Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по финансовому рынку к решению Комитета 3/133 на проект федерального закона N 677255-7 "О внесении изменения в часть третью статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации", внесенный Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по финансовому рынку к решению Комитета 3/133
на проект федерального закона N 677255-7 "О внесении изменения в часть третью статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации", внесенный Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по финансовому рынку (далее - Комитет) рассмотрел в части своей компетенции проект федерального закона N 677255-7 "О внесении изменения в часть третью статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации" (в части увеличения срока, в течение которого работник должен сообщить работодателю в письменной форме о замене кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата) (далее - законопроект), внесенный Правительством Российской Федерации, и отмечает следующее.

Законопроект направлен на совершенствование правового регулирования правоотношений, возникающих при реализации работником права на изменение кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата.

Комитет отмечает, что в настоящее время существует проблема "зарплатного рабства", выражающаяся, в том числе в навязывании работнику конкретных банков зачастую под угрозой расторжения трудового договора или иных неблагоприятных последствий, а также во введении работника в заблуждение относительно порядка получения заработной платы посредством сообщений о единственном банке, в который может быть переведена его заработная плата.

Комитет также отмечает, что согласно части 3 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работник вправе заменить кредитную организацию, в которую должна быть переведена заработная плата, сообщив в письменной форме работодателю об изменении реквизитов для перевода заработной платы не позднее чем за пять рабочих дней до дня выплаты заработной платы.

Как указано в пояснительной записке, на практике работодатели, имеющие многочисленный штат работников, технически не всегда успевают обработать заявления работников об изменении кредитной организации для перечисления заработной платы, если такие заявления поступили за 5 рабочих дней до выплаты заработной платы.

В связи с этим, законопроектом предлагается увеличить срок, в течение которого работник должен сообщить работодателю в письменной форме о замене кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, до 15 календарных дней до дня выплаты заработной платы. По мнению разработчиков законопроекта, данная новация позволит исключить риск невыполнения работодателем норм трудового законодательства из-за причин, в частности не зависящих от него (например, из-за необходимости технической обработки большого количества подобных заявлений).

Обращаем внимание, что законопроект внесен в Государственную Думу пакетно с проектом федерального закона N 677227-7 "О внесении изменений в статью 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части установления административной ответственности за воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на изменение кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата).

Также отмечаем, что предлагаемое увеличение срока, в течение которого работник должен сообщить работодателю в письменной форме о замене кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, не вызывает сомнения. Вместе с тем, Комитет не исключает возможность дополнительного обсуждения вопроса о продолжительности срока, установленного частью 3 статьи 136 ТК РФ.

Также при доработке законопроекта ко второму чтению следует учитывать, что Банк России в рамках собственной платежной системы запустил в начале текущего года Систему быстрых платежей Банка России (далее - СБП). СБП - сервис, который позволяет физическим лицам мгновенно переводить деньги по номеру мобильного телефона себе или другим лицам, вне зависимости от того, в каком банке открыты счета отправителя или получателя средств. Для этого необходимо, чтобы эти банки были подключены к Системе быстрых платежей.

При использовании СБП для целей выплаты заработной платы платежным идентификатором гражданина будут являться не реквизиты банковского счета, а иной реквизит (номер мобильного телефона). В связи с этим положения части третьей статьи 136 ТК РФ нуждаются в уточнении. В ней следует указать, что при заключении трудового договора работодатель обязан предложить работнику сообщить реквизиты банковского счета, на который работник хотел бы переводить свою заработную плату, и (или) предложить получать заработную плату с использованием платежной системы Банка России.

Работодатель будет обязан по письменному заявлению работника, поданному не позднее чем за пятнадцать календарных дней до дня выплаты заработной платы, в порядке, определенном коллективным договором или трудовым договором, заменить кредитную организацию, в которую должна быть переведена заработная плата, или перейти на получение заработной платы с использованием платежной системы Банка России.

В переходных положениях целесообразно также установить переходный период не менее одного года с момента вступления закона в силу, в течение которого работодатели обязаны в письменной форме проинформировать работников о праве получать заработную плату с использованием платежной системы Банка России.

Комитет Государственной Думы по финансовому рынку рекомендует Государственной Думе поддержать законопроект в первом чтении.

Председатель Комитета

А.Г. Аксаков