Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по финансовому рынку на проект федерального закона N 687104-7 "О внесении изменения в статью 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по финансовому рынку
на проект федерального закона N 687104-7 "О внесении изменения в статью 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях",
внесенный Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по финансовому рынку (далее - Комитет) рассмотрел в части своей компетенции проект федерального закона N 687104-7 "О внесении изменения в статью 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - законопроект), внесенный Правительством Российской Федерации, и отмечает следующее.

Законопроект подготовлен в целях реализации поручения Президента России скои Федерации В.В. Путина от 23 февраля 2019 г. N Пр-277 о продлении срока "амнистии капитала".

Законопроект направлен на освобождения от административной ответственности лиц, являющихся декларантами, или лиц, информация о которых содержится в специальной декларации, поданной в ходе третьего этапа "амнистии капитала", установление которого предусматривается проектом федерального закона N 687103-7 "О внесении изменении в Федеральный закон "О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменении в отдельные законодательные акты России скои Федерации" (далее - законопроект N 687103-7).

В связи с этим Комитет отмечает, что амнистия капитала проводилась в Российской Федерации в период с 1 июля 2015 г. по 30 июня 2016 г. (первый этап), с 1 марта 2018 г. по 28 февраля 2019 г. (второи этап) в соответствии с Федеральным законом от 8.06.2015 N 140-ФЗ "О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 140-ФЗ).

Законопроектом N 687103-7 предусматривается продление до 01.03.2020 срока добровольного декларирования физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках с сохранением всех гарантии , установленных Федеральным законом N 140-ФЗ (третий этап амнистии капитала), при условии осуществления указанными лицами репатриации денежных средств, а также перерегистрации подконтрольных им иностранных компании в специальных административных рай онах на территориях Калининградской области и Приморского края.

В связи с этим, законопроектом предполагается внесение корреспондирующих изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), содержащих основания для освобождения декларантов, или лиц, информация о которых содержится в специальной декларации, поданной в ходе третьего этапа "амнистии капитала" от ряда экономических составов административных правонарушений, предусмотренных статьями 14.1, 15.1, 15.3-15.6, 15.11, 15.25 КоАП.

При этом, обращаем внимание, что указанное освобождение от административной ответственности может быть применено только при одновременном соблюдении условий, предусмотренных частью 2 статьи 6 Федерального закона N 140-ФЗ в редакции законопроекта N 687103-7:

1) при условии отсутствия у декларанта на дату представления декларации контролируемых иностранных компании , контролирующим лицом которых он признается;

2) при условии перевода всех денежных средств со счетов (вкладов) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, на счета (вклады) декларанта в кредитные организации, имеющие лицензию Банка России на осуществление банковских операции, на дату представления декларации.

Комитет отмечает, что с учетом взаимосвязанности положений законопроекта и законопроекта N 687103-7, направленных на регулирование комплекса правоотношений, связанных с реализацией третьего этапа амнистии капитала, рассмотрение и принятие данных законопроектов Государственной Думой, по нашему мнению, необходимо синхронизировать.

Комитет Государственной Думы по финансовому рынку рекомендует Государственной Думе поддержать законопроект в первом чтении с учетом высказанного предложения

Председатель Комитета

А.Г. Аксаков