Приложение N 1

Приложение N 1
к приказу Минтруда
Новосибирской области
от 17 сентября 2012 г. N 802

Ведомственная целевая программа
"Совершенствование профориентационной работы с молодежью и вовлечение ее в трудовую деятельность в Новосибирской области на 2014 - 2016 годы"

1. Паспорт

Наименование Программы	"Совершенствование профориентационной работы с молодежью и вовлечение ее в трудовую деятельность в Новосибирской области на 2014 - 2016 годы"
Разработчик Программы	Министерство труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области
Руководитель Программы	Министр труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области Шмидт И.В.
Цель и задачи Программы	Цель: Создание условий для вовлечения молодежи в трудовую деятельность и повышение ее конкурентоспособности на рынке труда Новосибирской области. Задача 1: Профессиональная ориентация молодежи. Задача 2: Социальная адаптация молодежи на рынке труда Новосибирской области.
Исполнители основных мероприятий	Министерство труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области во взаимодействии с государственным автономным учреждением Новосибирской области "Центр развития профессиональной карьеры" (далее - ГАУ НСО "ЦРПК), государственными казенными учреждениями Новосибирской области центрами занятости населения (далее - ГКУ НСО ЦЗН), образовательными учреждениями начального профессионального и среднего профессионального образования (далее - НПО и СПО) и ООО "Из Сибири".
Объемы финансирования (с расшифровкой по годам и источникам финансирования)	Объемы финансирования: 17286,85 тыс. руб. Источник финансирования - областной бюджет Новосибирской области: 2014 год - 5982,15 тыс. руб. 2015 год - 5788,15 тыс. руб. 2016 год - 5516,55 тыс. руб.
Важнейшие целевые индикаторы Ожидаемые конечные результаты реализации Программы, выраженные в соответствующих показателях, поддающихся количественной оценке	Целевой индикатор: доля безработной молодежи от общего количества молодежи Новосибирской области в возрасте от 14 до 29 лет. Задача 1: Профессиональная ориентация молодежи. Целевой индикатор 1: Доля поступивших в образовательные учреждения профессионального образования, получивших квалифицированную помощь по профессиональной ориентации, в общей численности граждан, поступивших в образовательные учреждения профессионального образования. Целевой индикатор 2: Доля выпускников образовательных учреждений профессионального образования, трудоустроившихся по полученной профессии (специальности) в первый год после выпуска, в общей численности трудоустроенных выпускников указанной категории. Задача 2: Социальная адаптация молодежи на рынке труда Новосибирской области. Целевой индикатор 1: Доля выпускников образовательных учреждений профессионального образования, имеющих риск быть нетрудоустроенными, к общему выпуску. Целевой индикатор 2: Уровень трудоустройства выпускников образовательных учреждений профессионального образования от общего выпуска. Непосредственно, комплексом мероприятий Программы будет охвачено около 100 тыс. молодых людей. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы: 1. Доля безработной молодежи сократится с 2,4% (на начало реализации Программы) до 2,2% в общем количестве молодежи Новосибирской области в возрасте от 14 до 29 лет в 2016 году. 2. Доля поступивших в образовательные учреждения профессионального образования, получивших квалифицированную помощь по профессиональной ориентации, увеличится с 30% (на начало реализации Программы) до 60% в общей численности граждан, поступивших в образовательные учреждения профессионального образования в 2015 году и будет удерживаться на данном уровне в течение всего срока реализации Программы. 3. Уровень трудоустройства выпускников образовательных учреждений профессионального образования увеличится с 80% (на начало реализации Программы) до 85% от общего выпуска в 2014 году и будет удерживаться на данном уровне в течение всего срока реализации Программы. 4. Доля выпускников образовательных учреждений профессионального образования, трудоустроившихся по полученной профессии (специальности) в первый год после выпуска увеличится с 75% (на начало реализации Программы) до 83% в общем количестве трудоустроенных выпускников указанной категории в 2016 году. 5. Доля выпускников образовательных учреждений профессионального образования, имеющих риск быть нетрудоустроенными, сократится с 7% (на начало реализации Программы) до 6,5% от общего выпуска в 2016 году. Плановые значения целевых индикаторов Программы будут уточнены (скорректированы) по итогам реализации ведомственной целевой программы "Совершенствование профориентационной работы с молодежью и вовлечение ее в трудовую деятельность Новосибирской области на 2011 - 2013 годах"
Электронный адрес размещения программы в сети Интернет	http://mintrud.nso.ru/Documentation/Pages/Programs.aspx

2. Общие положения

2.1. Объект, предмет регулирования и сфера действия ведомственной целевой программы

Объект: молодежь Новосибирской области в возрасте от 14 до 29 лет.

Предмет регулирования: конкурентоспособность молодежи Новосибирской области в возрасте от 14 до 29 лет.

Сфера действия: социальная.

2.2. Понятия и термины, используемые в ведомственной целевой программе

Для цели настоящей ведомственной целевой программы используются следующие термины и понятия.

Квалификация - уровень развития специальных способностей работника, позволяющий ему выполнять трудовые функции определенной степени сложности в определенном профессиональном труде, который определяется объёмом теоретических знаний, практических знаний, навыков, умений, которыми владеет работник, и которые являются его важнейшей социально-экономической характеристикой.

Коучинг - метод раскрытия потенциала человека с целью максимального повышения его эффективности, форма индивидуального наставничества, консультирования.

Профессиональная ориентация - деятельность, направленная на помощь в выборе профессии (коррекцию выбора) через организацию процесса определения вида трудовой деятельности, в которой молодой человек хочет себя проявить; оказание консультационной помощи в осознании склонностей и способностей к этому виду деятельности; предоставление информации о каналах и средствах приобретения знаний, умений и навыков для овладения профессией; коррекция профессионального самоопределения при компромиссном выборе профессии.

Социальная адаптация - приспособление к новой социальной среде, включение в систему профессиональных межличностных связей и отношений, освоение новых социальных ролей, норм поведения, групповых норм и ценностей, идентификация себя с профессиональной группой.

Тренинг - активная форма обучения, направленная на получение знаний, приобретение навыков и умений.

2.3. Правовое обоснование разработки ведомственной целевой программы

Министерство труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области является областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, осуществляющим государственное управление и нормативное правовое регулирование в сфере труда, занятости населения и управления системой начального и среднего профессионального образования (за исключением среднего профессионального педагогического образования) на территории Новосибирской области.

Министерство труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области осуществляет свои полномочия в соответствии со статьей 7.1.-1 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", которой, в частности, предусмотрено оказание государственных услуг в области содействия занятости населения, в том числе по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения.

Программа разработана в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.07.2010 N 1120-р "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года";

постановлением Губернатора Новосибирской области от 03.12.2007 N 474 "О стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года" (далее - Стратегия развития Новосибирской области до 2025 года);

постановлением Правительства Новосибирской области от 23.06.2011 N 267-п "Об утверждении порядка определения объема и условий предоставления из областного бюджета Новосибирской области государственными бюджетными учреждениями Новосибирской области и государственными автономными учреждениями Новосибирской области субсидий на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполнением работ), а так же субсидий на иные цели;

постановлением Правительства Новосибирской области от 01.07.2011 N 283-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Комплексная региональная программа развития профессионального образования на 2011 - 2015 годы";

постановлением Правительства Новосибирской области от 30.01.2012 N 43-п "Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Новосибирской области".

5. Перечень программных мероприятий ведомственной целевой программы

Для достижения указанной в Программе цели и решения задач, направленных на повышение конкурентоспособности молодежи Новосибирской области, планируется осуществить ряд взаимоувязанных мероприятий, перечень которых приведен в приложении N 2.

Кроме того, в ходе реализации Программы планируется проведение ряда мероприятий, финансирование которых будет осуществляться за счет бюджетных средств, предусмотренных в ведомственной целевой программе "Содействие занятости населения Новосибирской области в 2014 - 2016 годах":

1) профессиональная ориентация учащихся и выпускников общеобразовательных учреждений и образовательных учреждений профессионального образования в ходе ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, "Дней открытых дверей" - охват не менее 15 000 человек ежегодно;

2) организация тематических часов для выпускников общеобразовательных учреждений "Рассказы о рабочих профессиях", "Мир профессий" и т.д. - охват не менее 6 000 человек ежегодно;

3) проведение занятий по темам: "Технология поиска работы", "Как составить резюме", "Подготовка к собеседованию" для выпускников образовательных учреждений профессионального образования - охват не менее 1 000 человек ежегодно;

4) организация специализированных мероприятий по трудоустройству молодежи, включая выпускников образовательных учреждений профессионального образования (ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, гарантированных собеседований, аукционов специалистов, презентаций организаций, "Дней выпускников") с участием работодателей, образовательных учреждений профессионального образования - не менее 100 мероприятий ежегодно;

5) организация информационно-консультационных мероприятий для молодежи, включая старшекурсников и выпускников образовательных учреждений профессионального образования (Дни открытых дверей, Дни карьеры, круглые столы, Дни службы занятости, "Часы приема выпускников"), в том числе с привлечением работодателей, образовательных учреждений профессионального образования к их проведению - охват не менее 200 человек ежегодно;

6) организация временного трудоустройства выпускников образовательных учреждений профессионального образования по полученным профессиям (специальностям) в период поиска постоянной работы - охват не менее 750 человек ежегодно;

7) оказание организационно-консультационных услуг молодежи по вопросам организации предпринимательской деятельности и самозанятости, в том числе в форме семинаров, мастер-классов по бизнес-планированию - охват не менее 500 человек ежегодно.

В Программе планируется использовать социологические подходы к формированию общественного мнения и метод мультиплицирования опыта.

Мероприятия Программы сгруппированы по следующим направлениям:

1. Профессиональная ориентация молодежи.

В комплексе программных мероприятий уделяется особое место решению задачи поддержки развития профориентационной работы с молодежью от старшеклассников до выпускников образовательных учреждений профессионального образования, а именно:

проведение профориентационного тестирования и консультирования абитуриентов в ходе работы приемных комиссий образовательных учреждений профессионального образования;

проведение тренингов и консультаций для молодых людей с использованием новейших технологий, в том числе коучинговых, развития личных и деловых компетенций;

приобретение и использование в работе новейших методических разработок по профессиональной ориентации молодежи, включая программное обеспечение;

изготовление информационного материала, направленного на пропаганду образовательных учреждений НПО и СПО и профессий (специальностей), востребованных на рынке труда.

Важную роль в формировании в сознании молодых людей образа успешного в своей профессии специалиста играет трансляция опыта построения успешных карьер на территории Новосибирской области. Это возможно через маркетинговые действия по освещению карьерных траекторий успешных в своей профессии специалистов, имеющих высокие показатели профессиональной деятельности, профессиональный и социальный статус, постоянно нацеленных на саморазвитие и самосовершенствование, на новые личностные и профессиональные достижения, имеющие социально-позитивное значение.

В связи с этим, в комплексе программных мероприятий запланировано производство 2-й серии из 6 фильмов "Успешный профессионал" и демонстрация данных фильмов на государственном телевизионном канале ОТС (предполагаемая аудитория 400 тыс. человек) и в учреждениях профессионального образования.

Одними из условий повышения качества работы с молодежью по профессиональной ориентации являются новые подходы и овладение современными технологиями работы специалистами, задействованными в данной работе. На сегодняшний день самая передовая психолого-управленческая практика сконцентрирована в тренинговых школах в среде специалистов, которые постоянно обучаются у зарубежных и российских лидеров. Естественно, обучение в таких школах стоит дорого и недоступно как для молодежи в начале карьерного пути, так и для специалистов государственных учреждений. Задача внедрения передового опыта в государственный сектор экономики решается по средствам подготовки группы квалифицированных специалистов, способных обучаться современным технологиям индивидуальной и групповой работы и, затем, мультиплицирования полученных знаний в среде специалистов центров содействия трудоустройству выпускников образовательных учреждений профессионального образования, профконсультантов ГКУ НСО ЦЗН, школьных психологов, молодежи. Вопросу повышения квалификации специалистов посвящено так же проведение межрегиональных конференций по вопросам развития профессиональной ориентации молодежи (с периодичностью проведения 1 раз в 2 года).

Поддержать процессы самоактуализации и предпринимательские инициативы молодежи позволит проведение диагностики уровня выраженности предпринимательских компетенций, консультирование и проведение серии тренингов, направленных на развитие личных и деловых компетенций, необходимых в предпринимательской деятельности. Данные мероприятия помогут молодежи развить свои интересы и склонности; приобрести предпринимательские навыки в малом бизнесе; научиться полагаться на себя и проявлять инициативность и ответственность в разнообразных жизненных ситуациях и трудовых отношениях.

2. Социальная адаптация молодежи на рынке труда Новосибирской области.

В ходе работы по социальной адаптации молодежи на рынке труда будут решены следующие вопросы:

информирование молодежи о ситуации на рынке труда;

формирование социальных навыков, способствующих скорейшему трудоустройству;

информирование об успешных карьерных траекториях молодежи на рынке труда Новосибирской области;

повышение адаптивных способностей молодежи: принятия личной ответственности за свою жизнь, самостоятельности, умения оценивать себя в контексте рынка труда, стремления к профессиональной конкурентоспособности и мобильности;

отработка навыков в установлении конструктивных отношений с другими людьми, навыка осмысленного целеполагания;

формирование профессиональной идентичности и адекватной профессиональной самооценки, готовности к будущей практической деятельности по получаемой (полученной) профессии.

Для решения задачи по социальной адаптации молодежи на рынке труда в перечне программных мероприятий предусмотрено следующее:

производство фильма "Адаптация на новом рабочем месте" (продолжительностью 10 минут), тиражирование фильма для использования его в качестве методического пособия в образовательных учреждениях профессионального образования;

демонстрация фильма "Адаптация на новом рабочем месте" на государственном телевизионном канале ОТС (предполагаемая аудитория 400 тыс. человек).

6. Механизм реализации ведомственной целевой программы

Текущее управление реализацией Программы осуществляется министерством труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области.

Министерство:

осуществляет оценку эффективности Программы;

ежегодно уточняет в установленном порядке объемы финансирования мероприятий Программы на основе мониторинга реализации мероприятий Программы и оценки их эффективности и достижения целевых индикаторов и показателей;

корректирует мероприятия Программы и их ресурсное обеспечение при формировании бюджета на плановый период в установленном порядке;

определяет исполнителей формы отчетности, срок и периодичность представления отчетов об использовании бюджетных средств, порядок возврата бюджетных средств в случае их неполного или нецелевого использования в соответствии с бюджетным законодательством;

обеспечивает размещение на своем сайте текста Программы, методических материалов в части управления реализацией Программы и контроля за ходом выполнения мероприятий Программы, а также материалов о ходе и результатах реализации Программы;

осуществляет мониторинг и контроль за ходом исполнения Программы. Контроль ведется на основе ведомственной отчетности, заключенных договоров и включает в себя ежеквартальную отчетность о реализации программных мероприятий и использовании ее исполнителями выделяемых финансовых средств.

Министерство представляет в срок:

1) до 20 числа, месяца, следующего за отчетным кварталом, в министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области и в министерство экономического развития Новосибирской области отчеты по форме согласно приложению N 5 к Порядку разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Новосибирской области, утвержденному постановлением Правительства Новосибирской области от 30.01.2012 N 43-п (далее - Порядок), с приложением аналитической записки, содержащей качественные и количественные результаты выполнения ведомственной целевой программы, анализ возникающих проблем и предложения по их устранению.

2) ежегодно, до 20 января года, следующего за отчетным, разработчик направляет в министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области и в министерство экономического развития Новосибирской области информацию о финансировании ведомственной целевой программы по итогам отчетного года по форме согласно приложению N 6 к Порядку;

3) ежегодно, до 15 декабря текущего года в министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области и в министерство экономического развития Новосибирской области план мероприятий ведомственной целевой программы на очередной финансовый год по форме согласно приложению N 7 к Порядку;

4) ежегодно, до 1 апреля года, следующего за отчетным, в министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области и в министерство экономического развития Новосибирской области оценку эффективности реализации Программы по форме согласно приложению N 8 к Порядку.

Исполнителями Программы являются ГАУ НСО "ЦРПК", ГКУ НСО ЦЗН, которые находятся в ведомственном подчинении министерства труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области, а также ООО "Из Сибири".

Исполнители мероприятий Программы осуществляют:

1) своевременную и качественную реализацию мероприятий Программы;

2) эффективное и целевое использование выделенных на реализацию Программы средств;

3) ежеквартальное в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представление в министерство труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области отчета о реализации мероприятий Программы и использовании выделяемых финансовых средств.

Программа считается завершенной после выполнения мероприятий Программы в полном объеме и (или) достижения цели Программы.

7. Ожидаемые результаты реализации ведомственной целевой программы

Оценка эффективности реализации Программы будет ежегодно осуществляться путем соотнесения фактически достигнутых значений показателей реализации мероприятий и значений запланированных целевых индикаторов, установленных Программой и приведенных в приложении N 1 к Программе.

Непосредственно, комплексом мероприятий Программы будет охвачено около 100 тыс. молодых людей.

В результате реализации Программы будет обеспечено:

1. Сокращение доли безработной молодежи с 2,4% (на начало реализации Программы) до 2,2% от общего количества молодежи Новосибирской области в возрасте от 14 до 29 лет.

2. Увеличение доли поступивших в образовательные учреждения профессионального образования, получивших квалифицированную помощь по профессиональной ориентации, с 30% (на начало реализации Программы) до 60% в общей численности граждан, поступивших в образовательные учреждения профессионального образования.

3. Рост уровня трудоустройства выпускников образовательных учреждений профессионального образования с 80% (на начало реализации Программы) до 85% от общего выпуска.

4. Увеличение доли трудоустроенных по полученной профессии (специальности) выпускников образовательных учреждений профессионального образования в первый год после выпуска с 75% (на начало реализации Программы) до 83% в общем количестве трудоустроенных выпускников указанной категории.

5. Сокращение доли выпускников образовательных учреждений профессионального образования, имеющих риск быть нетрудоустроенными, с 7% (на начало реализации Программы) до 6,5% от общего выпуска.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы будут скорректированы с учетом итогов реализации ведомственной целевой программы "Совершенствование профориентационной работы с молодежью и вовлечение ее в трудовую деятельность Новосибирской области в 2011 - 2013 годах".

8. Объемы финансирования ведомственной целевой программы

Объемы финансирования Программы составляют 17286,85 тыс. руб.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств, предоставленных в виде субсидии из областного бюджета Новосибирской области. Порядок финансирования мероприятий Программы утверждается Правительством Новосибирской области.

Распределение по годам:

2014 год - 5982,15 тыс. руб.

2015 год - 5788,15 тыс. руб.

2016 год - 5516,55 тыс. руб.

Подробная информация о сводных финансовых затратах и источниках финансирования Программы по годам приведена в приложении N 3 к Программе.