Постановление Администрации города Искитима Новосибирской области от 30 июля 2012 г. N 1319 "Об утверждении целевой программы модернизации и пространственной оптимизации сети объектов социальной инфраструктуры на территории г. Искитима на 2013-2015 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации города Искитима Новосибирской области от 30 июля 2012 г. N 1319
"Об утверждении целевой программы модернизации и пространственной оптимизации сети объектов социальной инфраструктуры на территории г. Искитима на 2013-2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

28 августа 2013 г.

В соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от 02.07.2012 N 312-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Содействие муниципальным образованиям Новосибирской области в реализации муниципальных программ по модернизации и пространственной оптимизации сети муниципальных объектов социальной инфраструктуры на территории Новосибирской области на 2013-2015 годы" и Постановлением администрации г. Искитима от 06.04.2010 N 673 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ города Искитима, их формирования и реализации", Уставом города Искитима Новосибирской области администрация города Искитима постановляет:

1. Утвердить прилагаемую целевую программу модернизации и пространственной оптимизации сети объектов социальной инфраструктуры на территории г. Искитима на 2013-2015 годы.

2. Управлению финансов и налоговой политики администрации города при утверждении городского бюджета на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов предусмотреть средства на финансирование программных мероприятий.

3. Управлению делами администрации г. Искитима обеспечить опубликование постановления в установленном порядке.

4. Постановление вступает в силу с момента официального опубликования.

5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации С.В.Завражина.

Глава города

В.Г. Пфейфер

Целевая программа по модернизации и пространственной оптимизации сети объектов социальной инфраструктуры на территории г. Искитима
на 2013 - 2015 годы
(утв. постановлением администрации г. Искитима от 30 июля 2012 г. N 1319)

С изменениями и дополнениями от:

28 августа 2013 г.

Паспорт целевой программы

Наименование программы	Целевая программа модернизации и пространственной оптимизации сети объектов социальной инфраструктуры на территории г. Искитима на 2013 - 2015 годы (далее - Программа)
Наименование, дата и номер правового акта о разработке программы	Постановление администрации г. Искитима НСО от 13.12.2010 N 2429 "О модернизации и пространственной оптимизации сети объектов социальной инфраструктуры на территории г. Искитим"
Основные разработчики программы	Управление экономического развития администрации г. Искитима; Управление образования администрации г. Искитима; Отдел культуры администрации г. Искитима; МБУ "Комплексный центр социального обслуживания населения" г. Искитима; МБУ "Центр развития физической культуры и спорта" МБУ "Молодежный центр" г. Искитима
Государственный заказчик (заказчик - координатор) программы	Глава города Искитим
Руководитель программы	Завражин Сергей Владимирович - заместитель главы администрации города
Исполнители основных мероприятий программы	Управление образования администрации г. Искитима; Отдел культуры администрации г. Искитима; МБУ "Комплексный центр социального обслуживания населения" г. Искитима; МБУ "Центр отдыха и оздоровления "Лесная сказка" г. Искитима; МБУ "Центр развития физической культуры и спорта" г. Искитима; Управление финансов и налоговой политики администрации г. Искитима; МКУ "Управление капитального строительства" администрации г. Искитима; МБУ "Молодежный центр"; иные организации и физические лица, определяемые заказчиком в соответствии с действующим законодательством.
Цели и задачи программы	Цель - повышение качества и доступности услуг социальной инфраструктуры для наибольшего количества жителей города в соответствии с социальными нормативами и нормативам градостроительного проектирования. Задачи 1) Снизить неэффективные расходы на оказание муниципальных услуг в сферах дошкольного, общего и дополнительного образования, культуры, физкультуры и спорта, социальной защиты населения, содержание объектов социальной инфраструктуры; 2) Привести объекты социальной инфраструктуры в соответствие с современными требованиями (благоустроенности, безопасности, экономичности, долговечности).
Сроки (этапы) реализации программы	2013-2015 годы
Объемы финансирования (с расшифровкой по годам и источникам финансирования и исполнителям мероприятий программы)	Всего - 255,2 млн. рублей В том числе: 2013 год: местный бюджет - 45,624 млн. рублей; областной бюджет - 45,000 млн. рублей; 2014 год: местный бюджет - 48,885 млн. рублей; областной бюджет - 45,000 млн. рублей. 2015 год: местный бюджет - 25,652 млн. рублей; областной бюджет - 45,000 млн. рублей
Важнейшие целевые индикаторы. Ожидаемые конечные результаты реализации программы, выраженные в количественно измеримых показателях	В результате реализации программы к концу 2015 года: 1. Будут ликвидированы неиспользуемые площади; 2. Снизятся расходы на содержание объектов социальной инфраструктуры не менее чем на 20%; 3. Увеличится на 3% доля муниципальных объектов социальной инфраструктуры, обеспеченных всеми видами благоустройства (водоснабжение, водоотведение, центральное отопление); 4. 42 социальных объекта, общей площадью 52,6 тыс. кв. м будут приведены в нормативное состояние за счет реконструкции и капитального ремонта; 5. Будут выведены из ветхих и аварийных зданий 9% общей площади расположенных в них учреждений социальной сферы.

2. Обоснование необходимости разработки программы

2.1. Общие положения

Объект Программы: сеть объектов социальной инфраструктуры на территории г. Искитим (здания, помещения, используемые для оказания государственных и муниципальных услуг в сферах общего, дошкольного дополнительного образования, социальной защиты, культуры и искусства, физкультуры и спорта муниципального уровня).

Предмет регулирования Программы: управление развитием социальной сферы на уровне городского округа.

Сфера действия Программы: социальная инфраструктура.

Нормативная правовая база разработки программы

Целевая программа модернизации и пространственной оптимизации сети объектов социальной инфраструктуры на территории г. Искитима на 2013 - 2015 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Приказом министра экономического развития Новосибирской области от 17.04.2012 N 33 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке муниципальных программ по модернизации и пространственной оптимизации сети объектов социальной инфраструктуры на территории Новосибирской области на 2013 - 2015 годы", Постановлением администрации г. Искитим НСО от 13.12.2010 N 2429 "О модернизации и пространственной оптимизации сети объектов социальной инфраструктуры на территории г. Искитим", Комплексной программой социально-экономического развития г. Искитим на 2011 - 2025 годы, утвержденной решением Совета депутатов N 41 от 18.08.2011 г. и Постановлением администрации г. Искитим НСО от 06.04.2010 N 673 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ города Искитим, их формировании и реализации". Программные мероприятия направлены на снижение неэффективных бюджетных расходов и повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг для населения города.

Программа разработана на срок действия долгосрочной целевой программы "Содействие муниципальным образованиям Новосибирской области в реализации муниципальных программ по модернизации и пространственной оптимизации сети муниципальных объектов социальной инфраструктуры на территории Новосибирской области на 2013 - 2015 годы".

2.2. Оценка текущего состояния объектов социальной инфраструктуры г. Искитим

На сегодняшний день социальная сфера города Искитим представляет собой целостный механизм с инфраструктурой, способной решать задачи в сфере социальной защиты населения, охраны семьи и материнства, опеки и попечительства, здравоохранения, образования, молодежной политики, физической культуры и спорта, культуры и искусства, профилактики правонарушений среди несовершеннолетних, профилактики наркомании. Сеть объектов социальной инфраструктуры города представлена 73 объектами, в которых расположены муниципальные учреждения культуры, образования, спорта и социальной защиты. Общая площадь объектов составляет 139,7 тыс. кв.м, в том числе: эксплуатируемая площадь - 137,2 тыс. кв.м, пустующая площадь - 2,0 тыс. кв. м, сдаваемая в аренду - 0,5 тыс. кв.м., 11 объектов имеют износ более 70%.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Искитима Новосибирской области от 28 августа 2013 г. N 1383 в пункт 2.3 раздела 2 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу с 1 сентября 2013 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Анализ состояния объектов социальной инфраструктуры г. Искитим по сферам услуг:

Образовательные организации

В системе образования города функционирует 33 образовательных организации, на балансе которых находится 42 объекта. Анализ технического состояния образовательных организаций показал следующее:

	Кол-во учреждений	Кол-во объектов	В том числе из объектов имеют состояние			Износ
			аварийное	ветхое	удовл.	100	свыше 50%	50%
Общеобразовательные организации	12	14	1	3	10	2	4	8
Общеобразовательные организации для детей с ограниченными возможностями здоровья	2	3		3				3
Дошкольные образовательные организации	17	17		4	13	1	3	13
Организации дополнительного образования	2	8		4	4	2	2	4
итого	33	42	1	14	27	5	9	28

Учреждения культуры

Сфера деятельности культуры города Искитима представлена 11 объектами учреждений культуры: организации дополнительного образования, 2 дворца культуры, парк, музей, 4 филиала библиотек, отдел культуры. Из 11 объектов заключение о техническом состоянии несущих строительных конструкций проведено только в МБУ ДК "Октябрь".

С момента передачи зданий учреждениям культуры оценка БТИ не проводилась, визуально техническое состояние зданий удовлетворительное за исключением зданий библиотек (филиал N 1, филиал N 3), состояние которых ветхое. Здания были переданы от районной централизованной библиотечной системы в 2009 году.

Степень износа объектов определяется по данным бухгалтерского учета. Из 11 объектов - 3 имеют 100% износ, 2 более 50%.

Наименование учреждения	Год ввода в эксплуатацию	Балансовая стоимость т.р.	Остаточная стоимость т.р.	% износа по бухгалтерскому учету
МБОУ ДОД "Детская музыкальная школа"	1995	6583,5	4196,8	36,3
МБОУ ДОД "Детская школа искусств"	1987	1518,4	646,7	57,4
МБУ ДК "Молодость"	1985	7240,9	3277,6	54,7
МБУ ДК "Октябрь"	1983	2819,6	2163,7	23,3
МБУ Парк КиО им. И.В. Коротеева	1951	62,6	-	100
МБУК "ИГИХМ"	1 этаж - 1940 2 этаж - 1976	9829,6	-	100
МБУК "ЦБС" г. Искитима в т.ч.
Филиал N 1	1963	430,1	274,0	36,3
Филиал N 2	1980	114,4	91,0	20,4
Филиал N 3	1957	282,7	255,1	9,7
Филиал N 4	1960	19,1	-	100
Отдел культуры	1976	428,7	301,4	29,7

Учреждения физической культуры и спорта

На балансе МБУ ЦРФКиС г. Искитим находится 3 спортивных комплекса - "Заря", "Юбилейный", "Маяк", шахматный клуб "Дебют", спортивно-оздоровительный клуб "Атлет", детско-юношеский лагерь "Юность".

На сегодняшний момент:

1. Спорткомплекс "Заря" 1986 г. постройки находится в удовлетворительном состоянии. Функционирует с повышенной загруженностью. За время существования ЦР ФК и С (с 2006 г.) в спорткомплексе "Заря" проведен капитальный ремонт спортзала, раздевалок, душевых, отремонтирована кровля, заменены окна на пластиковые. Это положительно сказалось на проведении спортивно-массовых мероприятий и учебно-тренировочных занятий. Однако в ветхом состоянии находится 2-й этаж, где ремонт не проводился около 20 лет (с ввода в эксплуатацию). Трибуна стадиона находится в аварийном состоянии. Отсутствует полив футбольного поля.

2. Спорткомплекс "Юбилейный" 1982 года постройки находится в удовлетворительном состоянии. Функционирует с повышенной загруженностью. С 2006 г. проведен ремонт спортзала, окна заменены на пластиковые, приведены в порядок раздевалки, душевые, отремонтирована хоккейная коробка. На футбольном поле полностью развалилась трибуна и представляет опасность для здоровья и жизни зрителей и занимающихся. Отсутствует полив футбольного поля.

3. Спорткомплекс "Маяк" 1986 г. постройки. С 2006 г. отремонтирована правая сторона помещения под трибуной, раздевалки, хоккейная коробка, укреплена опорная стенка стадиона, построена сауна, строится тренажерный зал. Загруженность менее 100%, так как спортивный комплекс находится в отдаленном районе города, что вызывает неудобства для проведения городских мероприятий.

4. Спортивный клуб "Атлет" функционирует в подвальном помещении образовательной школы N 4.

5. Шахматный клуб "Дебют", для функционирования которого арендуется помещение в Комплексном центре социального обслуживания населения востребован, занимается много детей, взрослых, пенсионеров.

6. ДЮЛ "Юность" находится в ветхом состоянии и в настоящее время не используется по назначению, планируется продать.

Таким образом, практически все спортивные объекты города не полностью укомплектованы современным оборудованием, существующее оборудование характеризуется высокой степенью физического и морального износа. Что не позволяет обеспечить качество предоставляемых услуг.

Учреждения социального обслуживания населения

В городе Искитим большую работу по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-инвалидов и безнадзорных детей, выполняет муниципальное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения".

В состав МБУ "КЦСОН" входят следующие структурные подразделения:

1. Отделение социальной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов.

2. Отделение профилактики безнадзорности несовершеннолетних.

3. Три отделения социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов.

4. Специализированное отделение социального обслуживания на дому, которое работает на базе Дома социального назначения.

5. Отделение срочного социального обслуживания.

В связи с проведением оптимизации пространственной сети объектов социальной инфраструктуры г. Искитим в апреле 2010 года шесть структурных подразделений муниципального учреждения "Комплексный центр социального обслуживания населения города Искитим из двух отдельно стоящих зданий переехали в просторное здание, в котором был произведен капитальный ремонт. Переезд дал возможность улучшить условия социального обслуживания и расширить спектр услуг, предоставляемых специалистами Центра населению города.

В настоящее время в здании необходимо провести ремонт фасада.

Оценка текущего состояния объектов социальной инфраструктуры г. Искитим показала, что существующая социальная инфраструктура города по многим показателям не соответствует современным и перспективным требованиям, определяющим основные тенденции развития. Можно выделить следующие основные проблемы развития социальной инфраструктуры г. Искитим:

1) фактическое состояние большинства объектов социальной инфраструктуры, уровень их безопасности не соответствует современным требованиям: высок уровень износа объектов социальной инфраструктуры; значительное количество объектов социальной инфраструктуры не соответствует современным стандартам обеспечения безопасности; изношенность и отсталость инженерных решений приводят к избыточным затратам на содержание объектов социальной инфраструктуры, повышенному потреблению тепловой энергии и воды;

2) уровень оснащенности объектов социальной инфраструктуры не позволяет обеспечивать значительную часть населения услугами, отвечающими современным стандартам качества: объекты социальной инфраструктуры не укомплектованы полностью современным оборудованием, существующее оборудование характеризуется высокой степенью физического и морального износа;

3) имеющееся количество объектов социальной инфраструктуры не обеспечивает потребность населения города в различных видах социальных услуг.

Таким образом, для создания более комфортных условий проживания населения в городе, приближения к современным стандартам и нормативам, а также повышения уровня качества предоставляемых социальных услуг необходима модернизация практически всех объектов социальной сферы города.

2.4. Прогноз развития ситуации в случае сохранения условий содержания и развития социальной инфраструктуры

Создание комфортных условий проживания, обеспечивающих повышение качества жизни населения, является приоритетным направлением социально-экономического развития г. Искитим. Для решения данной стратегической задачи необходимо добиться сохранения сети учреждений социальной сферы и повышения эффективности и качества предоставляемых в них социальных услуг. Учитывая настоящее состояние сети объектов социальной инфраструктуры города, степень охвата населения услугами в области культуры, образования, спорта и социальной защиты, а также уровень качества предоставляемых услуг, решение данной стратегической задачи возможно только с помощью реализации программы модернизации и пространственной оптимизации существующей сети.

В случае сохранения условий содержания объектов социальной инфраструктуры города на существующем уровне, и не принятия действий в плановом периоде, то к 2015 году в 20% объектов социальной сферы г. Искитим по предписаниям надзорных органов придется приостановить деятельность. В 30% объектов качество предоставляемых услуг будет не соответствовать социальным нормативам. В итоге значительной части жителей города не будут доступны услуги учреждений культуры и спорта, а город в целом потеряет привлекательность.

Характеристика состояния каждого Объекта, включенного в муниципальную программу, приведена в приложении N 1.

-------------------------

Информация об изменениях:

В настоящее приложение внесены изменения постановлением Администрации города Искитима Новосибирской области от 6 мая 2013 г. N 708

ГАРАНТ:

Приложение не приводится