Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по финансовому рынку к решению Комитета 2/133 по проекту федерального закона N 677227-7 "О внесении изменений в статью 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенному Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по финансовому рынку к решению Комитета 2/133
по проекту федерального закона N 677227-7 "О внесении изменений в статью 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенному Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по финансовому рынку (далее - Комитет) рассмотрел в части своей компетенции проект федерального закона N 677227-7 "О внесении изменений в статью 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части установления административной ответственности за воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на изменение кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата) (далее - законопроект), внесенный Правительством Российской Федерации, и отмечает следующее.

Законопроект направлен на усиление правовых гарантий недопущения воспрепятствования работодателем осуществлению работником права на изменение кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата. Законопроектом предлагается внести изменение в часть 6 статьи 5.27 "Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - КоАП), дополнив ее отдельным составом правонарушения, заключающимся в указанном выше воспрепятствовании.

Комитет отмечает, что указанное право работника закреплено в части 3 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), в которой указано, что работник вправе заменить кредитную организацию, в которую должна быть переведена заработная плата, сообщив в письменной форме работодателю об изменении реквизитов для перевода заработной платы не позднее чем за пять рабочих дней до дня выплаты заработной платы.

В связи с этим, обращаем внимание, что и по действующему законодательству действия работодателя, связанные с воспрепятствованием осуществлению работником права на изменение кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, являются административным правонарушением, предусмотренным частью 1 статьи 5.27 КоАП.

Такое правонарушение в действующей редакции КоАП наказывается предупреждением или наложением административного штрафа: на должностных лиц в размере от 1 тысячи до 5 тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 1 тысячи до 5 тысяч рублей; на юридических лиц - от 30 тысяч до 50 тысяч рублей.

Также обращаем внимание, что частью 2 статьи 5.27 КоАП предусмотрена административная ответственность за повторное воспрепятствованием осуществлению работником права на изменение кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата.

Отмечаем, что вносимые законопроектом изменения в часть 6 статьи 5.27 КоАП предполагают усиление административной ответственности за действия работодателя, связанные с воспрепятствованием осуществлению работником права на изменение кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата. Штраф для должностного лица за такое правонарушение согласно законопроекту может быть наложен в размере от 10 тысяч рублей до 20 тысяч рублей.

Вместе с тем, подчеркиваем, что из текста законопроекта следует, что из новой редакции статьи 5.27 КоАП будет исключена административная ответственность за повторное воспрепятствованием осуществлению работником права на изменение кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата (часть 7 статьи 5.27 КоАП в редакции законопроекта). По мнению Комитета, отмеченная новация требует дополнительного обоснования, с точки зрения эффективности административно-правовой защиты прав работника.

Также обращаем внимание, что законопроект внесен в Государственную Думу пакетно с проектом федерального закона N 677255-7 "О внесении изменения в часть третью статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации" (в части увеличения срока, в течение которого работник должен сообщить работодателю в письменной форме о замене кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата).

Комитет Государственной Думы по финансовому рынку рекомендует Государственной Думе поддержать законопроект в первом чтении с учетом высказанного замечания.

Председатель Комитета

А.Г. Аксаков