иными государственными органами и их должностными лицами обязанности информировать подразделения кадровых служб соответствующих федеральных органов государственной власти по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностных лиц кадровых служб указанных органов, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений) о ставших им известными фактах несоблюдения государственным служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов либо неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции;

подготовку проектов заявлений в порядке гражданского, арбитражного и административного судопроизводства по вопросам, отнесенным к компетенции отдела, при необходимости во взаимодействии с управлением по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе;

участие в пределах полномочий, предоставленных законами, и в соответствии с организационно-распорядительными документами Генеральной прокуратуры Российской Федерации в рассмотрении судами общей юрисдикции и арбитражными судами дел по заявлениям, подготовленным прокурорскими работниками отдела, связанным в том числе с возмещением ущерба, причиненного актами коррупции, оспариванием незаконных действий (бездействия), решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, а также о признании недействительными правовых актов указанных органов и лиц, в случае если эти правовые акты имеют признаки коррупционных проявлений или создают предпосылки для них; обжалование незаконных и необоснованных судебных решений по таким делам;

сбор, накопление и анализ информации о состоянии исполнения законодательства о противодействии коррупции, деятельности поднадзорных федеральных органов исполнительной власти и практике прокурорского надзора в этой области, об эффективности использования федеральными органами исполнительной власти и органами прокуратуры предоставленных законом полномочий по предупреждению и пресечению проявлений коррупции;

подготовку информации для Генерального прокурора Российской Федерации и курирующего заместителя Генерального прокурора Российской Федерации о состоянии законности и практике прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции;

мониторинг федерального законодательства и правоприменительной практики в области противодействия коррупции;

оказание нижестоящим прокуратурам методической и практической помощи по вопросам организации надзора за исполнением федерального законодательства о противодействии коррупции;

участие в работе по обучению кадров и проведению стажировки прокурорских работников прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним специализированных прокуратур, разработке указаний, рекомендаций и пособий прокурорам.

5.2. Отдел по надзору за уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью, обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами осуществляет:

надзор за исполнением законов Главным управлением собственной безопасности Министерства внутренних дел Российской Федерации в части предупреждения, пресечения, выявления и раскрытия преступлений коррупционной направленности;

проверку исполнения органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность и предварительное расследование, обязанности информировать подразделения кадровых служб соответствующих федеральных органов государственной власти по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностных лиц кадровых служб указанных органов, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений) о ставших им известными фактах несоблюдения государственным служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов либо неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции;

организацию и контроль за осуществлением соответствующими подразделениями прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним специализированных прокуратур прокурорского надзора за оперативно-розыскной деятельностью территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в субъектах Российской Федерации (за исключением органов федеральной службы безопасности) по материалам о преступлениях коррупционной направленности;

организацию и контроль за осуществлением соответствующими подразделениями прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним специализированных прокуратур прокурорского надзора за уголовно-процессуальной деятельностью следственных органов (за исключением следственных подразделений органов федеральной службы безопасности) при расследовании уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности, а также при приеме и рассмотрении заявлений, сообщений и иной информации о совершенных и готовящихся преступлениях указанной категории, за соответствием закону принятых процессуальных решений;

участие в рассмотрении судами жалоб, а также при необходимости во взаимодействии в установленном порядке с Главным уголовно-судебным управлением участие в рассмотрении судами уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности, по которым прокурорский надзор на стадии досудебного судопроизводства осуществлялся подразделениями центрального аппарата Генеральной прокуратуры Российской Федерации либо обвинительное заключение утверждено Генеральным прокурором Российской Федерации или его заместителями; обжалование незаконных, необоснованных и несправедливых судебных решений, участие по поручению курирующего заместителя Генерального прокурора Российской Федерации в апелляционной, кассационной и надзорной стадиях уголовного судопроизводства по указанным уголовным делам;

сбор, накопление и анализ информации о состоянии исполнения законодательства о противодействии коррупции, деятельности поднадзорных федеральных органов исполнительной власти и практике прокурорского надзора в этой области, об эффективности использования федеральными органами исполнительной власти и органами прокуратуры предоставленных законом полномочий по предупреждению и пресечению проявлений коррупции;

подготовку информации для Генерального прокурора Российской Федерации и курирующего заместителя Генерального прокурора Российской Федерации о состоянии законности и практике прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции;

оказание нижестоящим прокуратурам методической и практической помощи по вопросам организации прокурорского надзора за уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью, обеспечения участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами;

участие в работе по обучению кадров и проведению стажировки прокурорских работников прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним специализированных прокуратур, в разработке указаний, рекомендаций и пособий.

При наличии поручения Генерального прокурора Российской Федерации отдел осуществляет непосредственный надзор за расследованием любых уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности, а также обеспечивает участие в рассмотрении дел судами.

5.3. Организационно-аналитический отдел осуществляет:

информационно-аналитическое обеспечение деятельности управления, учет проделанной работы, подготовку проекта плана работы управления и предложений в планы работы Генеральной прокуратуры Российской Федерации, коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Координационного совещания руководителей правоохранительных органов Российской Федерации, а также заданий прокурорам субъектов Российской Федерации; подготовку статистической отчетности по поручению руководства Генеральной прокуратуры Российской Федерации и управления, аналитических документов (обзоров, информационных писем по вопросам состояния законности и практики прокурорского надзора, справок, методических пособий и др.);

совместно с отделами управления, старшими прокурорами управления с дислокацией по месту расположения управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральных округах, подразделениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Университетом прокуратуры Российской Федерации анализ практики прокурорского надзора и разработку мероприятий по совершенствованию надзорной деятельности в области противодействия коррупции;

организацию участия в работе по правовому антикоррупционному просвещению, антикоррупционному правовому воспитанию и формированию в обществе нетерпимости к коррупционному поведению, информированию общественности о деятельности органов прокуратуры в области противодействия коррупции;

ведение реестра юридических лиц, привлеченных к административной ответственности по статье 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

изучение и обобщение положительного опыта, в том числе международного, подготовку предложений о возможности его распространения в органах прокуратуры Российской Федерации;

участие в порядке, установленном организационно-распорядительными документами Генеральной прокуратуры Российской Федерации, в сотрудничестве Генеральной прокуратуры Российской Федерации с международными органами и организациями, а также с органами, организациями и учреждениями иностранных государств по вопросам противодействия коррупции;

участие в выполнении соглашений и иных договоренностей Генеральной прокуратуры Российской Федерации с органами прокуратуры и другими государственными органами иностранных государств, имеющими функции, сходные с функциями российской прокуратуры, в области борьбы с коррупцией;

обеспечение работы российской делегации в Группе государств против коррупции (ГРЕКО) и участие в реализации выработанных рекомендаций ГРЕКО;

принятие мер по обеспечению выполнения в Российской Федерации положений Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции и иных международных правовых договоров Российской Федерации в области противодействия коррупции в части, относящейся к компетенции Генеральной прокуратуры Российской Федерации;

обеспечение участия управления в работе Национального контактного пункта по обеспечению практического международного сотрудничества по выявлению, аресту, конфискации и возвращению активов, полученных в результате коррупционной деятельности;

организацию направления запросов в компетентные органы иностранных государств и международные организации по вопросам, связанным с осуществлением управлением надзорных и иных мероприятий;

оказание в установленном порядке правоохранительным органам иностранных государств практической помощи в разработке мер по противодействию коррупции;

подготовку предложений и проектов организационно-распорядительных документов по вопросам, связанным с совершенствованием организации работы управления, и по направлениям его деятельности, а также заключений по проектам организационно-распорядительных документов, направленным в управление другими подразделениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации;

антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов, издаваемых федеральными органами исполнительной власти;

подготовку проектов требований об изменении нормативного правового акта с предложением способа устранения выявленных коррупциогенных факторов либо проектов заявлений в суд об оспаривании нормативных правовых актов в соответствии с требованиями административного и арбитражного судопроизводства;

взаимодействие с иными субъектами антикоррупционной экспертизы, в том числе проводящими независимую экспертизу нормативных правовых актов на коррупциогенность, а также с образовательными учреждениями;

информирование соответствующих органов и должностных лиц о наличии коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах, проведение антикоррупционной экспертизы которых не входит в компетенцию органов прокуратуры в соответствии с действующим законодательством;

ведение реестра изученных нормативных правовых актов, внесенных требований, направленных информации, а также результатов рассмотрения в порядке административного судопроизводства заявлений прокурора;

во взаимодействии с правовым управлением, управлением по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе, другими подразделениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Университетом прокуратуры Российской Федерации анализ практики реализации органами прокуратуры полномочий по проведению антикоррупционной экспертизы и состояния прокурорского надзора в этой области;

организацию участия управления в правотворческой деятельности в порядке, установленном приказами и указаниями Генерального прокурора Российской Федерации, указаниями курирующего заместителя Генерального прокурора Российской Федерации и начальника управления, в том числе подготовку предложений о внесении изменений в действующее законодательство, заключений по проектам международных договоров, федеральных законов и иных нормативных правовых актов;

подготовку заключений по проектам межгосударственных планов и программ борьбы с преступностью и контроль за их выполнением по вопросам, отнесенным к ведению управления;

контроль своевременности и качества разрешения обращений, выполнения плановых мероприятий Генеральной прокуратуры Российской Федерации и управления, исполнения приказов, распоряжений и поручений Генерального прокурора Российской Федерации и курирующего заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, решений коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, постановлений Координационного совещания руководителей правоохранительных органов Российской Федерации по выполнению межгосударственных и федеральных программ борьбы с преступностью, распоряжений и поручений начальника управления, обобщение и анализ этой работы;

участие в рассмотрении и согласовании вопросов, связанных с изменением структуры и штатной численности управлений, отделов, старших помощников и помощников прокурора, осуществляющих надзор за исполнением законодательства о противодействии коррупции в прокуратурах субъектов Российской Федерации и приравненных к ним специализированных прокуратурах при рассмотрении ходатайств о проведении организационно-штатных мероприятий, а также предварительное рассмотрение материалов о назначении кандидатов на должности прокурорских работников управления и указанных структурных подразделений нижестоящих прокуратур;

участие в рассмотрении уведомлений о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных (служебных) обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, направленных работниками подразделений по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции нижестоящих прокуратур, и подготовке предложений о принятии мер ответственности по выявленным фактам допущенных нарушений;

подготовку согласований и заключений на поступающие из прокуратур субъектов Российской Федерации ходатайства о проведении проверок в отношении прокурорских работников, осуществляющих надзор за исполнением законодательства о противодействии коррупции, и привлечении их к дисциплинарной ответственности;

организацию участия прокурорских работников управления в научно-практических конференциях, семинарах, заседаниях научно-консультативных советов и других научно-практических мероприятиях, в том числе международного характера, в порядке, установленном организационно-распорядительными документами Генеральной прокуратуры Российской Федерации;

подготовку предложений о создании межведомственных рабочих групп по вопросам противодействия коррупции и об участии в них работников управления;

подготовку материалов для публичных выступлений руководителей Генеральной прокуратуры Российской Федерации и начальника управления;

информационно-аналитическое обеспечение участия Генерального прокурора Российской Федерации и иных представителей Генеральной прокуратуры Российской Федерации в деятельности Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции и его президиума;

обобщение результатов координационной деятельности прокуратур субъектов Российской Федерации, осуществляемой ими аналитической работы и подготовку предложений о повышении ее эффективности;

разработку рекомендаций по организации надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции, о государственной и муниципальной службе;

контроль за организацией работы подразделений управления и его отдельных работников по поручению начальника управления, в том числе при наличии поручения руководства Генеральной прокуратуры Российской Федерации проведение в установленном порядке служебных проверок в отношении работников управления;

обобщение результатов деятельности управления и подготовку отчета о работе за год для доклада курирующему заместителю Генерального прокурора Российской Федерации;

обеспечение взаимодействия управления с другими подразделениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Университетом прокуратуры Российской Федерации, учебными заведениями с правовой специализацией, организационно-аналитическими подразделениями правоохранительных, судебных и других государственных органов по вопросам уголовного судопроизводства, организационной, аналитической и методической деятельности, повышения квалификации;

организацию учебы и стажировки прокурорских работников в управлении, участия представителей управления в учебном процессе в Университете прокуратуры Российской Федерации;

изучение материалов проверок, надзорных производств и уголовных дел по поручению начальника управления и подготовку соответствующих заключений и рекомендаций;

участие в проведении комплексных и целевых проверок деятельности прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним прокуратур, а также в оказании им практической и методической помощи;

инициирование разъяснений прокурорам субъектов Российской Федерации вопросов организации надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции, формирования статистической отчетности по форме К и иных вопросов работы управления и специализированных подразделений по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции;

учет, анализ и контроль за ходом рассмотрения поступающих с раздела "Противодействие коррупции" официального сайта Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети "Интернет" (www.genproc.gov.ru) обращений о фактах коррупции;

выполнение по указанию начальника управления иных поручений.

5.4. Старшие прокуроры управления с дислокацией по месту расположения управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральных округах по поручению руководства управления:

проводят проверки исполнения федерального законодательства о противодействии коррупции в отношении федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации окружного и межрегионального уровней, соответствующих подразделений Следственного комитета Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, государственных внебюджетных фондов, иных организаций, созданных Российской Федерацией на основании федерального закона, организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, при необходимости во взаимодействии с соответствующими подразделениями управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральных округах;

проводят проверки исполнения федерального законодательства о государственной службе в отношении федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации окружного и межрегионального уровня, соответствующих подразделений Следственного комитета Российской Федерации в части соблюдения установленных обязанностей, запретов и ограничений, представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, запретов и ограничений, связанных с поступлением на федеральную государственную службу, и требований о представлении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

осуществляют надзор за соблюдением законов в отношении расположенных по месту своей дислокации структурных подразделений Главного управления собственной безопасности Министерства внутренних дел Российской Федерации в части предупреждения, пресечения, выявления и раскрытия преступлений коррупционной направленности;

изучают дела оперативного учета, материалы доследственных проверок и уголовных дел, статистические и другие сведения, поступившие из правоохранительных органов (за исключением органов федеральной службы безопасности) и от прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним прокуроров специализированных прокуратур, в целях проверки законности и обоснованности принятых процессуальных и иных решений, анализа состояния уголовно-процессуальной деятельности и надзора за исполнением законов при ее осуществлении;

участвуют в проверках достоверности статистической отчетности о результатах работы прокуроров и правоохранительных органов в области противодействия коррупции;

подготавливают по результатам проверок проекты актов прокурорского реагирования;

проводят антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов в случае их издания федеральными органами исполнительной власти окружного и межрегионального уровней;

рассматривают жалобы граждан и другие обращения;

при наличии поручения Генерального прокурора Российской Федерации, заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, курирующего управление, либо поручений, данных в порядке пункта 4.3 настоящего Положения заместителями Генерального прокурора Российской Федерации, курирующими вопросы управлений в федеральных округах, осуществляют непосредственный надзор за расследованием уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности;

участвуют в рассмотрении дел судами, при необходимости принимают меры по созданию групп государственных обвинителей с привлечением работников нижестоящих прокуратур;

в пределах компетенции участвуют в рассмотрении судами общей юрисдикции и арбитражными судами дел по заявлениям, подготовленным управлением, а также в рассмотрении судами общей юрисдикции жалоб по уголовным делам о преступлениях коррупционной направленности;

участвуют в проведении комплексных и целевых проверок деятельности прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним специализированных прокуратур, а также в оказании им практической и методической помощи;

осуществляют сбор, накопление и анализ информации о состоянии исполнения законодательства о противодействии коррупции, о деятельности органов исполнительной власти и практике прокурорского надзора в этой области, об эффективности использования государственными органами предоставленных законом полномочий по предупреждению и пресечению проявлений коррупции на территории федерального округа;

участвуют в правовом просвещении, антикоррупционном правовом воспитании и формировании в обществе нетерпимости к коррупционному поведению, информировании общественности о деятельности органов прокуратуры в области противодействия коррупции;

изучают положительный опыт работы прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним специализированных прокуратур, входящих в федеральный округ, и принимают меры по его распространению;

выполняют иные функции управления по поручению начальника управления.

Старшие прокуроры управления с дислокацией по месту расположения управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральных округах выполняют поручения заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, курирующего вопросы управления в федеральном округе, данные им в порядке пункта 4.3 настоящего Положения.

Старший прокурор управления:

организует работу старших прокуроров управления с дислокацией по месту расположения управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральных округах, их взаимодействие с отделами управления и другими подразделениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации;

осуществляет методическое обеспечение деятельности старших прокуроров управления с дислокацией по месту расположения управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральных округах;

по поручению начальника управления организует оперативные совещания, совместные занятия для повышения профессиональных навыков и эффективности надзорной деятельности старших прокуроров управления с дислокацией по месту расположения управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральных округах, в том числе с использованием телекоммуникационных систем связи;

анализирует результаты деятельности старших прокуроров управления с дислокацией по месту расположения управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральных округах, вносит предложения об устранении имеющихся недостатков и о повышении эффективности их деятельности;

обеспечивает подготовку предложений в планы работы управления, контролирует выполнение плановых мероприятий;

вносит начальнику управления предложения о необходимости выезда старших прокуроров управления с дислокацией по месту расположения управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральных округах в прокуратуры субъектов Российской Федерации и приравненные к ним специализированные прокуратуры с целью проведения проверок, оказания помощи в организации их работы или разрешения непосредственно в субъектах Российской Федерации обращений о нарушениях закона;

готовит в установленном порядке предложения о поощрении, проведении служебных проверок и привлечении к ответственности старших прокуроров управления с дислокацией по месту расположения управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральных округах;

по поручению начальника управления выполняет иные обязанности.

5.5. Отдел документационного обеспечения осуществляет:

ведение общего и секретного делопроизводства в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации и Инструкцией по обеспечению режима секретности в Российской Федерации, в том числе в рамках единой автоматизированной системы ведомственного документооборота;

с участием Главного управления обеспечения деятельности органов и организаций прокуратуры материально-техническое обеспечение управления, учет материальных ценностей и их целевое использование;

учет и анализ работы по документационному и материально-техническому обеспечению деятельности управления, подготовку предложений по ее совершенствованию;

составление номенклатуры дел управления;

регистрацию решений о проведении проверок и распоряжений начальника управления;

формирование, оформление, хранение, передачу на архивное хранение, отбор на уничтожение дел и производств управления;

выполнение иных функций по поручению начальника и заместителей начальника управления.